龔曉杭

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。因此，落實(shí)到具體發(fā)展過程中，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大群眾應(yīng)找準(zhǔn)各自定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，統(tǒng)一和提高認(rèn)識(shí)，共同構(gòu)建符合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)的互補(bǔ)互助模式，完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持。本文，將從思想認(rèn)識(shí)及完善經(jīng)營(yíng)管理體制方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的具體問題和解決措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;問題;建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑，國(guó)家在農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)新進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是彰顯改革創(chuàng)新的重要產(chǎn)物。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，通過提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建完善的經(jīng)營(yíng)管理體制和模式，合理產(chǎn)業(yè)布局，在經(jīng)營(yíng)方式、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)加銷等方面進(jìn)行有效整合，才能為農(nóng)村改革發(fā)展建設(shè)創(chuàng)新思路，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

1 簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.1 社會(huì)認(rèn)知水平偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是其中重要的助推手。同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也具有重要作用和意義。但是，當(dāng)前有相當(dāng)部分地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并不重視，探究其主要原因：一是基層工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)和理解不足，在實(shí)際工作中還在應(yīng)用傳統(tǒng)手段和模式抓農(nóng)業(yè)、抓生產(chǎn)，已不適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。簡(jiǎn)單來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是通過政策宣傳、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化服務(wù)等為主，但因基層人員對(duì)其理解不到位，導(dǎo)致在政策宣傳和服務(wù)指導(dǎo)等方面不能把握正確的方向，無法凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和作用，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和相關(guān)政策的落實(shí);二是部分農(nóng)民群眾思想觀念保守老舊，在接受新思想和獲取信息資源等方面仍然處于劣勢(shì)，無法形成正確的認(rèn)知，導(dǎo)致農(nóng)民自身在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主體作用無法凸顯。以上兩方面都是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。

1.2 缺乏完善的經(jīng)營(yíng)管理體制，未能形成助推合力

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，一直將市場(chǎng)作為核心導(dǎo)向。但是，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，卻因缺乏完善的經(jīng)營(yíng)管理體制及受政績(jī)等因素影響，行政管理手段干預(yù)較大，一些管理部門還沒有從根本上轉(zhuǎn)變自身服務(wù)職能，部門之間各自為政，沒有形成較好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，甚至有的在思想方面仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，未能形成完善的經(jīng)營(yíng)管理體制及助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被人為進(jìn)行分割，在職能管理方面也出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。因受行政管理影響較為嚴(yán)重，在生產(chǎn)、加工、銷售等方面都被局限在較為固定的位置。此外，因信息流通和信息資源缺乏共享，導(dǎo)致各區(qū)域之間發(fā)展不均衡問題出現(xiàn)，導(dǎo)致生產(chǎn)和銷售未能同步和協(xié)調(diào)發(fā)展，最終嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、生產(chǎn)等要素的健康發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也造成一定阻礙影響。

1.3 區(qū)域差異過大

我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，經(jīng)過最新數(shù)據(jù)顯示我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平偏低。南北經(jīng)濟(jì)、東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不統(tǒng)一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遇到不小的阻力。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展容易受到部分因素的制約，無法良好的推進(jìn)工作，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)會(huì)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展遭到阻礙，不能形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)家提出新型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略已經(jīng)有較長(zhǎng)一段時(shí)間，但是因?yàn)檗r(nóng)民意識(shí)不足，且農(nóng)村生產(chǎn)方式過于滯后，導(dǎo)致發(fā)展遲緩，無法收獲良好效果。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平將會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況。意識(shí)決定一切，在小型生產(chǎn)逐漸變成農(nóng)業(yè)合作社的過程中，需要提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工作意識(shí)，還應(yīng)該將著眼點(diǎn)停留在土地生產(chǎn)管理方面。如果不能改變農(nóng)民的思想意識(shí)，難以縮小地區(qū)發(fā)展差異，政府也需要根據(jù)各地實(shí)際情況，按照國(guó)家新型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，在政策方面予以一定的傾斜，從而改變當(dāng)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀。

1.4 可持續(xù)發(fā)展意識(shí)薄弱

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎民生，更加影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程遲緩，資源持有率低下。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推出后，沒有良好的按照戰(zhàn)略要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)受到短期利益的驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展方面選擇容易獲取經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目，對(duì)于可通過長(zhǎng)期發(fā)展帶來盈利的技術(shù)與項(xiàng)目關(guān)注度較低。在此種觀念下，環(huán)保型技術(shù)無法得到良好的發(fā)展，不能應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在過往發(fā)展中只片面的追求產(chǎn)量，沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)結(jié)合在一起，會(huì)在單一糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)下，破壞生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，此舉與我國(guó)戰(zhàn)略要求相悖，必須在當(dāng)下快速將單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為復(fù)合結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，由此才可以促使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

2.1 統(tǒng)一思想觀念，提高社會(huì)認(rèn)知水平

根據(jù)筆者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會(huì)認(rèn)知情況調(diào)查和多年對(duì)從事該工作的了解分析顯示，仍有相當(dāng)部分人對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化了解并不到位，其主要原因是各級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)化政策宣傳不足導(dǎo)致。因此，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳力度，整體提升社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)知[1]。首先，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)起示范帶頭作用，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針政策、文件、會(huì)議精神等，真正理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用和意義;其次，還要根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀通過農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等的參與，完善農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，在廣大農(nóng)村進(jìn)行政策宣傳和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)，并給予資金支持;通過政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、典型發(fā)展事例分享等方式，轉(zhuǎn)變有關(guān)干部和廣大群眾的思想觀念，統(tǒng)一和提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)。通過多方面的合作和自身主體作用的凸顯，才能提高全社會(huì)認(rèn)知水平，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得更好。

2.2 構(gòu)建完善管理體制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體和群眾的均衡發(fā)展

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的自然資源優(yōu)勢(shì)提出與之匹配的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方案，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。還要在建設(shè)發(fā)展過程中充分按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分凸顯自身職能定位，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建合理的調(diào)控體系，滿足現(xiàn)階段發(fā)展需求。首先，需要及時(shí)更新傳統(tǒng)觀念，將之前部門限制、職責(zé)、權(quán)限等進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，充分保證農(nóng)業(yè)資源一直呈最優(yōu)配置發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完善經(jīng)營(yíng)管理體制。然后，還要根據(jù)各地的財(cái)政等方面實(shí)際情況，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大財(cái)政資金扶持力度。同時(shí)，加大行政、經(jīng)濟(jì)、法律、金融等方面的政策支持力度，建立和完善經(jīng)營(yíng)主體和廣大群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興。

2.3 完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及管理架構(gòu)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵循國(guó)家當(dāng)下提出的戰(zhàn)略要求，確定行業(yè)發(fā)展方向，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)，鞏固現(xiàn)有的成果，合理的組織農(nóng)業(yè)資源，確保農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以良好的發(fā)展。當(dāng)下應(yīng)該在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則下開展經(jīng)濟(jì)組織合作活動(dòng)，使合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸于成員，從而可以通過利潤(rùn)引導(dǎo)大部分成員積極的參與其中。利潤(rùn)會(huì)按照參與額進(jìn)行科學(xué)的分配，按照個(gè)人創(chuàng)造的價(jià)值分配利潤(rùn)，通過此種方式激發(fā)成員參與活動(dòng)的積極性。

完善管理架構(gòu)，積極的推進(jìn)章程條款修改工作，為合作經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建立可靠的平臺(tái)。各類合作經(jīng)濟(jì)組織均需要在合作階段遵循規(guī)定要求，在民法、經(jīng)濟(jì)合同法等規(guī)章要求下，細(xì)致的劃分各方義務(wù)、權(quán)利，確?；顒?dòng)在公平公正的發(fā)展平臺(tái)上進(jìn)行，讓各項(xiàng)活動(dòng)滿足國(guó)家法律法規(guī)要求。另外，國(guó)家需要快速調(diào)整工作模式，以立法的方式保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確定合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。由此可以通過法律手段，保障合作經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的利益不會(huì)受到不法侵害，促使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以安全、可靠的開展工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一股活力。

2.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要隨著時(shí)代的發(fā)展，快速調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，積極的引入大量現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建集經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、科技于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)。通過技術(shù)手段為企業(yè)開展農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶來較大的優(yōu)勢(shì)，促使活動(dòng)良好的進(jìn)行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)需要關(guān)注發(fā)展技術(shù)，擴(kuò)大資金補(bǔ)入渠道，構(gòu)建科學(xué)靈活的機(jī)制，關(guān)注營(yíng)銷管理工作，動(dòng)態(tài)追蹤市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，將科技成果變?yōu)橥苿?dòng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器。在當(dāng)下研究我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家提出的要求，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遇到的瓶頸，需要積極的引導(dǎo)科技成果，將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，并且將發(fā)展高科技戰(zhàn)略與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)良好的聯(lián)系在一起，還需要著力培育、打造一批復(fù)合型的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，隨著此類企業(yè)的出現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)高效、健康的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是重要的組成部分。其主要目的和作用，就是為了有效增進(jìn)廣大農(nóng)戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)，進(jìn)而凸顯經(jīng)濟(jì)效益和資源利用率的最大化發(fā)展。但是，根據(jù)現(xiàn)階段實(shí)際發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位仍相對(duì)比較薄弱，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面完善度不高。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各地的自然資源狀況、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，提出與之適應(yīng)的發(fā)展策略，篩選適合的產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)行發(fā)展模式，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)

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