摘要：一直以來，消防救援隊伍對于作戰(zhàn)訓練安全工作都高度重視，但往往又難以平衡各項工作之間的關(guān)系，讓作戰(zhàn)訓練安全工作得以高效運作。本文在總結(jié)和歸納安全管理經(jīng)驗中科學理念的基礎(chǔ)上，探討如何尋找作戰(zhàn)訓練安全工作的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：消防救援;作戰(zhàn)訓練安全;帕累托最優(yōu)

國家綜合性消防隊伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，職能由“單一災(zāi)種”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕叭珵?zāi)種、大應(yīng)急”。新型致災(zāi)因素復(fù)雜化問題必將日益凸顯，各類災(zāi)害事故發(fā)生規(guī)模、危害、處置難度和概率都大幅增加，這也給我們的作戰(zhàn)訓練安全帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗，安全事故時有發(fā)生。而就如何做好作戰(zhàn)訓練安全工作，平衡和其他工作之間的矛盾，提升安全管控的“質(zhì)”和“效”，需要我們進行科學分析和改進，達到作戰(zhàn)訓練安全工作的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)。

一、什么是“帕累托最優(yōu)”

帕累托最優(yōu)（Pareto Optimality），也稱為帕累托效率（Pareto efficiency），指資源分配的一種理想狀態(tài)，假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好，這就是帕累托改進或帕累托最優(yōu)化。并基于帕累托最優(yōu)變化，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好。一方面，帕累托最優(yōu)是指沒有進行帕累托改進余地的狀態(tài);另一方面，帕累托改進是達到帕累托最優(yōu)的路徑和方法[1]。

追求作戰(zhàn)訓練安全工作中“帕累托最優(yōu)”的過程， 其實就是提高安全管理工作效率的過程。其目的是充分利用有限的人員、設(shè)施、經(jīng)費，優(yōu)化管理手段，爭取實現(xiàn)以最小的投入產(chǎn)生最大的作戰(zhàn)訓練安全工作效率。這就要求我們的決策者，在抓作戰(zhàn)訓練安全工作時，要協(xié)調(diào)精力投入和工作效果的矛盾、

筆者認為，良好而高效的作戰(zhàn)訓練安全管理應(yīng)該有以下幾個特征：1.指戰(zhàn)員擁有高度的安全理念共識;2.有清晰明確的安全績效考評制度;3.擁有強有力的執(zhí)行者貫徹安全措施;4.得到基層一線指戰(zhàn)員的認可并積極參與;5.安全管理體系能夠與時俱進、靈活修正;6.管理者能夠帶頭承諾、執(zhí)行并得到監(jiān)督。

二、作戰(zhàn)訓練安全工作常見的低效表現(xiàn)形式

從日常實踐中看，我們的作戰(zhàn)訓練安全工作不能高效開展，常常會有一些共性的表現(xiàn)，這些表現(xiàn)也是我們?nèi)粘Ｗグ踩ぷ魅菀紫萑氲恼`區(qū)，管理者需要經(jīng)常性地開展理性且客觀的自我審視才能進一步提升管理效率，確保廣大指戰(zhàn)員的安全。

（一）“多做多錯、少做少錯、不做不錯”，以消極回避來換取安全穩(wěn)定的假象

消防指戰(zhàn)員日常面對的作戰(zhàn)、訓練環(huán)境錯綜復(fù)雜，環(huán)節(jié)甚多，管理者們常常發(fā)現(xiàn)開展的作戰(zhàn)行動越是多樣、進行的訓練嘗試越是豐富，往往出現(xiàn)的安全隱患也越是密集且棘手，一旦發(fā)生事故便悔不當初，事后分析總結(jié)的結(jié)論就是干脆一禁了之，不做就不錯。表現(xiàn)形式就是禁令多、提示少，不求突破、只求安穩(wěn)，作戰(zhàn)訓練安全管理手段簡單粗暴、形式單一。例如某消防救援站日常開展高空繩索滑降訓練，因保護措施不到位、參訓人員違規(guī)操作導致跌落受傷，從此該項訓練便成為了禁止訓練科目，理由是“不安全”，這類就是典型的本末倒置管理手段。

（二）制度繁復(fù)、效率低下，耗費大量的精力抓作戰(zhàn)訓練安全

同上面的形式不同的是，此類管理者抓安全的理念走向另外的極端，始終認為作戰(zhàn)訓練安全工作就是抓約束、講制度，發(fā)生事故就是制度不健全，整改措施就是再一步豐富制度、再一步投入精力，導致脫離實際的規(guī)定繁多且復(fù)雜，被管理者甚至管理者自身都很難完全掌握且完整執(zhí)行，最終結(jié)果無外乎兩種：徒勞無功或制度空轉(zhuǎn)。例如某消防救援站在組訓活動中，除了現(xiàn)場提示安全注意事項外，還要求每名參訓者背誦同類型安全事故案例，每次訓練花費至少三分之一的精力在該項措施上面，導致該項措施沒實施多久便成了一紙空文，而產(chǎn)生更深層次的影響是，指戰(zhàn)員對本應(yīng)開展的必要的安全措施也產(chǎn)生了厭煩和逃避情緒，得不償失。

（三）不尋找系統(tǒng)風險、排除根源隱患，無法避免事故的再次發(fā)生

部分管理者總是陷入一個安全管理的思維誤區(qū)，就是作戰(zhàn)訓練安全事故可能是不安全的行為和狀態(tài)所導致的，找到一個事故發(fā)生的表象作為事故發(fā)生的原因，然后糾正這個原因就一結(jié)了之，沒有進一步尋找導致事故發(fā)生的根源，導致安全管理一直在做一些揚湯止沸的工作，并沒有深層次分析過事故背后所關(guān)聯(lián)的眾多隱患，結(jié)果同樣的問題可能會再下一次以更加嚴重的事故形式表現(xiàn)出來。例如在某一次戰(zhàn)斗行動中，供水水帶接口因壓力過大爆裂，把在接口處的戰(zhàn)斗員手臂砸傷，這起事故僅僅是把損壞水帶更換，并歸咎原因為“倒霉”是遠遠不夠的，如果指揮員不能從中發(fā)現(xiàn)日常執(zhí)勤器材保養(yǎng)、指戰(zhàn)員訓練中避險意識、駕駛員供水按規(guī)操作等一系列問題，類似的事故一定會再次發(fā)生。

三、改進作戰(zhàn)訓練安全工作成效的措施

在探討改進措施之前，我們需要明確的是：沒有一成不變的、適用所有情況的管理措施，好的措施是要對實際情況進行深入的分析、找出問題的癥結(jié)，針對性地制定對策，并對措施進行不間斷地跟蹤和修正，才能完成整個作戰(zhàn)訓練安全管理的閉環(huán)，缺少其中的任何一個環(huán)節(jié)都可能導致整個工作失敗。結(jié)合我們?nèi)粘５膶嶋H，筆者認為可以從以下幾個方面進行思考，形成有效的作戰(zhàn)訓練安全工作改進措施：

（一）“官法如爐”，確立明確清晰的安全工作紀律底線

作戰(zhàn)訓練安全工作要成為一個深入所有指戰(zhàn)員內(nèi)心深處的管理紅線，清晰明辨的安全管控紅線是推進作戰(zhàn)訓練安全工作的抓手，也是作戰(zhàn)訓練安全紀律的推進器。

管理學中有一個“熱爐效應(yīng)”法則，形象地闡述了建立安全紀律的四項原則：1.警告性原則——滾燙的熱爐，其通紅的外表時刻提醒著接近者“觸碰就會被灼傷”。孫子曰：“約束不明，申令不熟，將之罪也;既已明而不如法者，吏士之罪也。”所謂“三令五申”就是要不斷地向指戰(zhàn)員們提醒安全制度紅線，說明紀律，大家都明確地了解了制度及紀律，后續(xù)的實施才有依據(jù)，令人信服，這也是確立作戰(zhàn)訓練安全工作紀律底線的第一步。2.一致性原則——當你觸碰到了熱爐，那就一定會被燙傷，結(jié)果毫無例外。制定的制度和執(zhí)行是一致的，說到就會做到。也就是說，只要觸犯作戰(zhàn)訓練安全的規(guī)章制度，違反了紀律，就一定會受到懲處。一致性原則要求我們在執(zhí)行既定的作戰(zhàn)訓練安全紀律時，不能有例外和區(qū)別對待，否則紀律就會喪失效力。3.即時性原則——當你觸碰到熱爐時，就瞬間會被灼傷、感受到疼痛。對違反安全紀律的懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即實施，決不能拖泥帶水、決不能有時間差，要讓違規(guī)的人把懲處和安全規(guī)則聯(lián)系起來，而不是把懲處和管理者聯(lián)系起來，否則，違規(guī)的事情會接二連三發(fā)生。4.公平性原則——無論是誰，只要觸碰了熱爐都會被燙傷。紀律面前人人平等，不應(yīng)該存在有法外之人，但同時也要求我們在執(zhí)行作戰(zhàn)訓練安全紀律的時候，要對事不對人，我們只對違反規(guī)章紀律這個行為進行處罰，并不針對某個指戰(zhàn)員，“熱爐”不是一個人的“熱爐”，任何人觸碰都會被燙傷。

（二）“二八定律”，尋找影響作戰(zhàn)訓練安全工作的關(guān)鍵點

影響作戰(zhàn)訓練安全的因素有很多，但是我們不能也不可能每個因素都投入百分之百的精力和人力，根據(jù)“二八定律”，作戰(zhàn)訓練安全管控工作中，只要找出“20%”最關(guān)鍵的制度環(huán)節(jié)、隱患的高頻形式、人員的關(guān)鍵少數(shù)，就能做好“80%”的安全工作了。

1.尋找制度上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在進行安全制度設(shè)計時，為避免在不必要、不關(guān)鍵的環(huán)節(jié)投入太多的精力導致安全制度拖沓低效乃至失效，我們需要識別出來在哪些環(huán)節(jié)投入精力能夠顯著提升作戰(zhàn)訓練安全成效，通常我們認為應(yīng)該強化避險訓練的下意識反應(yīng)養(yǎng)成、注重日常執(zhí)勤訓練規(guī)范操作習慣，而要減少長篇大論的安全知識說教、簡化匯報反饋的流程。

2.尋找隱患中的高頻形式

對作戰(zhàn)訓練安全隱患排查的過程中，我們常常發(fā)現(xiàn)小部分的安全隱患總是高頻次地出現(xiàn)，這個時候就需要我們展開深入的調(diào)查和思考，找出隱患背后的根源問題，從作戰(zhàn)訓練安全的運行系統(tǒng)層面進行改進和補漏，不能僅僅停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的表面工作上。

3.尋找人員中的關(guān)鍵少數(shù)

作戰(zhàn)訓練安全管理活動中，關(guān)鍵的少數(shù)人員一方面是指能起到關(guān)鍵作用或在關(guān)鍵環(huán)節(jié)承擔責任的管理執(zhí)行人員，另一方面也要考慮到因指戰(zhàn)員個人因素而容易發(fā)生問題的關(guān)鍵“高風險”人員。抓住關(guān)鍵的管理執(zhí)行人員是確保我們整改作戰(zhàn)行動安全的各項措施得以有效運行的保障，而抓住“高風險”人員則可以讓我們的管控工作有的放矢，應(yīng)該說，我們?nèi)粘Ｗ鲬?zhàn)訓練安全管控的主要精力應(yīng)該是放在關(guān)鍵少數(shù)的人員身上，才能事半功倍。

（三）根源入手，解決作戰(zhàn)訓練安全的系統(tǒng)風險

每次事故都與人為的失誤（不安全行為）有關(guān)，而且在不安全行為的背后有很多原因。這些原因可以被識別、分類和進行深入的分析。管理者可以采取很多行動來降低不安全行為發(fā)生的可能性，來避免事故的發(fā)生，而不是僅僅限于對人的教育和強制執(zhí)行上[2]。

因此我們要牢固樹立一個理念：作戰(zhàn)訓練安全事故是安全控制系統(tǒng)的缺陷和指戰(zhàn)員人為失誤的綜合結(jié)果，不要將所有的原因都歸咎為某方面單一的因素，要把每一起事故隱患都視作我們安全管控系統(tǒng)不正常運作、有缺陷的表現(xiàn)。我們要從事故隱患的表現(xiàn)形式開始分析，研究是什么原因?qū)е逻@種行為、事故的發(fā)生，尋找相關(guān)的隱患表現(xiàn)形式是什么樣的，最終找出安全管控運作過程中的根源問題加以改進。消除和整改安全管控系統(tǒng)缺陷是為了從根本上改進管控系統(tǒng)，而不是為了追究某個人的錯誤。

例如指戰(zhàn)員作戰(zhàn)行動中因沒戴手套導致受傷，表面上最直接的原因就是因為沒有做好個人防護，如果整改措施僅僅停留在糾正指戰(zhàn)員的個人行為，讓他戴上手套就置之不管，那么這樣的安全隱患依然存在，將來同樣的事故依然會發(fā)生。事故的根本原因可能是我們在日常的訓練中就沒有注意相關(guān)的安全行動要求，養(yǎng)成了一個不良的習慣，安全員的監(jiān)督檢查機制也沒有發(fā)揮作用，同時可能會發(fā)現(xiàn)我們的日常個人裝備維護也存在問題。只有找到事故的根源所在，才可以長期有效地預(yù)防與減少事故的發(fā)生。

四、結(jié)語

作戰(zhàn)訓練安全管理工作是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為管理者要善于思考、善于協(xié)調(diào)、善于改進，才能在面對日常繁重的工作時，找到作戰(zhàn)安全訓練的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，達到精力、人力、物力投入和安全管控效果的最佳平衡。

參考文獻：

[1]李勝兵，李航敏.解讀管理術(shù)語[M].北京：企業(yè)管理出版社，2007.

[2]Daniel Petersen.Human ErrorReduction And Safety Management[J].International Journal of Industrial Ergonomics，1996.

作者簡介：

高峰（1987.4—），男，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，畢業(yè)于中國礦業(yè)大學，本科學歷，現(xiàn)就職于上海市奉賢區(qū)消防救援支隊作戰(zhàn)訓練科，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。