李春璐 竇艷芬

摘 ? ?要：經(jīng)過20多年的發(fā)展，天津市休閑農(nóng)業(yè)已具備一定的規(guī)模和水平，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。伴隨“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出和新冠疫情的影響，天津市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，如何找尋突破口，對(duì)癥下藥，促進(jìn)天津市休閑農(nóng)業(yè)的更新迭代高質(zhì)量發(fā)展成為重要一題。本研究在總結(jié)天津市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效的同時(shí)，認(rèn)為天津市的休閑農(nóng)業(yè)受土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品同質(zhì)化和人才短缺等因素的制約;在剖析“雙循環(huán)”格局下發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，指出天津市休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要從規(guī)范管理、補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新理念、人才引領(lǐng)4個(gè)方面著手推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);雙循環(huán);發(fā)展路徑;天津

中圖分類號(hào)： F323.4 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2021.11.012

Study on the Path of High Quality Development of Leisure Agriculture in Tianjin under Dual Circulation Pattern

LI Chunlu，DOU Yanfen

（Humanities and Social Sciences Base "Research Center of Agricultural Modernization"， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384， China）

Abstract： After more than 20 years of development， leisure agriculture in Tianjin has a certain scale and level， and presents a good trend of development.With the proposal of the "dual circulation" strategy and the impact of COVID-19， the development of leisure agriculture in Tianjin has both opportunities and challenges. How to find a breakthrough and take appropriate medicine to promote the renewal and iteration of high-quality development of leisure agriculture in Tianjin has become an important issue.While summarizing the achievements of leisure agriculture development in Tianjin， this paper held that leisure agriculture in Tianjin was restricted by factors such as land resources， infrastructure， product homogeneity and talent shortage.On the basis of analyzing the development trend of "dual circulation" pattern， it was pointed out that the high-quality development of leisure agriculture in Tianjin needs to be promoted from four aspects： standardized management， making up for shortcomings， innovative ideas and talent guidance.

Key words：leisure agriculture;dual circulation;pathway of development;Tianjin

2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，加之逆全球化浪潮的掀起和中美貿(mào)易摩擦的加劇，我國面臨的不確定因素增多。在此背景下，黨中央提出構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是著眼于我國長治久安的重大戰(zhàn)略部署[1]。黨的十九大報(bào)告明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，因此，休閑農(nóng)業(yè)背負(fù)著滿足人民美好生活需要的新使命，休閑農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。而“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需市場，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了嶄新機(jī)遇。

天津市休閑農(nóng)業(yè)已具備較好的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件[2]。在市場需求和政策扶持的雙重驅(qū)動(dòng)下，天津市休閑農(nóng)業(yè)已具備一定的規(guī)模和水平，并呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，接待游客人數(shù)、綜合收入均呈逐年增長趨勢，帶動(dòng)就業(yè)的能力也不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，天津市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨著土地資源約束趨緊、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、創(chuàng)新創(chuàng)意匱乏等問題。因此，本研究將“雙循環(huán)”格局大背景作為切入點(diǎn)進(jìn)行探討，擬提出天津市休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑，對(duì)帶動(dòng)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游、響應(yīng)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 天津市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和取得成效

1.1 天津市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

天津地理位置優(yōu)越，地處華北平原，且平原面積廣闊，平坦的地勢為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，天津依山傍海，地處九河下梢，擁有山、河、湖、海、泉、濕地等豐富的景觀資源[3]，海河貫穿天津市區(qū)，沿岸有20 km長的帶狀公園，綠化面積20余萬m2，吸引著眾多游客前來休閑娛樂。縱觀歷史長河，天津還有著悠遠(yuǎn)的歷史文化印記，市中心城區(qū)形成英式、意式、法式等多種建筑風(fēng)格，擁有眾多特色博物館，楊柳青年畫、漢沽刻字版畫、泥人張、津門法鼓等響徹中外的民俗文化。在農(nóng)產(chǎn)品方面，天津的沙窩蘿卜、小站稻、七里海螃蟹等特色種類繁多，處處彰顯天津濃郁的地方特色。

由于天津地處環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)中心，海陸空交通便利，人流量大。截至2019年末，天津市常住人口數(shù)量為1 561.83萬人，被列為中國的10個(gè)超級(jí)大城市之一;2019年天津市居民人均消費(fèi)支出為31 854元，比上年同期增長了6.5%。消費(fèi)主體數(shù)量和消費(fèi)能力的增長為我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場潛力。

1.2 天津市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效

天津市休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代中后期[4]。近10年來，天津休閑農(nóng)業(yè)扶持政策的密集出臺(tái)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。2011年，《天津市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)。2013年，實(shí)施“9123”載體建設(shè)工程，對(duì)天津市休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)范化布局。2016年，京津冀三地簽署《京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，成立了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以促進(jìn)京津冀休閑農(nóng)業(yè)的互利共贏和平衡發(fā)展。2017年，天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施方案》中提出，要全面落實(shí)“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造一批“一村一品”旅游特色村，形成一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。2018年，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》中明確提出要推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和旅游特色村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升一批市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范村（點(diǎn)）。2021年，《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為天津市休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

伴隨著政府政策的支持和市場需求的增長，天津市休閑農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展。來自天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011—2018年天津市休閑農(nóng)業(yè)接待游客數(shù)量呈上升趨勢，2018年休閑農(nóng)業(yè)接待人數(shù)達(dá)到了1 900萬人，是2011年接待人數(shù)的2.35倍（圖1）;游客的不斷增加使得休閑農(nóng)業(yè)的綜合收入也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢（圖2），2018年綜合收入70億元，是2011年的4.46倍。帶動(dòng)就業(yè)方面，截至2018年底，全市直接參與休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量6.9萬有余，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)超過30萬人。2020年，天津津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)前進(jìn)村、武清區(qū)汊沽港鎮(zhèn)二街村、薊州區(qū)羅莊子鎮(zhèn)楊家峪村、寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)木頭窩村入榜中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，累計(jì)數(shù)量達(dá)到22個(gè)。

2 天津市休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

2.1 土地資源約束不斷加劇

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，天津市城市建設(shè)用地不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地面積越來越少。

據(jù)天津統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2012—2019年天津市年末常用耕地面積分別為39.54，39.25，38.88，38.96，

39.08，37.14，35.39，35.46萬hm2[5]，2012—2019年天津市耕地面積同比減少了10.32%。與此同時(shí)，天津市戶籍人口呈逐年增長趨勢，這進(jìn)一步加重了土地資源壓力。而休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營涉及住宿、餐飲等配套設(shè)施，需要大量的土地，加上土地流轉(zhuǎn)難度大，在一定程度上限制了休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

為落實(shí)新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，國家進(jìn)一步提出穩(wěn)產(chǎn)保供給是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)和目標(biāo)。在此背景下，土地政策不斷收緊，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成了一定的桎梏;與此同時(shí)，傳統(tǒng)的片狀供地方式造成土地浪費(fèi)嚴(yán)重，增加休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營成本，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展;天津市如何充分利用點(diǎn)狀供地政策，最大限度地提高土地利用效能有待繼續(xù)探索和大膽實(shí)踐。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

一方面，專業(yè)的配套服務(wù)設(shè)施不足[6]。天津市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)存在園藝設(shè)施簡單，沒有充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值，園區(qū)維護(hù)不到位，難以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性等問題。另外，休閑園區(qū)內(nèi)部公廁標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的問題，廁所保潔人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，素質(zhì)不高，公廁的衛(wèi)生水準(zhǔn)難以得到保障。此外，標(biāo)準(zhǔn)化的游客接待服務(wù)中心較為欠缺，服務(wù)質(zhì)量有待提高[7]。

另一方面，天津市大多數(shù)的農(nóng)莊管理屬于粗放式管理，園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，破損現(xiàn)象較多。同時(shí)，休閑園區(qū)污水和廢棄物處理設(shè)備短缺，存在著一定的環(huán)境隱患。停車場秩序混亂，降低了游客的體驗(yàn)感。

2.3 產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新

伴隨著消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)需求也越來越多樣化，但天津市休閑農(nóng)業(yè)供給在滿足游客多樣化的需求上存在一定差距。一方面，休閑功能區(qū)雷同現(xiàn)象明顯，沒有很好地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珜?duì)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行開拓創(chuàng)新，游客的消費(fèi)項(xiàng)目單一。尤其是一些距離較近的休閑園區(qū)，不論是景觀設(shè)計(jì)，還是娛樂項(xiàng)目，都較為相似，缺少讓游客耳目一新的特色[8]。另一方面，民俗和特色文化融入度偏低，休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵不足，缺少長久的吸引力。

2.4 專業(yè)性人才短缺，管理水平偏低

從經(jīng)營管理層看，天津市休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者主要以個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營為主，雖然大多具有豐富的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，正確認(rèn)識(shí)市場規(guī)律、把握發(fā)展機(jī)遇的能力不夠強(qiáng)。

員工隊(duì)伍整體素養(yǎng)不高，從業(yè)人員往往為附近的村民，整體服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。受文化水平和綜合素質(zhì)所限，從業(yè)者更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)生態(tài)效益和社會(huì)效益關(guān)注度較低;管理的各個(gè)環(huán)節(jié)難以形成一個(gè)連貫有序的協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)同管理難度較大。與此同時(shí)，入職教育及培訓(xùn)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)人員思維模式固化、沒有充分向游客展現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)涵，這些均在不同程度上影響了游客的體驗(yàn)感，難以滿足高質(zhì)量休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

3 “雙循環(huán)”格局下天津市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，存在時(shí)代機(jī)遇的同時(shí)也需要面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。隨著“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出，天津市休閑農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

3.1 “雙循環(huán)”將促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)潛在需求的釋放

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)釋放內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán)為主。休閑農(nóng)業(yè)作為快速發(fā)展的幸福產(chǎn)業(yè)，未釋放的潛在需求很大，在擴(kuò)大內(nèi)需市場的聯(lián)動(dòng)作用下，勢必會(huì)出現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)需求迅猛增長的態(tài)勢。同時(shí)，新冠疫情對(duì)一些跨國跨省的旅游項(xiàng)目沖擊較大，眾多居民會(huì)將目光轉(zhuǎn)向周邊的休閑農(nóng)業(yè)場所。在此背景下，天津市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將迎來嶄新契機(jī)，需求的增長也會(huì)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 本土品牌的崛起帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展

截至2018年底，天津市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌118個(gè)，區(qū)域公用品牌10個(gè)，企業(yè)品牌60個(gè)，產(chǎn)品品牌48個(gè)，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定沙窩蘿卜為中國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌，寶坻黃板泥鰍為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，本土品牌愈加受到市場的歡迎，競爭力逐步提升[9]。截至2019年，天津共有35個(gè)村鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。未來，隨著人們對(duì)健康食品的關(guān)注，加之“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)重心的內(nèi)收將帶動(dòng)越來越多的本土品牌進(jìn)入消費(fèi)者視野，煥發(fā)出新的活力，縮小與國際大品牌之間的差距。

本土品牌的崛起大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，對(duì)天津市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起著引領(lǐng)作用。休閑園區(qū)通過提高品牌的知名度，打造都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展典范，提升休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營層次和水平，助力鄉(xiāng)村振興。天津市越來越多的休閑農(nóng)業(yè)園有望通過生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的品牌，吸引消費(fèi)者前來參觀購買，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展。

3.3 產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步助力休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

天津市多年來堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的延伸[10]。2020年10月，市政協(xié)積極響應(yīng)中央一號(hào)文件的要求，組織召開“推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”專題協(xié)商會(huì)，會(huì)議提出九個(gè)涉農(nóng)區(qū)要按照自身資源稟賦和農(nóng)業(yè)特色推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，如津南區(qū)利用小站稻的帶頭作用，打造小站稻示范產(chǎn)業(yè)園;寶坻區(qū)依托稻田濕地資源，打造特色觀光休閑旅游村，并制定《天津市寶坻區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了方向。

從“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢上看，我國正著力構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，全面推進(jìn)高水平高質(zhì)量的對(duì)外開放格局。天津市啟動(dòng)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)融合提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在產(chǎn)業(yè)鏈條上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條并促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間的融合，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入[11]。截至2020年，天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)182家，總體數(shù)量和發(fā)展規(guī)模都有質(zhì)的提升。在“雙循環(huán)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢下，天津市休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條會(huì)被重塑，更多的功能如辦公、教育、休閑、藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等會(huì)植入其中，打通生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的整個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。

4 促進(jìn)天津市休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前，我國內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，天津市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)主動(dòng)把握“雙循環(huán)”的發(fā)展機(jī)遇，不斷破解發(fā)展難題，堅(jiān)持推陳出新，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，盡享內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略紅利。

4.1 規(guī)范管理，完善土地發(fā)展規(guī)劃和政策

首先，地方政府應(yīng)制定一套完備的土地利用規(guī)劃。針對(duì)土地資源問題，建立健全的土地流傳機(jī)制和科學(xué)的保險(xiǎn)體系，規(guī)范市場秩序，減輕休閑農(nóng)業(yè)的用地壓力，緩解農(nóng)戶經(jīng)營者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)[12]。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，借助北京的科技優(yōu)勢，整合資源，在項(xiàng)目的規(guī)劃上致力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、客源共享。

其次，天津市供地方式應(yīng)該由“片狀供地”轉(zhuǎn)為“點(diǎn)狀供地”，以此降低土地獲取的總成本，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間，避免人為因素造成的土地制約。同時(shí)，簡化用地審批流程，提升工作效率，推進(jìn)土地市場的健康有序。

4.2 補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)天津市休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，需要政府的支持、專業(yè)人才的規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化的管理和各個(gè)基層人員的共同維護(hù)。

首先，政府應(yīng)給予一定程度的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策[13]，根據(jù)休閑園區(qū)的等級(jí)及類型設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在衛(wèi)生、住宿、餐飲、娛樂等配套設(shè)施上進(jìn)行改善，并定期的進(jìn)行維護(hù)檢修，鼓勵(lì)生態(tài)廁所，生態(tài)餐廳等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)[14]。對(duì)基層工作人員的招聘中，要擇優(yōu)錄取，入職后進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作，保證園區(qū)能提供給消費(fèi)者最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升游客體驗(yàn)感和上客率。

其次，在景觀布局上要合理有序。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理論和因地制宜的發(fā)展態(tài)度，運(yùn)用技術(shù)手段標(biāo)準(zhǔn)化處理污水和廢棄物，保證農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)，在功能區(qū)的設(shè)計(jì)上要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟游客需求，環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)積極的與企業(yè)和高校進(jìn)行聯(lián)合，拓展天津市休閑農(nóng)業(yè)的多功能性，著重突出天津休閑農(nóng)業(yè)的特色。

4.3 創(chuàng)新理念，突出天津區(qū)域特色

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。與一般的旅游景點(diǎn)相比，休閑農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含著更加深厚的風(fēng)土人情，若想推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須充分挖掘地方特色，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)獨(dú)一無二的魅力。例如，寧河區(qū)可以圍繞濕地資源開展特色旅游項(xiàng)目，津南區(qū)可以突出小站稻的種植特色[15]。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，應(yīng)當(dāng)秉持“人無我有，人有我精”的發(fā)展精神，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，要融合康養(yǎng)、研學(xué)等新模式，堅(jiān)持理念和方法創(chuàng)新，迎合消費(fèi)主體的多元需求[16]。

當(dāng)然，休閑農(nóng)業(yè)最不能摒棄的就是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，每一個(gè)園區(qū)都是一個(gè)文化載體，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化和天津“一村一品”的發(fā)展機(jī)遇，在民俗文化上開拓創(chuàng)新。景區(qū)以文化為突破口，可以為講好中國故事添磚加瓦，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)揚(yáng)，增強(qiáng)我國的文化自信，同時(shí)也增強(qiáng)了休閑農(nóng)業(yè)的教育意義。

4.4 人才引領(lǐng)，建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一要素。在推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，人才資源是必不可少的，這就要求政府加大對(duì)人才扶持力度，培育一批專業(yè)的經(jīng)營人才、服務(wù)人才、管理人才，其中為了保證管理的高效和公平，高層管理人才應(yīng)該由政府引進(jìn)為主[17]。一方面，要通過提高待遇廣納賢才。另一方面，要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)力度，制定完備的培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，注重培訓(xùn)效果[18]。此外，天津市要結(jié)合各區(qū)實(shí)際，分別給予不同的指導(dǎo)方案，協(xié)助搭建對(duì)外交流平臺(tái)，鼓勵(lì)從業(yè)者通過交流拓展視野、努力學(xué)習(xí)多元化的知識(shí)，從而為產(chǎn)品的開發(fā)和服務(wù)模式的創(chuàng)新奠定良好的人才基礎(chǔ)。

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收稿日期：2021-04-15

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（TJGL19-028）

作者簡介：李春璐（1998—），女，天津人，在讀碩士生，主要從事農(nóng)業(yè)管理方面研究。

通訊作者簡介：竇艷芬（1980—），女，天津人，副教授，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村管理方面研究。