□ 孫 光 郝曉芳

（1黑龍江省動(dòng)物檢疫中心，黑龍江 哈爾濱 150006；2黑龍江省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，黑龍江 哈爾濱 150069）

布魯氏菌病（Brucellosis，簡(jiǎn)稱(chēng)布病）是由布魯氏菌引起的一種人獸共患的傳染病。黑龍江省歷史上是牲畜布病重疫區(qū)，人間布病陽(yáng)性率也一直居高不下。2018年以來(lái)，全省各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)動(dòng)物預(yù)防控制中心和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，完善布病防控工作機(jī)制，強(qiáng)化布病防控各項(xiàng)措施，全省布病防控工作穩(wěn)步推進(jìn)，畜間布病感染率得到遏制，人間病例數(shù)穩(wěn)中有降，防控工作成效顯著。

一、強(qiáng)化法制保障，促進(jìn)依法防疫

宣傳貫徹新修訂《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)人畜共患傳染病防治工作措施。開(kāi)展立法調(diào)研，重新修訂《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》，在人畜共患病防治方面突出政府職責(zé)，細(xì)化部門(mén)分工，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原部門(mén)人畜共患傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等工作措施，將免疫等防疫工作納入法律框架內(nèi)加以規(guī)范，為全面做好人畜共患傳染病防治工作、促進(jìn)依法防疫提供法律遵循和法制保障。

二、組織實(shí)施基線調(diào)查，摸清布病防治工作底數(shù)

對(duì)全省22個(gè)重點(diǎn)市縣的293個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，組織實(shí)施了牲畜布病基線調(diào)查，制定了《黑龍江省牲畜布魯氏菌病基線調(diào)查實(shí)施方案》。通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解牛羊養(yǎng)殖數(shù)量、飼養(yǎng)方式、流產(chǎn)情況、交易模式、布病發(fā)生和免疫情況以及人員感染情況等信息。現(xiàn)場(chǎng)采集牲畜血樣，在現(xiàn)地實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展虎紅平板凝集實(shí)驗(yàn)初篩，對(duì)布病陽(yáng)性樣品送至省級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試管凝集試驗(yàn)復(fù)核。通過(guò)開(kāi)展牛羊布病監(jiān)測(cè)和防控狀況調(diào)查，摸清了我省牛羊養(yǎng)殖方式、生產(chǎn)狀況和牛羊布魯氏菌病個(gè)體陽(yáng)性率、場(chǎng)群陽(yáng)性率等基本情況，客觀評(píng)價(jià)了牲畜布病防控效果，為制定全省布病免疫技術(shù)方案和防控政策提供了科學(xué)依據(jù)。

三、研究制定免疫方案，適時(shí)開(kāi)展免疫及效果評(píng)估

（一）組織開(kāi)展免疫試點(diǎn)

選擇3個(gè)市縣開(kāi)展了牲畜布病疫苗小區(qū)試驗(yàn)和免疫試點(diǎn)工作。通過(guò)開(kāi)展布病疫苗小區(qū)試驗(yàn)，篩選安全高效、高性?xún)r(jià)比疫苗品種，確定將布病活疫苗（S2株）作為省級(jí)采購(gòu)布病強(qiáng)制免疫疫苗品種。通過(guò)開(kāi)展牲畜布病免疫試點(diǎn)，采取逐年分區(qū)推進(jìn)的方式，對(duì)轄區(qū)全部羊只完成了先檢后免工作，試點(diǎn)市縣羊布病陽(yáng)性率下降了4-5個(gè)百分點(diǎn)，人間報(bào)告布病發(fā)病率下降了近20個(gè)百分點(diǎn)，取得了理想的試點(diǎn)效果。

（二）制定免疫方案

為科學(xué)開(kāi)展好牲畜布病強(qiáng)制免疫工作，我省先后兩次組織召開(kāi)牲畜布病防控策略研討會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部權(quán)威專(zhuān)家和部分省市疫控中心領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)我省布病防治現(xiàn)狀進(jìn)行牲畜布病免疫策略研討，充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。召集省內(nèi)布病防治工作基礎(chǔ)較好市縣舉行座談會(huì)，總結(jié)交流基層布病防治經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取免疫工作意見(jiàn)和建議。在深入研討座談和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，2018年3月制定出臺(tái)了《黑龍江省牲畜布魯氏菌病免疫實(shí)施方案》，為全省牲畜布病強(qiáng)制免疫工作順利開(kāi)展提供了有力技術(shù)指導(dǎo)。《方案》對(duì)布病免疫范圍和對(duì)象、疫苗種類(lèi)與免疫方式及劑量、組織實(shí)施具體措施、確保生物安全、完善免疫信息、奶牛場(chǎng)免疫備案程序等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。確定省級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)下?lián)懿疾』钜呙纾⊿2株），采取口服免疫方式，對(duì)非乳用和種用的牛、羊?qū)嵤?qiáng)制免疫。

（三）全面實(shí)施免疫和評(píng)估

從2018年春季開(kāi)始，黑龍江省在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)實(shí)施除種畜、奶畜外的牛羊布病強(qiáng)制免疫工作。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性奶畜的養(yǎng)殖場(chǎng)，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)提出免疫申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案后以場(chǎng)群為單位采取免疫措施。目前，全省使用布病疫苗的免疫密度已達(dá)90%以上。在全面實(shí)施布病疫苗免疫的基礎(chǔ)上，開(kāi)展布病監(jiān)測(cè)和流調(diào)，開(kāi)展畜群流產(chǎn)率監(jiān)測(cè)，撲殺發(fā)病動(dòng)物。選擇9個(gè)定點(diǎn)縣市，適時(shí)開(kāi)展布病疫苗免疫效果評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)疫苗免疫覆蓋率和畜群抗體水平消長(zhǎng)規(guī)律。

四、全面做好宣傳培訓(xùn)和物資準(zhǔn)備，保障防疫工作有效開(kāi)展

（一）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

黑龍江省印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展牲畜布病免疫與人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)工作的通知》，從2018年1月起，先后派出技術(shù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干，在全省范圍內(nèi)逐縣開(kāi)展牲畜布病免疫與人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范布病免疫操作，突出強(qiáng)化防疫人員和養(yǎng)殖從業(yè)者的安全防護(hù)意識(shí)和自我防護(hù)能力，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員、村級(jí)防疫員、部分養(yǎng)殖企業(yè)人員、森工系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員12500余人，為布病強(qiáng)制免疫和防控工作規(guī)范有序開(kāi)展提供有力保障。

（二）做好防疫宣傳

省級(jí)印發(fā)了《牲畜布病疫苗免疫與人員防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，印制發(fā)放《牲畜布魯氏菌病免疫與人員防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》12000冊(cè)。全省各地充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳布病防控知識(shí)，報(bào)道布病免疫進(jìn)展情況，不斷提高廣大群眾對(duì)布病的知曉率和防護(hù)意識(shí)，為扎實(shí)深入開(kāi)展布病強(qiáng)制免疫和防控工作營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）備齊備足防疫物資

省財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)各市縣購(gòu)置布病疫苗投藥器具、消毒藥品和人員防護(hù)用品予以補(bǔ)助。省級(jí)采購(gòu)發(fā)放免疫投藥器4600個(gè)、防護(hù)眼鏡4580副、一次性防護(hù)服2.3萬(wàn)套、防護(hù)口罩和乳膠手套各4.6萬(wàn)副。各市縣也積極籌措資金，備齊備足各類(lèi)防疫物資，確保布病強(qiáng)制免疫和防控工作需要。

五、強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理

（一）強(qiáng)化檢疫監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫，規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，一旦發(fā)生異常情況，采取必要措施，限制動(dòng)物移動(dòng)和產(chǎn)品流通，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明和運(yùn)輸車(chē)輛備案情況，防止染疫或疑似染疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)把屠宰和無(wú)害化處理關(guān)口，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工、運(yùn)輸病死及死因不明動(dòng)物等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防病死動(dòng)物流入市場(chǎng)，維護(hù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）做好無(wú)害化處理

嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖者主體責(zé)任，切實(shí)做好死亡動(dòng)物無(wú)害化處理。不得買(mǎi)賣(mài)、加工、隨意棄置死亡動(dòng)物，及時(shí)打撈收集死亡動(dòng)物尸體，必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行打撈。嚴(yán)格按照《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)動(dòng)物尸體進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，制定和執(zhí)行科學(xué)合理的消毒管理制度，加強(qiáng)消毒滅菌工作，防止疫病擴(kuò)散和污染環(huán)境。

六、開(kāi)展“兩場(chǎng)”創(chuàng)建和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)布病凈化

（一）積極推進(jìn)“兩場(chǎng)”創(chuàng)建

黑龍江省在全面開(kāi)展牲畜布病免疫工作的同時(shí)，對(duì)規(guī)模奶牛場(chǎng)堅(jiān)持實(shí)施以檢疫凈化為主的防控措施，積極推進(jìn)奶牛布病凈化“創(chuàng)建場(chǎng)”和“示范場(chǎng)”（“兩場(chǎng)”）建設(shè)工作。充分整合、發(fā)揮動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈獸研等大專(zhuān)院校、科研院所資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展規(guī)模奶牛場(chǎng)布病凈化技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)積極參與省級(jí)“布病凈化場(chǎng)創(chuàng)建示范”申報(bào)和認(rèn)證工作。全省累計(jì)有26家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)正在開(kāi)展布病凈化場(chǎng)評(píng)估認(rèn)證，其中有3家企業(yè)已通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)”評(píng)估認(rèn)證，為奶牛養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展“兩場(chǎng)”創(chuàng)建工作樹(shù)立了典范。

（二）穩(wěn)步開(kāi)展無(wú)疫小區(qū)建設(shè)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推進(jìn)牛羊布病等動(dòng)物疫病無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)建設(shè)與評(píng)估工作的通知》（農(nóng)辦牧［2021］32號(hào)），逐步推進(jìn)布病無(wú)疫小區(qū)建設(shè)評(píng)估工作。按照無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合布病監(jiān)測(cè)情況，組織有關(guān)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶及其加工企業(yè)建設(shè)無(wú)疫小區(qū)，制定建設(shè)實(shí)施方案，落實(shí)管理和技術(shù)措施。目前省內(nèi)已有多家養(yǎng)殖企業(yè)正在開(kāi)展布病無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作，準(zhǔn)備對(duì)條件成熟、管理規(guī)范的達(dá)到無(wú)疫小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖企業(yè)，優(yōu)先開(kāi)展評(píng)估。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著牲畜布病防控工作的深入推進(jìn)，黑龍江省將進(jìn)一步研究完善綜合防控措施，加強(qiáng)布病免疫監(jiān)測(cè)和流調(diào)監(jiān)控，進(jìn)一步加大奶牛布病凈化工作力度，適時(shí)調(diào)整防控策略，有效壓低畜間布病流行率和人間布病發(fā)病率，為確保全省布病疫情穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全不懈努力。