王遠(yuǎn)有

梅州市梅縣區(qū)財(cái)政局投資審核中心 廣東 梅州 514700

引言

施工企業(yè)要想提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，確保工程能夠順利建設(shè)完成。在對(duì)工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要將超預(yù)算的控制作為重點(diǎn)內(nèi)容，盡可能減少資金的投入力度，創(chuàng)造更多的綜合效益，施工企業(yè)在對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行管控的過(guò)程中，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)管控，要對(duì)各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的資金流動(dòng)情況進(jìn)行全方位的管理，確保資金的使用更加安全，盡可能降低資金浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生概率。施工企業(yè)還要制定風(fēng)險(xiǎn)防控體系，降低造價(jià)超預(yù)算管理工作風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算分析

以我國(guó)某一建筑工程的建設(shè)為例，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，合同造價(jià)成本一共為3,988萬(wàn)元，工程的建設(shè)面積為11398m2，工程的建設(shè)周期為564天。在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，一共存在3棟建筑物，每棟有3個(gè)單元，每個(gè)單元的施工面積為759.88m2，施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過(guò)程中，受到各方面因素的影響，導(dǎo)致造價(jià)管理質(zhì)量和水平，得不到有效的提升，出現(xiàn)了超預(yù)算等行為。這是因?yàn)槭┕て髽I(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行企業(yè)的定額，也沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)原材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全面的分析（如圖1所示）。在進(jìn)行施工組織和價(jià)格編制的過(guò)程中，存在一定的問(wèn)題，無(wú)法為后期工程的建設(shè)行為，提供科學(xué)的指導(dǎo)。在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專門(mén)的管理，這就導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)行為存在一定的差異，最終引發(fā)了超預(yù)算行為。施工企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)施工材料價(jià)格的變化周期進(jìn)行全面的把握，市場(chǎng)價(jià)格預(yù)見(jiàn)性不足。也沒(méi)有對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行全方位的監(jiān)管，各項(xiàng)工作無(wú)法全面落到實(shí)處。這在一定程度上降低了工程的建設(shè)質(zhì)量和效率，導(dǎo)致工程的實(shí)際建設(shè)金額，與預(yù)期金額存在較大的差異[2]。

圖1 預(yù)算控制流程圖

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算解決措施

2.1 加強(qiáng)預(yù)算的控制

在對(duì)預(yù)算金額進(jìn)行控制的過(guò)程中，可以規(guī)避人為因素，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。這項(xiàng)工作在開(kāi)展時(shí)，主要是對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容和簽證審核進(jìn)行管理。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要盡可能提高設(shè)計(jì)方案的應(yīng)用合理性，避免出現(xiàn)違規(guī)設(shè)計(jì)等內(nèi)容，確保所有的內(nèi)容更加科學(xué)合理。還需要對(duì)審核人員和設(shè)計(jì)人員的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保施工企業(yè)和設(shè)計(jì)單位以及投資方能夠及時(shí)的溝通與交流，促進(jìn)各個(gè)單位的合作，提高實(shí)際工作的開(kāi)展質(zhì)量和效率。要盡可能減少施工環(huán)節(jié)的變更行為，并且對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。在對(duì)簽證審核進(jìn)行管理的過(guò)程中，主要是對(duì)違規(guī)操作行為進(jìn)行嚴(yán)格的限制，還要對(duì)超預(yù)算行為進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，存在不良因素。同時(shí)要組建專業(yè)的簽證團(tuán)隊(duì)，可以從建筑主體人員之間抽調(diào)簽證人員，確保簽證團(tuán)隊(duì)和社工團(tuán)隊(duì)之間能夠相互制約。還要做好信息數(shù)據(jù)的共享，提高信息溝通的效率。在進(jìn)行簽證項(xiàng)目管理的過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要提高預(yù)算控制意識(shí)和能力，盡可能規(guī)避超預(yù)算行為的發(fā)生[3]。

2.2 采用規(guī)范化的管理形式

施工企業(yè)在開(kāi)展造價(jià)管理工作的過(guò)程中，需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)超預(yù)算管理行為進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)預(yù)算金額與市場(chǎng)不符，低于建設(shè)成本等情況。在進(jìn)行超預(yù)算管理的過(guò)程中，首先要建立科學(xué)的造價(jià)預(yù)算編制，確保工程的設(shè)計(jì)更加合理。還要對(duì)工程建設(shè)時(shí)，所需的施工材料質(zhì)量和價(jià)格以及機(jī)械設(shè)備的種類、數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行明確。需要建立完善的預(yù)算制度，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展，提供科學(xué)的依據(jù)。施工企業(yè)要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分考慮，并且對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行全面的評(píng)估，建立預(yù)算成本。在進(jìn)行在成本規(guī)范化管理的過(guò)程中，所制定的預(yù)算金額，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)所需資金進(jìn)行真實(shí)的體現(xiàn)，并且對(duì)工程施工行為進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。確保工程的建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度，能夠滿足工程的建設(shè)要求，避免出現(xiàn)施工期間缺乏資金，無(wú)法順利建設(shè)完成等情況[4]。

2.3 做好市場(chǎng)調(diào)研

在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的過(guò)程中，可以對(duì)施工材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全面的了解，確保造價(jià)預(yù)算金額更加的準(zhǔn)確合理，避免出現(xiàn)超預(yù)算等問(wèn)題。在對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行預(yù)算之前，需要做好當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的全面調(diào)研，并且對(duì)施工材料的價(jià)格信息進(jìn)行全面的了解。還要對(duì)不同時(shí)期材料價(jià)格的變化情況進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)，將此作為造價(jià)管理的依據(jù)，對(duì)施工材料價(jià)格變化區(qū)間進(jìn)行科學(xué)的判斷，對(duì)材料未來(lái)的價(jià)格走向進(jìn)行分析和評(píng)估。在進(jìn)行材料價(jià)格判斷的過(guò)程中，需要采用數(shù)學(xué)建模的方式，通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的模型，使用軟件對(duì)施工材料的價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，確?，F(xiàn)有的造價(jià)方案在應(yīng)用時(shí)更具可行性[5]。

2.4 強(qiáng)化變更工作的控制

在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和技術(shù)變更以及標(biāo)準(zhǔn)變更等問(wèn)題。這些問(wèn)題的發(fā)生，都會(huì)導(dǎo)致工程的建設(shè)成本超出預(yù)算金額。要想減少預(yù)算的超支，就需要對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行全方位的控制。在進(jìn)行變更管理制度建設(shè)的過(guò)程中，要盡可能降低對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)周期以及作業(yè)范圍的影響，還要制定科學(xué)合理的管理程序。確保變更問(wèn)題的發(fā)生程度，能夠始終處于可靠的范圍內(nèi)，在對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要明確各個(gè)單位的責(zé)任，如果出現(xiàn)變更問(wèn)題，要明確變更內(nèi)容，對(duì)工程建設(shè)行為的影響，還要確定責(zé)任方。如果屬于施工企業(yè)的責(zé)任，那么合同的價(jià)格不能發(fā)生改變，要將工程量清單計(jì)價(jià)作為價(jià)格計(jì)算的依據(jù)。如果承包方存在變更行為，施工企業(yè)要在14個(gè)小時(shí)之內(nèi)，提交變更工程款的報(bào)告，并且對(duì)造價(jià)預(yù)算金額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，要想對(duì)變更行為進(jìn)行全方位的控制，就要對(duì)造價(jià)金額和設(shè)計(jì)變更行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而對(duì)超預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行控制[6]。

2.5 組建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)

在對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行管理的過(guò)程中，要建立專門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)，還要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)和教育，提高管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，確保工程造價(jià)更加準(zhǔn)確，在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過(guò)程中，施工企業(yè)要對(duì)管理人員的資質(zhì)進(jìn)行全面的審查，確保管理人員的能力符合崗位的需求。管理人員要具備更加扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還要具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)工程的造價(jià)成本進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。管理人員要增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，在開(kāi)展造價(jià)預(yù)算工作的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求，提高工作的開(kāi)展質(zhì)量。在對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要提高管理人員的造價(jià)預(yù)算能力，保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。例如可以對(duì)工作人員進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，為造價(jià)預(yù)算以及管理工作的開(kāi)展提供技術(shù)支持。在進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程中，還可以對(duì)所有的造價(jià)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)性的分析和處理，通過(guò)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用，對(duì)工程建設(shè)時(shí)，所有材料的變化情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，進(jìn)一步提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。還可以建立信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)這項(xiàng)系統(tǒng)，對(duì)工程造價(jià)管理行為進(jìn)行全方位的分析和管理。要做好現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)共享，確保各個(gè)專業(yè)的工作在開(kāi)展時(shí)更加協(xié)調(diào)。

2.6 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，要對(duì)造價(jià)管理工作的開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)的反饋，同時(shí)要根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。近幾年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正在不斷的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得更加激烈。在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，施工企業(yè)要想獲得可持續(xù)的發(fā)展，就必須做好自身的財(cái)務(wù)改革，并且建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。施工在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)受到各種因素的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作在開(kāi)展時(shí)，面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。要想降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生概率，施工企業(yè)需要對(duì)自身的發(fā)展情況進(jìn)行全面的分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系內(nèi)容進(jìn)行完善和優(yōu)化，盡可能降低造價(jià)管理工作的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2.7 加大監(jiān)督管理力度

要想保證工程能夠順利建設(shè)完成，在對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行管理的過(guò)程中，還要盡可能避免出現(xiàn)延誤施工等情況。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，需要加強(qiáng)施工質(zhì)量的管控。要保證所有的施工人員能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，降低人工失誤問(wèn)題的發(fā)生概率，避免出現(xiàn)返工等現(xiàn)象。在對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行管理時(shí)，要保證施工人員能夠按時(shí)完成工程的建設(shè)。還要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，要保證施工人員的作業(yè)安全，避免引發(fā)事故問(wèn)題。施工企業(yè)需要根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)要求，制定針對(duì)性的管理策略，并且將其全面落到實(shí)處。避免在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，因?yàn)檫`規(guī)操作行為，增加施工成本，引發(fā)超預(yù)算現(xiàn)象。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，雖然當(dāng)前在進(jìn)行建筑工程建設(shè)的過(guò)程中，造價(jià)超預(yù)算管理工作已經(jīng)引起了施工企業(yè)的廣泛重視，很多施工企業(yè)已經(jīng)制定了針對(duì)性的管理策略。但在進(jìn)行管理的過(guò)程中，還是無(wú)法對(duì)這項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行全面的解決，這是因?yàn)槌A(yù)算問(wèn)題的發(fā)生原因不夠明確。在進(jìn)行管理措施制定的過(guò)程中缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致管理工作在開(kāi)展時(shí)，無(wú)法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析的過(guò)程中，需要選派專業(yè)的人員，并且組建專門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)，才能將管理措施全面落到實(shí)處，盡可能地降低施工成本，確保工程能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地建設(shè)完成。