項(xiàng)順子

（廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，廣東廣州 510290）

1 研究背景

1.1 城市綠地的功能及規(guī)劃趨勢(shì)

城市綠地具有生態(tài)保育功能，可以改善城市衛(wèi)生環(huán)境、改善城市微氣候、城市防護(hù)功能；兼具宜居游憩功能，是滿(mǎn)足居民日常的休憩娛樂(lè)活動(dòng)、公共交流、宣傳教育的場(chǎng)所；也具有景觀(guān)美化功能，可以通過(guò)塑造城市特色，美化城市景觀(guān)，注入生態(tài)活力。

傳統(tǒng)的城市綠地規(guī)劃更多是延續(xù)之前的城市總規(guī)的綠線(xiàn)要求，細(xì)化綠地分類(lèi)。現(xiàn)階段城市綠地特征與發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合地理設(shè)計(jì)理念，提升規(guī)劃編制的科學(xué)性，全域管控，推動(dòng)綠地精細(xì)化管理，多元綠化設(shè)計(jì)，創(chuàng)建高品質(zhì)城市環(huán)境。

1.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想

通過(guò)打造城市綠地展現(xiàn)門(mén)戶(hù)形象，構(gòu)建肇慶嶺南山水城市的第一印象。肇慶是珠三角連接大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市，匯聚了肇慶東站、廣佛肇高速出入口、珠三角環(huán)線(xiàn)高速出入口等區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)。建設(shè)綠色生態(tài)，落實(shí)國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)的要求，新區(qū)定位珠三角健康宜居理想城市、國(guó)家低碳綠色發(fā)展示范區(qū)，綠色生態(tài)理念和技術(shù)融入新區(qū)的建設(shè)。塑造宜居生活，打造灣區(qū)幸福棲居地，突出新區(qū)美麗宜居的城市景觀(guān)與可持續(xù)的人居環(huán)境，增進(jìn)市民身心健康，打造灣區(qū)幸福棲居地。

2 現(xiàn)狀情況研判

山水林等生態(tài)資源，肇慶新區(qū)周邊的山峰主要包括鼎湖山、葫蘆山。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要包括的水系有西江等生態(tài)資源，肇慶新區(qū)周邊有較多林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)，核心區(qū)范圍內(nèi)擁有88.20 hm2永久基本農(nóng)田。肇慶歷史文物分類(lèi)，肇慶經(jīng)過(guò)兩千多年的歷史積淀，遺留下大量珍貴的古遺址、古墓葬、古建筑、石刻和近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑四類(lèi)歷史文物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在肇慶1.5 km2的土地上，分布著古遺址和古墓葬300多處，古建筑290多處。

3 目標(biāo)及發(fā)展策略

依托城市山水格局和歷史文化，結(jié)合城市用地布局，完善生態(tài)功能統(tǒng)籌綠色廊道和景觀(guān)建設(shè)，“山，湖，城，江”特色，構(gòu)建外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部樹(shù)木蔥郁的良好生態(tài)，清新明亮、藍(lán)綠交織、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局。新區(qū)綠化率達(dá)到50%，綠地率大于31%，人均公園面積大于11 m2/人。

為了打造新區(qū)成為藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)新城，主要通過(guò)四大策略，即建立整體綠地架構(gòu)、打造新區(qū)特色名片、營(yíng)造新區(qū)綠化氛圍以及夯實(shí)綠地空間管理。結(jié)合園區(qū)發(fā)展用地塑造總體結(jié)構(gòu)；通過(guò)打造特色公園體系、梳理新區(qū)慢行系統(tǒng)、運(yùn)用城市事件策劃打造新區(qū)特色名片；在營(yíng)造新區(qū)綠化氛圍中，主要通過(guò)植物綠化配置、公園建設(shè)指引，最后通過(guò)城市綠線(xiàn)管控、公園管控導(dǎo)則來(lái)落實(shí)綠地空間管理。

核心區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形成了5條區(qū)域廊道，實(shí)現(xiàn)廊道連通，骨架構(gòu)建：運(yùn)用城市公園、社區(qū)公園、街頭綠地點(diǎn)線(xiàn)成網(wǎng)、均衡服務(wù)；通過(guò)五大自然公園自然保留實(shí)現(xiàn)功能注入。

肇慶新區(qū)核心區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 肇慶新區(qū)核心區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

4 綠地公園規(guī)劃

肇慶新區(qū)綠地分類(lèi)包括四個(gè)層次，分別為G1公園綠地、G2防護(hù)綠地、G3廣場(chǎng)用地、EG區(qū)域綠地。

規(guī)劃綠地5 615.89 hm2，公園綠地889.54 hm2，防護(hù)綠地456.46 hm2，廣場(chǎng)綠地56.60 hm2，區(qū)域綠地4 213.29 hm2。

形成了9個(gè)綜合公園，面積215.40 hm2；20個(gè)社區(qū)公園，面積88.13 hm2；6個(gè)專(zhuān)類(lèi)公園，面積203.01 hm2；33個(gè)游園，面積383.00 hm2；47處防護(hù)綠地，面積456.46 hm2；18處廣場(chǎng)綠地，面積56.60 hm2；21處區(qū)域綠地，面積4 213.29 hm2。

4.1 特色公園體系

生態(tài)型公園厚植生態(tài)本底，構(gòu)筑“鼎湖山-長(zhǎng)利涌—西江”的山水生態(tài)網(wǎng)相通格局，注重生物通道和開(kāi)敞空間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，多樣化的生境棲息地保護(hù)。

游憩型公園踐行以人為本，以城市公園、社區(qū)公園、濱水綠地和游園為主，完善社區(qū)服務(wù)，注入城市文化、體育功能，銜接暢達(dá)綠色的慢行體系。

景觀(guān)型公園充分考慮人的試點(diǎn)對(duì)城市景觀(guān)通廊的需求，重點(diǎn)圍繞重要交通廊道和交通站場(chǎng)，優(yōu)化公園空間形態(tài)，注意樹(shù)種高低疏密搭配，引導(dǎo)城市界面整體秩序。

郊野型公園依托生態(tài)本底，農(nóng)為底，景相容，構(gòu)筑多元的都市郊野景觀(guān)。突出自然生境與文旅體融合發(fā)展，針對(duì)游客賦予新的休閑游憩業(yè)態(tài)功能，完善多元化旅游消費(fèi)配套。

4.2 基于空間句法的慢行路徑模型

結(jié)合肇慶新區(qū)的城市發(fā)展特征，綜合考慮資源要素分布和道路交通的便捷性，作為慢行道選線(xiàn)的基礎(chǔ)。通過(guò)進(jìn)行人文資源分析、特色公園分布分析、古驛道、綠道、碧道分析和城市功能分析，識(shí)別肇慶新區(qū)的資源要素分布情況。根據(jù)整合度分析、選擇度分析和公園可達(dá)性分析，得出交通便捷性分布情況。結(jié)合資源要素和道路交通，進(jìn)行慢行道選線(xiàn)。

慢行道選線(xiàn)技術(shù)邏輯如圖2所示。

圖2 慢行道選線(xiàn)技術(shù)邏輯

（1）為市民提供充滿(mǎn)活力的慢行空間體驗(yàn)。

歷史人文主題選線(xiàn)靠近歷史遺跡點(diǎn)集中片區(qū)；主題選線(xiàn)盡量與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)慢行道結(jié)合；肇慶新區(qū)現(xiàn)狀有建設(shè)的省立碧道主要位于北部山林帶和南部西江沿線(xiàn)，沿長(zhǎng)利涌有現(xiàn)存古驛道，且長(zhǎng)利涌及西江沿岸有碧道建設(shè)項(xiàng)目；現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)慢行道主要集中在長(zhǎng)利涌流域及西江部分岸線(xiàn)；展示城市形象主題選線(xiàn)盡量圍繞城市核心功能區(qū)；長(zhǎng)利涌流域附近有大量的商業(yè)建筑和公共建筑，是肇慶新區(qū)的核心功能區(qū)所在地；主題選線(xiàn)符合特色公園體系的布局；包括了長(zhǎng)利涌流域和西江沿岸；硯陽(yáng)湖公園等五大特色公園體系。

（2）為市民提供便捷可達(dá)的慢行空間體驗(yàn)。

選線(xiàn)優(yōu)先考慮交通可達(dá)性強(qiáng)的路徑。整合度反映了該空間在整個(gè)系統(tǒng)中的中心性；整合度越高的空間，可達(dá)性越高，中心性越強(qiáng)，越容易集聚人流。肇慶新區(qū)整合度高的地區(qū)有三處，主要集中在東側(cè)的產(chǎn)業(yè)園，北側(cè)的居民區(qū)以及圍繞肇慶東站的周邊地區(qū)。

選線(xiàn)選取區(qū)域交通性強(qiáng)的干道網(wǎng)。選擇度反映了空間被穿行的可能性，選擇度越高的空間，更有可能被人流穿行。結(jié)果顯示，肇慶戲曲范圍內(nèi)選擇度高的路段有新蓮路、沿江大道（硯洲島）、吉慶大道、東進(jìn)大道等。

公園可達(dá)性（綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園）主題選線(xiàn)選取通過(guò)公園更便捷通達(dá)的路徑。運(yùn)用Arcgis服務(wù)區(qū)分析（結(jié)合道路網(wǎng)的阻力進(jìn)行最短路徑分析時(shí)，得到可達(dá)的覆蓋區(qū)域，即服務(wù)區(qū)）。線(xiàn)形顏色越深，表示該段道路去往綜合公園及專(zhuān)類(lèi)公園的路程越短，即該路段與城市主要公園連接性更強(qiáng)。公園可達(dá)性最佳的路段位于長(zhǎng)利涌流域周邊，普遍呈深紅色。該地區(qū)位于肇慶新區(qū)核心區(qū)，路網(wǎng)密度高，生態(tài)資源較佳、分布更多數(shù)量的公園。其他三處可達(dá)性相對(duì)較高的是鼎湖郊野公園北側(cè)居住組團(tuán)，東站周邊地區(qū)以及亞松山公園周邊。

慢行道選線(xiàn)道路交通分析如圖3所示。

圖3 慢行道選線(xiàn)道路交通分析

4.3 新區(qū)整體慢行系統(tǒng)規(guī)劃

肇慶新區(qū)慢行系統(tǒng)總長(zhǎng)623.46 km，其中綠道71.59 km、騎行道444.4 km、古驛道5.87 km、休閑慢行道85.6 km、慢跑道16 km。

4.4 全域城市事件策劃

圍繞五大慢行特色游徑及四大特色主題，肇慶新區(qū)全域共策劃城市事件45起，涵括國(guó)際賽事、生態(tài)休閑、體育競(jìng)技、鄉(xiāng)村觀(guān)光、郊野探索、科普教育等多個(gè)領(lǐng)域。

城市事件策劃分布如圖4所示。

圖4 城市事件策劃分布

5 結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃僅是城市總體規(guī)劃中對(duì)于綠地的一種細(xì)化，進(jìn)入國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)期，綠地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃更關(guān)注對(duì)綠地空間的功能和管控要求。通過(guò)劃分特色公園體系，劃分綠地空間功能，更明確綠地的實(shí)用性，針對(duì)慢行系統(tǒng)結(jié)合空間句法，選擇充滿(mǎn)活力及邊界可達(dá)的慢行空間，可以增加綠地空間實(shí)用性，結(jié)合城市事件策劃，確保綠地規(guī)劃可實(shí)施。