伊麗莎白·貝蒂

中國、日本、澳大利亞、韓國等共同加入了巨型自貿(mào)協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。簽約國人口數(shù)占全球人口的1/3，GDP總值占全球GDP近30%。雖然協(xié)議體量甚大且雄心勃勃，但未來也要應(yīng)對可能的變數(shù)。

對于律師來說，RCEP會帶來哪些方面的機遇？

如果企業(yè)想要最大化利用RCEP的條款，最好先向相關(guān)的法律咨詢專家尋求解釋。歐華律師事務(wù)所的新加坡分部合伙人和公司亞洲反壟斷與競爭部部長內(nèi)森·布什先生表示，商法咨詢律師和其他貿(mào)易相關(guān)條例的咨詢律師可以幫助企業(yè)快速確認(rèn)現(xiàn)在在RCEP和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）下的最優(yōu)運營方案。

“他們同時也能引導(dǎo)公司重新審視自身供應(yīng)鏈、分銷渠道、現(xiàn)行運營等，使之能在RCEP下更具政策優(yōu)勢的行業(yè)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易?！辈际舱f道。

安理國際律師事務(wù)所的新加坡合伙人佛朗索瓦·勒納爾和詹姆斯·米滕和高級經(jīng)理徐在熙（Jaehee Suh）認(rèn)為，RCEP能顯著推動區(qū)域內(nèi)跨境法律服務(wù)的增長。

“貿(mào)易和市場準(zhǔn)入的顯著開放和政府采購、數(shù)字貿(mào)易關(guān)系方面的新條款能為有關(guān)跨境交易和資本流動等方面的律師行業(yè)帶來更多業(yè)務(wù)。”三位律師說道。

RCEP也是東盟國家們首次承諾增加中央政府采購與跨境活動等方面的透明度和合作力度，因此與之相關(guān)的法律服務(wù)需求也會隨之增長。

三人提到，RCEP還提出要“保留國際貿(mào)易實踐中關(guān)于競爭法的最優(yōu)制度，加大與競爭法相關(guān)的執(zhí)法合作力度，包括合作處理一些實際操作中的反競爭法行為。”

他們還補充道，泛區(qū)域化的集中處理方式對競爭法相關(guān)事務(wù)來說會變得越來越重要。相應(yīng)地，也會為法律事務(wù)所帶來更多的咨詢業(yè)務(wù)和糾紛協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)。事務(wù)所在競爭法上，既能以當(dāng)?shù)胤蔀闇?zhǔn)給出建議，也能以對應(yīng)RCEP規(guī)定提供咨詢。

RCEP中還有什么尚待補充的方面？

盡管有諸多好處，RCEP還有一些可能的短板。

“RCEP在服務(wù)貿(mào)易方面的關(guān)注度不如貨物貿(mào)易，有可能不會像歐盟那樣形成真正意義上的單一共同市場。”安理律師事務(wù)所的律師表示，“它在投資方面設(shè)計了諸多保護(hù)措施，但遺漏了‘投資者—國家方面的糾紛解決機制（ISDS）?！?/p>

律師們提到，如果缺少這方面機制，國外投資者在相應(yīng)國家投資活動未能按照RCEP投資保護(hù)條款行事時，將無法直接向國家提出如仲裁等解決措施。

但這一短板也得到了充分的考量，各方正在共同討論改進(jìn)方案。ISDS將在RCEP生效后兩年內(nèi)添加至協(xié)定中。

“ISDS方面的條款一旦加入RCEP中，RCEP投資保護(hù)條款在投資者眼中的含金量將顯著提高?！比宦蓭熣f道。

內(nèi)森·布什認(rèn)為，比起CPTPP，RCEP主要被當(dāng)做“集中削減關(guān)稅，開放不同司法體制下的市場，而成員國間又有不同的發(fā)展需求、經(jīng)濟模式、政治體制”的更廣泛的自貿(mào)協(xié)定。

“CPTPP則被認(rèn)為更有深度，其下關(guān)于正式糾紛解決機制的條款覆蓋面更廣，更具深度和效力。”布什說道，CPTPP規(guī)定了環(huán)境保護(hù)和勞工權(quán)利的可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并概述了國有企業(yè)的待遇。

RCEP會怎樣影響亞洲的企業(yè)？

據(jù)市場觀察員預(yù)測，RCEP能推動供應(yīng)鏈的發(fā)展，增強各國經(jīng)濟紐帶。但鑒于當(dāng)前的全球新冠肺炎疫情，企業(yè)還須根據(jù)當(dāng)前情況，實事求是，審慎地做出決策。

“剛剛走出疫情影響的公司需要仔細(xì)審視自己的供應(yīng)鏈、分銷渠道、現(xiàn)行運營等，從而在RCEP中選擇更具政策優(yōu)勢的行業(yè)進(jìn)行運作?！辈际苍俅螐娬{(diào)道。

而對某些產(chǎn)業(yè)來說，削減關(guān)稅可能會牽扯到投資決策和產(chǎn)地規(guī)劃變動。布什補充說道：“這些關(guān)稅削減措施可能會重塑亞洲跨國公司的布局?！?/p>

安理的三位律師表示，貿(mào)易關(guān)系的緊張局勢和諸如新冠肺炎疫情等特殊局勢會向已經(jīng)成型的國際供應(yīng)鏈?zhǔn)?，甚至造成供?yīng)鏈停擺：“這將讓企業(yè)有時不得不在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購，即使這些采購貨物不能滿足他們的數(shù)量或質(zhì)量需求。”

“RCEP應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)重構(gòu)在亞洲的國際供應(yīng)鏈格局，從而發(fā)揮各成員國的優(yōu)勢（如原材料優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、供應(yīng)速度優(yōu)勢等），實現(xiàn)利益最大化?！比私ㄗh道，“企業(yè)也要準(zhǔn)備迎接區(qū)域內(nèi)的新增投資，削減時間、費用等成本來進(jìn)口原材料并將產(chǎn)品銷往RCEP各國各地。RCEP有望創(chuàng)造一個屬于亞洲的世紀(jì)?！?/p>

·來源：《亞洲法律》雜志

·編譯：謝宗鳴