徐旭初 浙江大學中國農村發(fā)展研究院教授

2020年12期我們談到，決定農民合作社在農業(yè)產業(yè)組織體系中的角色、地位和作用的關鍵因素是其在所處的特定的農業(yè)產業(yè)或農業(yè)產區(qū)中的“生態(tài)位”。一方面，生態(tài)位更為不利的小農戶亟待提高組織化程度，合作社無疑是理想的組織形式；另一方面，就整體而言，我國農民合作社的生態(tài)位并不理想，運營水平較低，正處在建設和發(fā)展并重的關鍵時期。

應明確指出，在市場經濟情境中，農民合作社與農業(yè)產業(yè)組織體系中其他主體的關系在本質上是市場契約關系，必然按照市場規(guī)則（而絕非別的什么規(guī)則）進行交易、競合。因此，盡管農業(yè)的產業(yè)性狀決定了合作社普遍存在于農業(yè)領域有其客觀必然性，但是，并非任何產業(yè)、任何產區(qū)、任何時期都必然“以合作社為中心”，合作社更非農業(yè)產業(yè)組織體系中的唯一組織選擇。而且，在農業(yè)產業(yè)組織體系背景下，當前中國大多數運營正常的農民合作社或多或少地具有合作制屬性，是產業(yè)化和制度性色彩鮮明的股份合作制的改進型（且為過渡型）中間組織，但并非許多人指責的異化或“假”合作社。

在合作社與其他相關主體的交易關系中，既有技術性關系（譬如合作社與其他相關主體在生產經營技術上有著怎樣的上下游關系、相互依賴性），也有業(yè)務性關系（譬如合作社與其他相關主體是如何進行交易的），更有利益性關系（譬如合作社與其他相關主體是如何分配利益增值的）。

農業(yè)產業(yè)組織體系中的交易關系和治理機制，既是具體產業(yè)（或產區(qū)）技術性、市場性、農戶性、社區(qū)性及其合作性的基本特點使然，又是具體產業(yè)和產業(yè)組織轉型發(fā)展的重要標志。一般而言，短期重復式的交易關系及其相應的一般市場治理機制，往往與傳統(tǒng)、分散和小規(guī)模的生產經營方式相關聯(lián)；而戰(zhàn)略聯(lián)盟式的交易關系及其相應的產權與正規(guī)契約治理機制，往往與相對規(guī)模化、組織化和現(xiàn)代化的生產經營方式相關聯(lián)；至于關系治理機制運用的普遍性，則與該產業(yè)的農戶性與社區(qū)性特征密切相關。因此，市場、關系、契約和產權多種治理機制會以不同組合方式出現(xiàn)在合作社與其他主體的交易關系中，一般而言，市場機制是基礎，關系機制是手段，契約機制是保證，產權機制是深化。而且，合作社往往在關系機制的作用發(fā)揮上起著催化與強化的作用，成員股份分紅的特性也使產權機制發(fā)揮共同利益導向的作用。

同樣必須認真地指出，盡管連接農業(yè)產業(yè)上下游交易關系的中間組織有多種形式，但合作社仍是其中最重要的組織形式。因為真正的合作社，一定是農戶為尋求出路，自發(fā)、主動組建起來的，因而也一定是代表了農戶的意愿和利益。然而，合作社的中國實踐與理想型合作社普遍發(fā)生不同程度的偏移，因此，對合作社功能的考察不能從理想主義的眼光出發(fā)。農民合作社的載體化特性決定了合作社的功能表現(xiàn)為合作化/產業(yè)化/社會化的混合性功能。在微觀農戶層面，合作社內部成員異質性也決定了成員間的合作具有典型的非對稱特征。因此，合作社對成員農戶的福利改進更多表現(xiàn)為“帕累托改進”（即比以前好，但不是最理想的），而且，合作社的功能還表現(xiàn)在對非成員農戶的外部溢出效應。

如今，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，我國大多數農民合作社都是富于中國本土特色的創(chuàng)新組織形態(tài)，而且必將于農業(yè)農村現(xiàn)代化、農業(yè)供應鏈管理、鄉(xiāng)村治理和社會發(fā)展、扶貧開發(fā)等廣闊視野中進一步展現(xiàn)其獨特的制度魅力和組織功能。