□ 趙 麗

（中共陜西省委黨校 陜西 西安 710000）

引 言

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置。近年來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)扶持政策的出現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中也逐漸顯露了很多問(wèn)題。各種影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素不斷出現(xiàn)，分析并解決這些制約因素，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，對(duì)提升國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)具有較大的幫助［1］。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)卻逐漸變緩。表現(xiàn)之一就是體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)變化指數(shù)（ETI）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸降低，從1978-2005年間對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)100%，到2005-2018年間對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅為10.45%。與此同時(shí)，2005年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本開(kāi)始迅速上升，主要農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。而我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體下滑的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不能帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的有效增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)不足，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步未能突破瓶頸的重要因素。

因此，有必要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，在基礎(chǔ)性、公益性科研領(lǐng)域建立穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制，以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展一體化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推出農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素分析

（一）資源因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1.自然資源

自然資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了很大的制衡作用，自然因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響有多個(gè)方面：

（1）降水、氣候、溫度等氣候因素都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生直接的影響，良好的氣候環(huán)境可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）水文資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也起到了重要的作用，良好的水文條件可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)。

（3）在影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然因素中，土地資源屬于最直接的因素，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以生存的基礎(chǔ)。

（4）其他資源（礦產(chǎn)、能源等），該類資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的市場(chǎng)交換條件。

2.財(cái)力資源

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要依靠自然環(huán)境，同時(shí)還需要農(nóng)藥、化肥等支持，這些材料都需要資金去購(gòu)買。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境比較惡劣時(shí)，還需要通過(guò)資金支持來(lái)引進(jìn)其他資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品需要通過(guò)交通和市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行銷售，而交通和市場(chǎng)的建立需要資金支持。

3.人力資源

人力資源是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的直接促進(jìn)者和主要影響因素。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，需要大量的人力資源為其服務(wù)，生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的人力來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理和調(diào)控，而且這些環(huán)節(jié)需要依賴于人的聰明才智。再者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均需要高新技術(shù)的投入，而這些科研活動(dòng)主要依賴于人力資源。將科研人員的研究成果應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，進(jìn)而帶來(lái)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（二）科技因素

高新技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響愈益明顯。首先，科技帶動(dòng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。先進(jìn)科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理效率，而且降低了勞動(dòng)力。其次，科技的發(fā)展還給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地利用率的提高帶來(lái)了一定的保障。如肥料、灌溉技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)防和控制技術(shù)等方法在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的運(yùn)用。再次，科技的進(jìn)步也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和自然資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。例如，農(nóng)業(yè)套種技術(shù)、土壤改良技術(shù)等一系列新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到了推廣，大大地提高了對(duì)土地和人力資源的有效整合和利用［2］。

（三）國(guó)家政策

我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著十分重要的意義。首先，國(guó)家對(duì)于土地利用管理制度的法律和規(guī)定直接關(guān)系到了農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于土地的開(kāi)發(fā)和利用方式，影響到了農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)和積極性。其次，國(guó)家對(duì)科技的扶持力度和農(nóng)業(yè)相關(guān)體系的建立直接決定了農(nóng)業(yè)科技投入情況，關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定相適應(yīng)的法律和制度，以便促進(jìn)對(duì)土地和水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，調(diào)動(dòng)廣大群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和成果的開(kāi)拓與創(chuàng)新，從而更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供制度和政策上的保障。

（四）出口因素

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，出口商品逐漸成為熱潮，出口過(guò)程中所遇到糾紛必不可免。在新形勢(shì)下，我們要努力提高各方向的競(jìng)爭(zhēng)力，抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民的收入，從而提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）大眾消費(fèi)因素

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民消費(fèi)水平日益增長(zhǎng)。國(guó)家政策的扶持以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品受歡迎主要是因?yàn)椋菏紫?，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，收入增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格便宜，直接打開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品銷量；其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，直接影響人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策

（一）不斷增加農(nóng)業(yè)投入

首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投資，而且還要盡量保證各個(gè)地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)于一些旱地或是水田變更后的農(nóng)業(yè)種植需要加大扶持力度，才能更有利于實(shí)現(xiàn)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。另外還要在各類農(nóng)業(yè)專用耕地上定期進(jìn)行其他各類農(nóng)作物用地預(yù)算，確定所要耕地種植的各類農(nóng)作物產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。其次，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)行適合自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和投資，通過(guò)農(nóng)業(yè)有利項(xiàng)目的投資等來(lái)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（二）完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策

加快建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定和法律，建立農(nóng)業(yè)基金，加強(qiáng)和改善農(nóng)村地區(qū)社會(huì)信貸的相關(guān)制度體系，同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)方面需要建立相關(guān)的政策以及規(guī)章制度，將一切適合農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)充分引入到農(nóng)村，增加農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，各地政府都應(yīng)該大力扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓住工業(yè)時(shí)代的發(fā)展契機(jī)，來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也要完善一套相關(guān)保護(hù)和管理制度，建立有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系，保障糧食采購(gòu)價(jià)格的穩(wěn)定和提升。

（三）打開(kāi)農(nóng)場(chǎng)品內(nèi)銷出路

改革開(kāi)放以后，我國(guó)糧食產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也隨之提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有了顯著提高，但是就目前而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。解決這個(gè)問(wèn)題，一方面要對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的資源合理分配；另一方面還要努力提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民的消費(fèi)觀，打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷出路。

（四）提高農(nóng)業(yè)科技水平

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)影響到人們生活的各個(gè)方面，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也需要互聯(lián)網(wǎng)的支持，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)建立相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售等過(guò)程中都利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)作為技術(shù)支撐。大力鼓勵(lì)農(nóng)民掌握先進(jìn)的種植技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民科技創(chuàng)新，提高收入。同時(shí)，要重視農(nóng)業(yè)成果推廣，及時(shí)普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)民的科學(xué)種植效率。

四、結(jié)語(yǔ)

影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，在這些影響因素里面，對(duì)于有利因素，要進(jìn)行保持和發(fā)展，具備條件的更應(yīng)該加大資金投入，對(duì)于不利的因素，則要采取措施進(jìn)行改善和解決。只有充分綜合好各個(gè)方面，農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展才能得到保障［3］。