趙雅麗

中國的實踐證明，開放是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)繁榮發(fā)展的必由之路。6年前，中國國家主席習近平為廣西開放發(fā)展賦予了“三大定位”新使命，即“構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶”。這為廣西的開放發(fā)展擘畫了宏偉藍圖。

近年來，廣西全面落實“三大定位”新使命，加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)集聚等方面持續(xù)不斷地發(fā)力，收獲了階段性的豐碩成果。“十四五”發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，接下來，繼續(xù)落實“三大定位”新使命，廣西將如何作為呢？

下足功夫交出亮麗“成績單”

自2015年習近平主席賦予廣西“三大定位”新使命以來，廣西克服錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情沖擊，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，全力推進落實第一階段目標任務，到2020年底，西部陸海新通道建設、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點建設、“一帶一路”有機銜接的重要門戶建設成效顯著。

“通道”加快通達。北部灣畔，海闊天寬，西部陸海新通道建設如火如荼。近年來，北部灣港航設施不斷完善，航線網(wǎng)絡不斷增加，港口吞吐量快速增長，綜合服務能力也大幅提升。2020年，北部灣港貨物吞吐量近3億噸，集裝箱吞吐量達505萬標箱，增速穩(wěn)居全國沿海主要港口第一位。西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列開行4607列，實現(xiàn)了連年翻番。中越跨境班列（經(jīng)憑祥鐵路口岸）開行1264列，進一步暢通了陸路物流?？章贩矫妫瑥V西空中國際大通道水平持續(xù)提升，形成以南寧、桂林機場為核心的“兩干六支”8個民用運輸機場，實現(xiàn)東盟國家航線全覆蓋。網(wǎng)絡方面，通過建設中國—東盟信息港，廣西目前聯(lián)通東盟國家的3條海纜、12條國際陸地光纜已全部開通。

“通道”不僅要連通，更要暢達。在加強通道基礎建設的同時，廣西為國際貿(mào)易便利化提速。目前，廣西處理的中國—東盟貿(mào)易已實現(xiàn)數(shù)字化、便利化、高效化，通關環(huán)節(jié)減少27項;在全國率先建成陸路口岸“單一窗口”，2020年，全區(qū)口岸進口整體通關時間壓縮到5.56小時，排名全國第一。

“支點”逐步夯實。廣西特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，打造了10個千億元產(chǎn)業(yè)，其中汽車、冶金、食品等3個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，汽車、機械、金屬新材料、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群在全國具有較大影響力。城鎮(zhèn)支點作用不斷完善，北部灣城市群、桂中城鎮(zhèn)群、桂東南城鎮(zhèn)群、桂北城鎮(zhèn)群等城鎮(zhèn)空間不斷優(yōu)化。

“門戶”不斷升級。從借助中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會進一步打開中國—東盟的合作之門，到通過建設面向東盟的金融開放門戶敲開區(qū)域合作的財富之門，廣西“門戶”建設不斷發(fā)力，并在“一帶一路”建設與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署等新機遇下不斷升級。

如今，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)試驗區(qū)）正成為廣西開放發(fā)展的新引擎。中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊—廣西經(jīng)濟走廊也正在加快建設。

第二階段擘畫開放發(fā)展新藍圖

落實“三大定位”新使命，八桂揚鞭自奮蹄。在完成第一階段目標后，廣西接下來將如何踏入新征程呢？2021年以來，廣西結合“十四五”規(guī)劃實施，研究制定了《廣西深入貫徹落實“三大定位”新使命第二階段行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。解讀《行動計劃》，廣西落實“三大定位”新使命的目標、任務、措施清晰明確。

據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展與改革委員會一級巡視員黃汝焜介紹，《行動計劃》的主要內(nèi)容概括起來為：四個工作目標、七大重點任務、五項保障措施。

四個工作目標包括：到2025年，內(nèi)外聯(lián)動綜合交通大通道加快構建，跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加快形成，國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐加快建設，面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地加快形成。

七大重點任務，涉及基礎設施互聯(lián)互通、跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈節(jié)點樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐的建設，涵蓋中國—東盟開放合作、向海經(jīng)濟、綠色發(fā)展及人文交流合作等領域。廣西將通過加強組織領導、優(yōu)化營商環(huán)境、加強項目建設、加強督查考核、加強宣傳推介共五項保障措施來確保重點任務落實擲地有聲。

目標已定，勢必達成。有了清晰明確的目標任務，接下來就是如何把廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢更好地轉化為開放發(fā)展的優(yōu)勢了。

鉚足干勁譜寫廣西新華章

加強對外開放合作，強化基礎設施是關鍵。據(jù)廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳副廳長陸曉明介紹，第二階段，廣西在基礎設施互聯(lián)互通方面將重點構建內(nèi)外聯(lián)動的綜合交通大通道，打造銜接東盟的綜合交通樞紐。具體包括：

一是以高水平共建西部陸海新通道為引領，打造北部灣國際門戶樞紐港，完善西南中南地區(qū)連接北部灣的主通道，建設主動對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的主通道，提升面向東盟的國際大通道;二是建設南寧國際性綜合交通樞紐，推動防城港（東興）、崇左（憑祥）等國家物流樞紐承載城市建設，同步實施國際空港、國際鐵路港等項目，支撐綜合交通樞紐城市建設。

在打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點方面，廣西應如何服務和融入新發(fā)展格局？廣西壯族自治區(qū)商務廳副廳長黃毅表示：“廣西將積極對接國內(nèi)國際市場，暢通國內(nèi)市場和東盟市場循環(huán)大通道;實施‘加工貿(mào)易+‘千企開拓工程、‘百企入邊行動，培育大宗商品進口供應鏈金融平臺，推進市場采購貿(mào)易試點工作，建設外貿(mào)轉型升級基地?！绷硪环矫妫瑥V西將打造吸引境內(nèi)外投資高地，建設國際投資“單一窗口”，擴大外資在桂投資規(guī)模，穩(wěn)妥推進中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬來西亞—中國關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)擴圍提質發(fā)展。同時，在國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)主要園區(qū)布局超過20個貨運驛站、集散中心、保稅倉庫、海外倉、無水港等。

天時地利人和匯聚，新發(fā)展階段，廣西不斷用好用足國家賦予的系列開放平臺政策，以開放資源與要素，推動資金融通與貿(mào)易暢通，全力服務中國—東盟合作、服務RCEP合作和“一帶一路”倡議，在新時代的偉大征程中交出優(yōu)異的答卷，不斷書寫開放新華章。

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