王高峰 顧曉鴻 耿佩 曹舒寧

（1 嘉興市綠農現代農業(yè)開發(fā)有限公司，浙江 嘉興 314000；2 嘉興市發(fā)展規(guī)劃研究院，浙江 嘉興 314000；第一作者：296229510@qq.com）

習近平總書記在2013 年12 月23 日的中央農村工作會上提到“洪范八政，食為政首”。講話源自東漢班固的《漢書·食貨志第四》，大意是說，《洪范》中記載的治國理政的八個重要方面中，解決好人們的吃飯問題是第一要務。習近平總書記在講話中指出：“我國是個人口眾多的大國，我國十三億多張嘴要吃飯，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。不吃飯就不能生存，悠悠萬事、吃飯為大。只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。”

嘉興古稱嘉禾，曾有“嘉禾一穰，江淮為之康；嘉禾一歉，江淮為之儉。”嘉興馬家浜文化是長江下游及太湖流域已發(fā)現的最早的新石器文化。從馬家浜文化時期起，人們的生活方式開始發(fā)生巨變，稻田大量出現，稻米逐漸成為江南地區(qū)先人們的主要食物。水稻成為嘉興傳統(tǒng)特色優(yōu)勢農產品，以糯米加工的“五芳齋”粽子聞名世界。新中國成立后，嘉興的水稻育種成就突出，全國聞名，糧食生產水平高，成為“浙北糧倉”。進入21 世紀以來，隨著城市化的快速發(fā)展，嘉興農村發(fā)展卻日顯凋零，造成農業(yè)和農村人文景觀衰落。但嘉興仍不斷發(fā)展新生產方式，依靠科技進步，提高糧食產量和質量，為地方糧食安全和百姓口糧消費貢獻重要力量。

1 縱觀歷史——稻米足，天下安

嘉興地處太湖流域，水鄉(xiāng)澤國，為古越人聚居地。嘉興自古歸屬會稽吳郡，語言亦屬吳方言區(qū)，秉禮勤勞; 嘉興介蘇杭間，“土膏沃饒，風俗淳秀”，“不憂凍餒”。嘉興自唐朝李翰在《蘇州嘉興屯田紀績頌并序》記載：“浙西有三屯，嘉禾為大，乃以大理評事朱自勉主之。且揚州在九州之地最廣，全吳在揚州之域最大，嘉禾在全吳之壤最腴。故嘉禾一穰，江淮為之康；嘉禾一歉，江淮為之儉。”這篇被收入《全唐文》的文章，是嘉禾屯田留下的唯一歷史記載。因而，嘉禾屯田的故事，當從唐朝中后期講起。

1.1 嘉禾屯田——歷史緣由

唐朝中后期發(fā)生的安史之亂是唐朝由盛而衰的轉折點，原本繁華富庶的中原地區(qū)變得民生凋敝，大唐國力驟減，國庫空虛，田地荒蕪，于是唐代宗下令全國各道屯田。所以唐朝時期統(tǒng)治者疏通大運河主要目的是對江南糧食的漕運。這是嘉禾屯田起源的歷史背景。其實，自魏晉南北朝、隋唐以至兩宋，各代都推行過屯田；屯田的主要目的就是解決軍供和民食。

屯田是政府為取得軍隊給養(yǎng)或稅糧由政府直接組織經營的一種耕作制度，它的特點是組織性強、耕地面積大，且勞動生產率比較高。據歷史記載，嘉禾的屯田是三個屯當中最大的，嘉禾屯田糧食豐收后所產生的經濟價值相當于浙西道六個州農業(yè)稅的價值，六個州指潤州、蘇州、常州、杭州、湖州、睦州（建德、桐廬等一帶）。李翰的《蘇州嘉興屯田紀績頌并序》這篇碑文是在唐朝大歷十年時寫的，從中可以合理推測，那時嘉禾屯田已經頗具規(guī)模，只可惜如今文尚存、碑已遺失。

嘉興的城市名稱歷史也是因“稻”而形成。古時到吳黃龍三年（公元231 年），“由拳野稻自生”，即當時人們在由拳這個地方發(fā)現了許多野稻，當時的皇帝———吳大帝孫權覺得這是天降祥瑞，所以將“由拳”改名“禾興”，意為糧食生長的好，后改名為“嘉禾”。嘉興市簡稱“禾”，亦源于此。赤烏五年（公元242 年），又改成了嘉興。

自唐朝嘉禾屯田以后，嘉興已經成為全國有名的糧倉之一，成為糧食生產的重要區(qū)域；嘉興自古就有“絲綢之府，魚米之鄉(xiāng)”之美譽。

1.2 嘉禾屯田——背后的故事

據歷史記載，嘉禾屯之下還設有27 個小屯，即27個分部。那么嘉禾屯的核心地方在哪呢？就是現在的南湖區(qū)七星街道高豐村為中心，時名高豐屯。今天的七星、大橋、塘匯、東柵等地方當時都屬高豐屯，可以說是整個嘉禾屯的管轄范圍。

值得一提的是，在南湖區(qū)高豐村，曾經有一座高豐廟，關于高豐廟還有一個美麗的傳說。傳說有一年嘉禾屯田的糧食迎來大豐收，村莊里的稻谷隨處可見，家家戶戶門口的場地上滿是谷堆。忽然之間，從天上成群結隊飛來一群一群白雀，紛紛停在農民家門口吃現成的稻谷。不知怎么的，這其中，有一群白雀因為吃得太過于飽，便脹死倒地了。善良的村民們?yōu)榱思赖爝@群死去的白雀，便為它們造了一座墓，取名“雀墓”?，F在南湖區(qū)七星街道的雀墓橋村由此而得名。光有一個墓還不夠，人們又建造了一座廟，專門用來祭祀白雀，也就是嘉興東柵、七星等地方百姓熟知的高豐廟，“高豐”兩字意思即糧食高產豐收的意思。據說一直到民國時期還常有人在高豐廟門口演戲。李翰的《嘉興屯田紀績頌》也有詩記載：“雀墓橋頭白雀眠，先民情重鳥堪憐。禾豐請得飛翔客，聽唱啁啾好種田”，這也成了傳說故事的佐證。老百姓是想通過祭拜白雀，求老天保佑，祈求年年糧食豐收。

2 從馬家浜文化到江南糧倉

馬家浜文化根據浙江省嘉興市馬家浜遺址的文化面貌而得名，主要分布在長江下游及太湖流域，南達浙江的錢塘江北岸，西北到江蘇常州一帶。據碳十四年代測定，馬家浜文化約始于公元前5 000 年，公元前4 000年左右發(fā)展為崧澤文化。馬家浜文化遺址是長江下游及太湖流域已發(fā)現的年代較早的文化遺存?！敖衔幕搭^”也由此而來。

2.1 從馬家浜文化到江南稻作文化

從馬家浜早期遺址中發(fā)現依水而生的麋鹿、水牛、龜、鱉、魚和蚌類遺骸，在遺址的孢粉組合中出現占優(yōu)勢的稻、香蒲、黑三棱、眼子菜以及水蕨等，而在遺址中還找到豐富的菱角、芡實等水生植物果實，以及在干欄式建筑物中找到鋪設在地面的從遺址周圍最易取得的竹、蘆葦和香蒲。因此，從馬家浜先民的居住遺存、食物結構和地理環(huán)境分析，可以得知當時稻、漁獵、動物飼養(yǎng)和植物采集已經成為馬家浜文化時期先民們復合的經濟結構，稻作農業(yè)已得到很快發(fā)展。

江南地區(qū)是稻作生產最早成熟的地區(qū)之一，馬家浜文化具有獨特的形態(tài)，不同于其他類型的史前文化。那時人們已經開始定居，生產以農業(yè), 特別是稻作為主，人們在栽種稻谷、紡織、制陶、制造手工藝品方面已有很多創(chuàng)造。水稻農耕的發(fā)展推動了人類文明的進步，水稻成為嘉興最重要的糧食作物。

2.2 嘉興推動現代水稻發(fā)展

近年來，嘉興的水稻和糧食生產在持續(xù)下降中，但在浙江的占比卻不斷上升。2000 年，嘉興水稻播種面積為16.65 萬hm2，占浙江水稻播種面積（159.80 萬hm2）的10.42%，到2020 年，嘉興水稻播種面積降到8.72 萬 hm2，但占浙江水稻播種面積（63.60 萬 hm2）的比重卻上升到13.70%；嘉興稻谷總產2000 年為126.23 萬 t，占浙江稻谷總產（990.20 萬 t）的 12.75%，2020 年為 70.75 萬 t，占浙江稻谷總產（465.12 萬 t）的15.21%。嘉興糧食總產量2000 年為153.06 萬t，占浙江糧食總產量（1 217.70 萬 t） 的 12.57%，2020 年為97.52 萬 t，占浙江糧食總產量（605.70 萬 t）的 15.15%[1]。

嘉興通過加快建立國家現代農業(yè)示范區(qū)、省級農業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體等，打造現代農業(yè)高質量發(fā)展樣板示范區(qū)，帶動全市農業(yè)糧食生產。持續(xù)加強農田基礎設施建設、高標準農田建設，農業(yè)科技、物質裝備、信息化水平不斷進步，一定程度上改善了糧食生產條件。通過現代化管理改變傳統(tǒng)農業(yè)憑經驗耕作，大力推進全域美麗鄉(xiāng)村建設，確保農民持續(xù)增收，搶占科技制高點，激發(fā)農民積極性，牢牢把住糧食安全主動權。

同時，嘉興為抓好糧食生產、保障糧食安全，創(chuàng)新服務理念、優(yōu)化服務模式。利用新技術、新載體、新媒體拓展服務深度、廣度、維度，全力做好嘉興水稻生產關鍵環(huán)節(jié)的技術指導服務工作。建立大戶專線服務機制，線上線下結合，開展一對一、多對一，精準化指導服務。推進市場主導型產業(yè)鏈培育，依托農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)市場、商場超市，加強農批對接、農超對接，將農業(yè)產業(yè)鏈上中下游緊密連接起來。各類特色農業(yè)服務企業(yè)層出不窮。如以嘉興市農業(yè)科學研究院和禾天下種業(yè)研發(fā)水稻良種；以綠農農機公司、桑樂農機果蔬等專業(yè)合作社提供機插秧服務；以綠農植保、友邦植保等專業(yè)合作社提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務；以綠聯糧油專業(yè)合作社、華中糧油等專業(yè)合作社提供水稻機收和烘干服務；以寶傳糧油等專業(yè)合作社提供水稻秸稈能源化收儲服務；以嘉興市農產品市場、嘉興市糧油土特產批發(fā)市場等提供大米營銷；以五芳齋、真真老老等粽子企業(yè)進行粽子生產，并依托企業(yè)自身健全營銷網絡進行市場供應。

嘉興作為“新倉經驗”誕生地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地，始終堅持在實踐中繼承發(fā)揚“新倉經驗”，深化落實“三位一體”改革，不斷找準合作“契合點”、探索發(fā)展“共振區(qū)”。嘉興市供銷社旗下的嘉興市綠農現代農業(yè)開發(fā)有限公司是從供應種子、農資、農機等生產資料，提供機械化作業(yè)、測土配肥、植保服務，到糧食購銷一體的全產業(yè)鏈現代化服務綜合體，2020 年實現各類收入8 000 余萬元。

從“多種稻”到“種好稻”，嘉興各地涌現出不少綠色立體化種植、規(guī)模機械化種植、精品標準化種植典型。如海鹽縣云廣農場的稻、蝦、鴨共養(yǎng)農田，環(huán)形溝渠相互連通，三者形成循環(huán)生態(tài)圈，不用施農藥，害蟲和雜草被小龍蝦和鴨子分食，而它們的糞便則是水稻最喜歡的天然肥料，借助智能化設備，進一步提高種植效率。因為這個原因，單產僅150 kg/667 m2左右，但稻米身價十分“矜貴”，1 kg 精米的價格在60 元左右。

3 未來糧食發(fā)展之我見

自新中國成立以后，我國從政策制度等各方面推進糧食改革，到人均糧食超出世界平均水平，我國糧食經歷了從物質短缺到基本實現自給自足甚至供應充足的發(fā)展和轉變，糧食政策也經歷了從高度集中、行政主導向以市場為主、行政調控的發(fā)展。近年來，我國糧食生產供需形勢呈現出緊平衡，盡管產量世界第一，但中國是全球人口第一大國，糧食需求量大。當前，浙江等沿海地區(qū)水稻生產下降明顯，雖然近年采取了一些措施恢復生產，但恢復有限。近些年我國糧食生產實現了連續(xù)增產，但相比需求，相比全糧食產業(yè)鏈，我國糧食供求矛盾仍然十分突出。今后，雖然我們仍可部分依靠國際市場解決部分糧食的供應，但仍然必須保證絕大部分的糧食生產，這已是我國上下的共識，也就是要堅持黨中央提出的“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。目前，糧食供求結構性失衡問題仍然嚴重，城鎮(zhèn)化造成耕地減少和農村青壯年勞動力流失等問題也是影響中國中長期糧食供給安全的潛在因素。另外，受國家糧食托底收購政策影響，糧食需求結構變化并沒有傳遞到糧食生產布局和資源配置方面，導致糧農價格利益平衡、種植結構調整等的一些問題。受世界疫情、氣候等因素影響，全球一些農產品生產國正遭受沖擊，農產品價格不斷走高。近年來，全球極端天氣增多，病蟲災害呈高發(fā)態(tài)勢，起源于美洲的草地貪夜蛾和起源于非洲的沙漠蝗已肆虐多國，給各國糧食生產造成極大危害[2]。

未來，隨著人口的增加、人均收入的增加和城市化發(fā)展，對農產品的需求總量會不斷繼續(xù)增長，對質量和安全的要求也更高。同時在生產方面，則面臨著種種挑戰(zhàn)，最突出的就是資源約束，耕地資源、水資源和勞動力資源數量只減不增。而農業(yè)勞動力的成本會繼續(xù)快速提升。未來我國糧食安全的挑戰(zhàn)，概括起來就是：如何用越來越少的土地、越來越少的水資源、越來越少并越來越貴的勞動力，生產出更多、更好、安全的農產品。在水稻生產消費從重“量”轉向重“質”的新形勢下，安全、綠色、優(yōu)質的大米成為越來越多家庭的選擇。

今后，我國糧食生產要采取一些對策：立足于不再排擠小農，保障農民的主體地位；著眼于不再侵占耕地面積，保障糧食的種植需求；致力于種源不再“卡脖子”，提升農業(yè)科技能力；貫穿于不再犧牲環(huán)境，構建農業(yè)生態(tài)補償機制[3]。建立生態(tài)補償有助于更好地推進農業(yè)綠色發(fā)展，促使我國糧食生產在鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設及人民健康生活中發(fā)揮應有的作用。