樊園杰,張 磊,王浩盛,許 琳

(1.山西大同大學 商學院,山西 大同 037009;2.山西大同大學 煤炭工程學院,山西 大同 037003)

山西省內的礦產資源非常豐富,素有“煤鄉(xiāng)”之名。煤炭資源是山西省的寶貴財富,是山西省能源產業(yè)發(fā)展的良好基礎,也給山西省經濟發(fā)展帶來希望。煤炭除了是重要的能源資源外,還有著另外一重身份,作為重要的碳材料資源,它為山西未來新興產業(yè)的發(fā)展提供了充足的保障[1-3]。山西省煤電產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須在煤炭為基礎的前提下,開展多維度創(chuàng)新發(fā)展。爭取發(fā)展形成以煤為主,多元化清潔能源并存的能源結構,將山西省的煤電產業(yè)由單一向多維度轉變。

1 山西省煤電產業(yè)存在的問題和機遇

隨著我國邁向現代化強國進程不斷加快,能源消耗增長速度也十分驚人,出于對國家能源安全的考慮和減少碳排放的環(huán)保指標,我國對煤炭的需求持續(xù)下降[4]。山西省作為煤炭開采大省暴露出一些嚴重的能源發(fā)展問題的同時也在新形勢下出現了新的機遇[5]。

1.1 山西省煤電產業(yè)發(fā)展所存在的問題

由于國家能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、逐漸加大的環(huán)保力度,以及煤炭產能過剩的現狀,煤炭價格低位運行已成常態(tài)。不僅僅是化石能源,山西省其他能源產業(yè)也面臨著許多困難和問題。

1.1.1煤炭企業(yè)經營難度增大

1)企業(yè)融資困難。企業(yè)融資的渠道一般來自兩個方面,一個是銀行,另一個是社會資金。煤炭企業(yè)屬于高危行業(yè),除了規(guī)模較大的企業(yè)之外,銀行貸款這樣的常規(guī)融資手段難度很大,企業(yè)很少能得到預期內的貸款額度,對于煤炭這樣的重資產企業(yè),額度太少的融資常常于事無補。而近些年煤炭行業(yè)的不景氣和政府政策的不穩(wěn)定性讓社會資金對煤炭項目也敬而遠之。

2)企業(yè)負擔過重。煤炭企業(yè)相較于普通生產企業(yè)還有一些特殊支出。如煤礦安全投入,塌陷補償,矸石回填,環(huán)境治理等費用。除此之外,煤炭企業(yè)所繳納的稅種也比普通企業(yè)多,各種稅費占了煤炭開采總成本的40%[6]。

3)行業(yè)內競爭加劇。由于國家新能源戰(zhàn)略的部署,煤炭需求逐年減少,進口煤炭又有著一定的價格優(yōu)勢,加劇了國內市場的激烈競爭。

1.1.2新能源產業(yè)比重不足

盡管新能源產業(yè)包括了很多方向,但由于自然和社會條件的限制,很多產業(yè)并不適合山西省深入發(fā)展。如山西屬于典型的內陸地區(qū),并未與海接壤,所以無法有效利用潮汐能。山西省內可以較大規(guī)模發(fā)展的新能源主要包括風電、太陽能以及氫能。與全國新能源發(fā)展的情況相比,山西省的風電裝機和太陽能裝機總量分別占全國的5.2%和2.6%[7-8]。

1.1.3能源技術急待提高

隨著化石能源在未來能源結構的比重逐漸下降,煤炭產業(yè)必須在解決綠色采礦技術的同時,提高煤炭開采率和資源利用率。新能源產業(yè)的發(fā)展同樣面臨自己的問題,如能源轉換效率的提升,儲能技術的提升等。

1.2 山西省煤電產業(yè)所遇到的機遇

山西省能源產業(yè)轉型是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的,是關乎山西省轉型發(fā)展的關鍵一步。2020年12月21日,國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書,提出要建設多元清潔的能源供應體系。結合國家提出的碳中和目標,山西省委提出“四為四高兩同步”總體思路和要求,并且明確指出新的發(fā)展方向,即在“六新”上發(fā)力,爭取早日取得重大突破。近年來,山西省委立足發(fā)展大局,做出打造標志性、引領性產業(yè)集群的重大戰(zhàn)略部署,加快重點產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構建。

2 山西省煤電產業(yè)的重要探索實踐

2.1 山西省煤電企業(yè)重組實踐

2020年山西省對省屬煤炭企業(yè)進行了大的組織結構調整,這是山西省政府對全省打造能源革命試點,為改變能源產業(yè)發(fā)展困境做出的重要嘗試。此次調整,涉及山西省同煤、焦煤、晉煤、晉能、潞安、陽煤及山煤七大省屬重點煤企,調整完成之后煤炭行業(yè)整合為晉能控股和焦煤集團兩大煤炭集團，如圖1所示。

圖1 山西省屬煤炭企業(yè)重組結構圖Fig.1 Restructuring structure of provincial coal enterprises in Shanxi

山西省完成省屬煤炭企業(yè)重組后,省內能源產業(yè)分工更加明確。山西能源產業(yè)按照產業(yè)方向分為焦煤、動力煤、新材料、燃氣、煤化工等五大產業(yè)集群。這次的能源改革,在整合山西省能源資源的同時,減少了以往煤炭行業(yè)激烈的同質化競爭,并且精準化了煤炭產業(yè)鏈的分工。以燃氣為例,從前山西省屬七大煤企都有自己的燃氣板塊業(yè)務。除了晉煤集團,其他集團燃氣業(yè)務都不太理想,沒有自己的技術,不具備產能優(yōu)勢,也不屬于主營業(yè)務,利潤率低,導致相關的研發(fā)投入也低，于是產生了惡性循環(huán)。華新燃氣集團的成立,既整合了省屬燃氣企業(yè),也明確了燃氣產業(yè)的未來發(fā)展。華陽新材料科技集團的成立,更是體現了山西省以固有礦產資源為創(chuàng)新對象做出的巨大努力。晉能控股山西電力股份有限公司的成立,加快了分布式光伏和分散式風電機組的建設,并積極組建智能電網。

2.2 企業(yè)重組之后組織管理水平的提升

省屬煤炭企業(yè)的重組,極大地避免了省內能源企業(yè)的同質化競爭,改善了山西省內能源產業(yè)的市場環(huán)境。重組后的煤炭企業(yè),在完成山西省煤炭開采總量逐年下降目標的同時,取得了較之前更高效的經濟效益,但同時我們還能看到一些企業(yè)急需提升的方面,如傳統(tǒng)組織結構不能很好地為企業(yè)服務。為了實現資源整合后效益最大化的目標,重組企業(yè)有必要在組織結構上做出一些改革,來提升企業(yè)效率。重組之后的企業(yè),在組織管理方面同樣面臨著新的考驗。企業(yè)可以運用勒溫模型來對重組之后的組織結構進行調整。庫爾特·勒溫是計劃變革理論的創(chuàng)始人,他提出的“勒溫模型”可以很好地應用在組織變革的實施中?！袄諟啬Ｐ汀狈譃槿齻€階段來進行管理變革。這三個階段和相關的任務如圖2所示。

圖2 勒溫模型Fig.2 Lewin model

1)“解凍”階段。首先進行調研,不僅在企業(yè)內部搜集員工們對組織結構的意見,也通過與行業(yè)頭部企業(yè)的對比來確定企業(yè)變革的必要性。然后創(chuàng)造變革的緊迫感,傳遞“為何要變革”的信息。最后打消人們的疑慮,并向員工解釋變革的原因。

2)“變革”階段。首先在整個組織結構升級的過程中保持溝通,說明變革對每個人未來的影響。然后對員工提出的問題進行快速回應,并開誠布公地回答員工的問題,保證在整個完整過程中員工的有效參與,以便于鞏固變革成果。

3)“再凍結”階段。首先給員工提高組織變革的相關信息,提供必要的培訓。然后將變革成果制度化,設立獎勵制度，建立反饋系統(tǒng)，在必要時調整組織結構。

“解凍”階段已經于重組之前完成,企業(yè)處于“變革”階段,要在企業(yè)內部進行持續(xù)的溝通,及時了解員工的思想變化,了解企業(yè)重組后員工們的新訴求。通過細致的溝通工作之后,讓企業(yè)盡快進入“再凍結”階段,即時調整組織結構,盡可能地提升組織溝通和執(zhí)行效率。

3 山西省煤電產業(yè)的發(fā)展

現代能源是為適應現代社會的需要而設計的,現代能源要求安全、穩(wěn)定、經濟、清潔?，F代能源產業(yè)是一個國家在調整國家能源結構過程中,適應國家能源發(fā)展方向的能源高效利用生產工業(yè)方式。國內現代能源體系構建的相關研究,主要集中在對整個具體實現的路徑探討。吉星等[9]從綠色低碳的角度出發(fā),對能源體系的實現路徑進行探討。依據國內的研究現狀,可以發(fā)現從省域層面展開的現代能源體系構建的研究比較少。本文針對山西省“爭做能源排頭兵”的現階段目標,探討構建山西現代能源體系的路徑建設。

3.1 發(fā)展中的問題

山西省煤電產業(yè)的最大的問題仍然是煤炭在能源結構中占比較高。山西省煤炭消費一直緩慢增長,煤炭開采量常年全國第一。根據下表山西省近幾年煤炭消費情況可以看出,山西省煤炭消耗主要用于發(fā)電,冶金等重工業(yè)。

表1 山西省2015-2019年煤炭消費情況Table 1 Coal consumption in Shanxi Province from 2015 to 2019

山西省現有的工業(yè)企業(yè)大多是一些重度消耗煤炭的產業(yè),如冶金、電力等,這些產業(yè)依靠山西巨大的煤炭儲備,發(fā)展較為迅速,長時間的發(fā)展之后導致山西省工業(yè)產業(yè)結構和能源結構出現了較大的不平衡。經濟發(fā)展的慣性導致政府和社會資本對開發(fā)新能源熱情不高,即使政府大力引導,結果也不盡如人意[10]。在未來一段時間內,山西省能源消費結構和對煤炭資源過度依賴的局面不會輕易改變,但從長遠來看,山西省能源體系必須進行大的改革,利用現有資源稟賦,積極發(fā)展新能源,如右玉縣利用地理優(yōu)勢,大力發(fā)展風力發(fā)電[11]。在煤層氣方向,山西已經具有不錯的資源優(yōu)勢,但是開發(fā)技術和開采規(guī)模有待提升。

3.2 煤電產業(yè)發(fā)展路徑探析

3.2.1發(fā)展煤炭深加工產業(yè)

山西省具有豐富的煤炭資源,因此也是我國重要的能源基地。然而初級的挖掘開采不僅使得煤炭的價值不能得到高效利用,還帶來了生態(tài)的破壞,影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展。如何在保障國家能源安全的前提下,盡可能地減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的損害,是一個技術難點[12]。

作為一種常用的化工原料,山西省對煤炭資源的深加工技術并不夠重視,相較于省內巨大的開采規(guī)模,對煤炭的加工處理規(guī)模明顯較低。如果省內聚集煤炭行業(yè)的科研力量,提升煤加工技術,追逐世界一流水準,則可以獲取數倍的價值增值,提升省內經濟的同時,也升級了產業(yè)結構[13]。我們可以通過以煤氣化為前提的多維度技術創(chuàng)新,來實現對煤炭資源深度開發(fā)。掌握煤氣化合成甲醇,在此基礎上生產乙烯,丙烯等化工產品,構建一大批中大型能源液化、煤電一體化等生態(tài)工程,積極參與礦山綠色開采的建設。具體來說,各企業(yè)發(fā)展煤炭深加工產業(yè)應當結合自己已有的基礎,如資源優(yōu)勢或者技術積累。如在山西省屬能源企業(yè)中,潞安化工集團開展生產20萬t/a燃料乙醇項目,由潞安集團與巨鵬生物戰(zhàn)略合作建設,利用潞安煤基合成油有限公司尾廢氣作為原料,采用工業(yè)廢氣生物發(fā)酵法在常溫常壓條件下,高效、高選擇性快速合成乙醇。

3.2.2可再生能源與化石能源互補發(fā)展

一般人們認為,可再生能源與傳統(tǒng)化石能源二者之間是競爭關系。但是從日積月累的觀察中我們可以發(fā)現,如果沒有化石能源的幫助,可再生能源并不能發(fā)揮其最大的效率[14]。如煤電機組與分布式風電機組相結合,可以優(yōu)化電網。水電機組在河流枯水期也需要結合煤電機組來發(fā)揮更穩(wěn)定的作用。本質上來說,二者的結合是將化石能源的穩(wěn)定性與可再生能源的不穩(wěn)定性相兼容,將可再生能源的清潔性與化石能源的高污染性做互補[15]。我們要打破傳統(tǒng)觀念的約束,根據區(qū)域性發(fā)展特點,緊密地將可再生能源與化石能源相結合,而不是單純降低化石能源的產能。在國家提出碳中和碳達峰目標之后,如何減少傳統(tǒng)化石能源的碳排放,也是值得思考的問題。山西是煤炭消耗量較高的省份,因此減少煤炭資源使用是山西省完成碳達峰目標的重要措施之一,其中可再生能源與化石能源互補使用是有效減少煤炭利用的方式[16]。如火力發(fā)電中可以先用太陽能將水加熱為低溫水蒸氣,然后再用煤來加熱到渦輪發(fā)電機組所需的高溫高壓水蒸氣。將煤與可再生能源結合起來使用,既降低了能源使用的成本,又提升了煤的使用效率,減少了碳排放。

3.2.3建設智能電網

近年來在山西省電力裝機總量增加的前提下,太陽能發(fā)電增長速度最快,其次是風能發(fā)電。山西省水電資源開發(fā)已經比較成熟,受制于水資源條件,水力發(fā)電產能增長速度最慢[17]。在煤炭產能降低的情況下,火力發(fā)電產能增長速度依然超過了電力裝機總量的增長速度。這也間接體現了山西省這些年優(yōu)化煤炭產業(yè)結構,提升煤炭質量的努力。也說明作為煤炭資源開采大省,山西省正通過降低煤炭產能,大力開發(fā)新能源來完成節(jié)能減排目標。為了進一步完成碳中和目標,對山西來說,加快智能電網的建設無疑是十分高效的手段。智能電網可以有效利用各地能源優(yōu)勢,將各種長距離能源運輸轉化為電能運輸,既提升了電網的使用效率,也減少了能源運輸過程中的損耗和環(huán)境污染。電能輸送,作為清潔能源,無論是使用過程還是運輸過程,都體現著環(huán)保的特點,除此之外,就華北地區(qū)而言,電力輸送能源比煤炭輸送成本更低。

3.2.4重點發(fā)展分布式能源

分布式能源具有靈活性高,區(qū)域性強的特點,能源互聯網具有高效、智能的特點[18]。二者的優(yōu)勢相結合,使得分布式能源大有可為。分布式能源的意義在于充分利用自然條件,增加本地區(qū)清潔能源供應,減少跨區(qū)域之間能源傳輸,達到節(jié)能環(huán)保的目的[19]。所以我們在布局新的能源產業(yè)時,要綜合考慮不同種類能源的優(yōu)、劣勢,從節(jié)能環(huán)保的目的出發(fā),協(xié)調分布式與集中式能源之間的發(fā)展。盡管近幾年山西省在晉北推廣分布式能源,尤其是光伏發(fā)電和風力發(fā)電,但是長遠的發(fā)展還是需要一定的政府支持。因此,可以由山西省委省政府成立一個分布式能源的推進小組,制定免稅退稅、財政補充 、價格優(yōu)惠等政策的同時,盡量調動社會資本來推動分布式能源的發(fā)展。以屋頂分布式光伏發(fā)電為例,發(fā)電技術經過多年的改進已經成熟,將太陽能電池板安裝在屋頂,通過太陽照射而產生的電能經由逆變器而轉換成家庭適用的交流電,就可以實現自發(fā)自用的綠色電力。如果政府補貼政策合適,一般居民投資6～7 a就可以收回投資成本,從經濟角度也具有可持續(xù)發(fā)展的良好前景。

4 結論

本文對山西省煤電產業(yè)現狀進行分析,依托“多維度全過程”機制,結合組織管理理論,總結煤電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑,并得出以下結論:

1)政策維度。煤電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的舉措。能源革命對整個世界來說都至關重要,是人類與自然相處,維護生態(tài)平衡的必要途徑。山西省積極進行能源革命,不僅是推動省內綠色低碳經濟的發(fā)展,也是為全國能源產業(yè)的發(fā)展做了試點。

2)產業(yè)維度。以固有礦產資源為創(chuàng)新對象,加大研發(fā)綠色開采技術,煤炭深加工技術等上游產業(yè)鏈生產技術,提高能源開采率和資源利用率。合理匹配新能源與傳統(tǒng)化石能源在能源供應中的配比,達到積極引導可再生能源穩(wěn)步快速發(fā)展的目標。

3)企業(yè)維度。對重點傳統(tǒng)能源企業(yè)進行戰(zhàn)略重組,避免同質化競爭,要進行專業(yè)化分工。積極進行能源企業(yè)組織結構改革,企業(yè)組織結構扁平化改革可以提升信息傳遞效率,去邊界化改革可以弱化等級、部門間的邊界,加強信息交流溝通與合作。還可以通過柔性化改革,增加企業(yè)運行的靈活性。