摘要：水在火上，即濟，君子以思患而預防之。憂患意識是中華民族數(shù)千年來的珍貴文化寶藏，指導著當前社會主義現(xiàn)代化建設。“預防為主、防消結合”正是在繼承中華文化憂患意識下提煉出的立法宗旨，隨著“兩個一百年”的歷史進程臨近，消防法必將在新時代被賦予更加嶄新的生命力，在中華民族的偉大復興進程中發(fā)揮力量。

關鍵詞：新時代 憂患意識 立法宗旨

一、消防法具有顯著的時代特征

從古至今，人類都極為重視消防工作，面對防范和治理火災，古代的思想家、政治家、法家和史家都有一套系統(tǒng)的章程。

1、春秋戰(zhàn)國時期。春秋早期在齊國任宰相，并使齊國一躍成為春秋“五霸”中第一位“霸主”的政治家管仲，他就把消防作為關系國家貧富的五件大事之一，提出了“修火憲”的主張。戰(zhàn)國時的思想家墨子，在《墨子》一書中，不僅包含著力學、光學、聲學許多科學原理，而且在防范和治理火災方面，也有許多獨到的主張。到戰(zhàn)國時的法家李悝，集各國法之大成，著成《法經(jīng)》，已經(jīng)把防范和治理火災的內(nèi)容列入“法”的條文?！斗ń?jīng)》雖然全文已佚，僅存六篇目錄，但這一點則可從以《法經(jīng)》為藍本的后世成文法典《唐律疏議》中得到證明。

2、封建王朝時期。西漢武帝建元六年（前135年）夏四月，漢高祖的陵寢發(fā)生火災，漢武帝當即脫下“龍袍”，穿了五天白色的冠服，反映他對火災心有恐懼，采取了一種虔誠的自我的遣責任的第一道“罪已詔”。東漢史學家荀悅在《申鑒。雜言》中進一步明確提出：“防為上，救次之，誡為下”的“防患于未然“的思想。

從歷史看，“預防為主、防消結合”和數(shù)千年來的中國傳統(tǒng)文化一脈相承的，上至最高統(tǒng)治者，下至老百姓，都將這一精神內(nèi)涵融入與生活的方方面面。

二、消防法具有顯著的空間特征

1、現(xiàn)代工業(yè)文明的領頭軍美國。1871年10月8日21點45分，芝加哥的星期天，一頭奶牛踢翻了油燈，制造了震驚世界的火災。三十個小時的大火將三分之二的芝加哥城夷為平地。這次大火使10萬人無家可歸，300人喪命（僅指發(fā)現(xiàn)尸體數(shù)量）。1911年3月25日下午4點30分，紐約曼哈頓，濃煙從格林街與華盛頓地兩條街道交叉路口附近的一座大樓的高區(qū)冒出?；鹪綗酱?，最終146名工人喪生，其中的123名是女工。一百多年前的這次火災是紐約迄今所遭遇的最致命工業(yè)災難。伴隨著新材料在城市建設的運用，新的建筑消防設計規(guī)范，新的消防法律規(guī)范在1911年到1913年間，65條新法被提名和通過，這些新的法令多關注于建筑的出入口、消防通道、防火措施、報警系統(tǒng)和煙霧報警器等。防火安全成了建筑安全最重要的一部分。

2、近兩年來呈現(xiàn)的新局面。2018年以來，世界個別主要經(jīng)濟體逆全球之開放共融的大潮流，貿(mào)易保護主義抬頭，拒絕分享科技發(fā)展及人類創(chuàng)新之成果。造成全球經(jīng)濟不景氣，英國脫歐、南美動亂、歐洲部分國家高福利政策下的政府債務危機。僅僅是2018年9月至2019年10月一年時間內(nèi)，巴西國家博物館、法國巴黎圣母院、日本世界遺產(chǎn)沖繩首里城相序發(fā)生毀滅性的火災。人類文化遺產(chǎn)由于防火措施落實不到位而化為灰燼，真是讓人惋惜。

從火災發(fā)生的空間來看，消防立法和環(huán)境有一定的相關性。

三、新時代消防立法的發(fā)展方向

1、由保姆式管理向服務型技術支持方向轉變。保姆式管理思維定式，不能適應政府職能轉變的新要求。受計劃經(jīng)濟時期保姆式消防管制不良影響，公仆式消防監(jiān)管不能適應當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。例如消防監(jiān)督表面化、形式化、權力化、個人化等長期固定的思維模式成為消防立法的一個障礙，制約消防事業(yè)的一種瓶頸。建立單位全面負責的安全信用體系，是有效實施推進消防法改革的重點。

2、由單一的消防救援執(zhí)法隊伍向責任義務消防監(jiān)管模式轉變。消防救援隊伍職能雖然已經(jīng)向國家綜合性應急救援方向轉變，防火監(jiān)督力量缺沒有得到相應的加強，隨著城鎮(zhèn)化建設胡深入，為補充消防監(jiān)督人員不足和行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)。各地黨委政府應更加突出民政、工商、教育、衛(wèi)生部門在消防監(jiān)督管理中的作用，使地方性消防安全責任規(guī)定成為未來消防監(jiān)督的利器。社會面則應調(diào)動社區(qū)網(wǎng)格員、派出所民警加大巡查及入戶宣傳的廣度。

3、利用智慧消防大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分專業(yè)領域制定相應建設規(guī)定和技術標準。近兩年，世界范圍內(nèi)的文物古建筑、森林火災頻發(fā)，用現(xiàn)有的防火規(guī)范難以防范諸如歷史古建筑、森林等特殊場所火災。同時，專業(yè)的防火崗位人員難以在各行各業(yè)開展基層防火工作，每一個行業(yè)要形成自身的防火規(guī)范幾乎是不切實際，制定行業(yè)標準的行政決策人員就沒有掌握切實有效的方法。智慧消防是解決這個問題的利器，引入物聯(lián)網(wǎng)后的智慧消防，讓每一個消防設備和當?shù)匦畔⒅行膶印Ｏ涝O備、社會單位人員管理、火災事故數(shù)據(jù)都能第一時間匯總都大數(shù)據(jù)中心，市、區(qū)（縣）信息中心通過幾年的數(shù)據(jù)分析給決策者提供依據(jù)，從而形成地方性消防規(guī)范，在消防法律法規(guī)上形成一整套的監(jiān)管體系。

社會的發(fā)展日新月異，新技術、新材料、新的生活方式的改變都可能給我們生活的城市空間增加不確定性，其中就包含消防安全環(huán)境。消防領域的創(chuàng)新發(fā)展，必將以更廣闊的維度，在建設方向、監(jiān)管模式及信息資源三個方面取得突破，從而以不變應萬變，服務于未來的美好家園。

作者簡介：

井俊杰（1983.11--）;性別：男，籍貫：湖北省襄陽人，民族：漢族，學歷：本科，畢業(yè)于三峽大學;現(xiàn)有職稱：中級工程師;研究方向：消防監(jiān)督管理。