楊捷

【摘 ?要】基于電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。然而農(nóng)村物流末端配送體系是制約目前農(nóng)村電商經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，解決電商物流“最后一公里”問題成為優(yōu)化物流服務體系的重要手段。論文以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送服務的現(xiàn)狀作為切入點，剖析制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送的主要因素，最后提出促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送服務體系發(fā)展的具體對策和建議，以期助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

【Abstract】Based on the development of e-commerce industry and with the full implementation of rural revitalization strategy， vigorously developing logistics industry has become an important measure to promote the high quality economic development. However， the logistics terminal distribution system in rural areas is an important bottleneck restricting the current rural e-commerce economic development. Solving the "last mile" problem of e-commerce logistics has become an important method to optimize the logistics service system. Taking the current situation of township logistics terminal distribution service in rural areas as the starting point， this paper analyzes the main factors restricting township logistics terminal distribution in rural areas， and finally puts forward specific countermeasures and suggestions to promote the development of township logistics terminal distribution service system in rural areas， so as to help the implementation of rural revitalization strategy.

【關鍵詞】農(nóng)村;物流末端配送;“最后一公里”;電子商務

【Keywords】rural areas; logistics terminal distribution; "last mile"; e-commerce

【中圖分類號】F259.22;F323 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）12-0115-03

1 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施催生了農(nóng)村電子商務經(jīng)濟的快速發(fā)展。根據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2021年上半年我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到9549.3億元，同比增長21.6%。其中，農(nóng)村實物商品網(wǎng)絡零售額8663.1億元，同比增長21.0%。然而在農(nóng)村網(wǎng)絡經(jīng)濟快速發(fā)展的背后暴露出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送體系的不足，“最初一公里”和“最后一公里”問題成為制約農(nóng)村電子商務經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。2021年，交通部出臺《關于深入推進農(nóng)村物流高質量發(fā)展的實施意見》，明確提出要大力發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，解決“最后一公里”問題。因此，本文立足于高質量發(fā)展視角詳細闡述優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送體系的對策。

2 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大以來，黨中央高度重視農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，提出著力解決“最后一公里”問題。尤其是2021年全國郵政市場監(jiān)管工作會議強調要將“快遞進村”作為一項重要的政治任務，將其融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實踐證明，快遞下鄉(xiāng)、快遞進村是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大工程。隨著“快遞進村”工程的推進，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送服務體系取得巨大成效：

第一，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送服務規(guī)模逐漸擴大。隨著我國電子商務經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是“直播助農(nóng)”模式的發(fā)展，有效提升了農(nóng)村電子商務交易額，越來越多的農(nóng)戶加入電商行業(yè)。電子商務經(jīng)濟的快速發(fā)展直接帶動農(nóng)村物流末端配送體系規(guī)模的擴大。根據(jù)預測，2021年我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額將超過2萬億元，農(nóng)村地區(qū)攬收和投遞快遞業(yè)務量之和將超過450億件。

第二，電商平臺與物流企業(yè)高度重視農(nóng)村物流末端配送體系建設。基于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，越來越多的電商平臺及物流企業(yè)加入農(nóng)村物流末端配送體系建設當中。例如，菜鳥開展“千縣萬鄉(xiāng)”計劃、京東設置京東農(nóng)村金融與京東農(nóng)村超市等助力于農(nóng)村物流末端配送體系建設。

第三，配送模式多樣，村級配送難以下沉。雖然農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務體系已經(jīng)建成，例如，農(nóng)村城鎮(zhèn)布局諸多快遞物流企業(yè)，但是受農(nóng)村基礎設施落后、人員分散以及電商規(guī)模小等因素的影響，現(xiàn)階段我國末端配送只能做到配送到“菜鳥驛站”“快遞服務網(wǎng)點”，而難以做到配送到村，配送到戶的要求更是難以滿足。

3 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送存在的問題

根據(jù)調查，雖然我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送體系建設取得巨大成效，但是目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送“最后一公里”問題依然存在，成為制約農(nóng)村電子商務經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。對照農(nóng)村物流高質量發(fā)展規(guī)劃要求，導致農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送“最后一公里”問題尚未解決的原因主要集中在以下幾個方面。

3.1 農(nóng)村物流體系不健全，網(wǎng)點覆蓋率較低

制約農(nóng)村物流末端配送的主要因素就是“最后一公里”的成本較高。例如，某個村只有一個快遞，而這需要快遞人員送達用戶手中，無疑會增加快遞企業(yè)的運營成本。雖然基于農(nóng)村電商經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額呈現(xiàn)快速增長的趨勢，尤其是越來越多的農(nóng)民選擇網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡銷售。但是末端配送網(wǎng)點分布不均問題較為嚴重，導致農(nóng)村物流末端配送“最后一公里”問題不能得到有效解決。

第一，農(nóng)村物流體系不健全，缺乏有效的快遞中轉場所，制約物流末端配送的效率。根據(jù)統(tǒng)計，目前快遞企業(yè)基本建立了完善的縣級配送服務體系，但是基于運營成本等因素的限制，鄉(xiāng)村物流體系建設還不完善，導致諸多用戶不得不前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)取快遞。

第二，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送網(wǎng)點分布存在區(qū)域差異化現(xiàn)象。根據(jù)調查，經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有5個快遞配送點，而經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)只有1～2個快遞配送點，導致出現(xiàn)區(qū)域差異化發(fā)展的現(xiàn)象。

3.2 配送服務質量不高，配送能力較低

目前，制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送的重要因素就是物流末端配送的服務質量不高，忽視客戶的體驗。

第一，配送服務相對較差，忽視客戶的滿意度。農(nóng)村物流時限整體慢于城市，加之農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務量的增加，在一定程度上影響了農(nóng)村物流配送的時效，制約了配送的準時率，容易引起糾紛。例如，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送中由于快遞企業(yè)采取與農(nóng)村商業(yè)機構合作的方式，因此在具體的配送過程中會出現(xiàn)時效滯后的問題。

第二，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送能力不足，缺乏有效的配送工具。基于大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，尤其是智能物流配送技術的發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)技術可以有效提升物流末端配送的效率。但是目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送仍然采取的是人工分揀的方式，這樣不僅會增加配送的時長，而且極易出現(xiàn)配送錯誤的現(xiàn)象。例如，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送過程中出現(xiàn)丟件、配送錯誤的概率比城市物流末端配送錯誤的概率要高30%左右。

3.3 基礎設施不完善，信息化程度偏低

物流配送的基礎要素就是要建立完善的交通網(wǎng)絡體系，但是根據(jù)調查，基礎設施不完善正是制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送的因素。

一方面，農(nóng)村交通路網(wǎng)不完善，導致物流配送車輛無法順利通行。由于農(nóng)村大部分是圍繞城市而建設的，而且隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的年輕人選擇進城打工，這在一定程度上導致農(nóng)村基礎交通設施建設停滯不前。根據(jù)調查，在西部地區(qū)，農(nóng)村道路仍然以土路為主，一旦遭遇大雨等惡劣天氣就會影響物流配送服務工作。

另一方面，農(nóng)村信息化程度較低，缺乏信息共享基礎。不可否認農(nóng)村物流末端配送比較分散，實現(xiàn)配送入戶必然會增加配送成本，但是其根源就是農(nóng)村物流配送的信息化與共享程度較低，制約物流配送工作的效率。例如，在物流配送過程中，配送人員需要通過電話咨詢的方式詢問客戶的具體位置，而不能依托大數(shù)據(jù)技術等實現(xiàn)對客戶位置的精準定位，以此提升配送效率。

3.4 農(nóng)村物流人才匱乏，行業(yè)規(guī)范性不足

解決農(nóng)村物流末端配送“最后一公里”問題的關鍵是人才。雖然近年來國家加大了對物流人才的培養(yǎng)力度，例如，高職院校專門開設物流專業(yè)培養(yǎng)基于區(qū)域農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的人才。但是鑒于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要素的短缺，從事農(nóng)村物流末端配送的專業(yè)人才比較匱乏。

一方面，農(nóng)村物流末端配送人員的專業(yè)技能不高。由于農(nóng)村物流末端配送工作較為艱辛，因此，從事物流配送的人員一般為從事體力勞動的人員，他們沒有接受過專業(yè)的教育培訓，文化程度普遍不高，缺乏電商服務意識。

另一方面，農(nóng)村物流末端配送管理人員匱乏，尤其是缺乏復合型物流配送的管理人才。人才的匱乏必然會影響行業(yè)的發(fā)展，例如，當前部分農(nóng)村物流末端配送企業(yè)為了獲取經(jīng)濟效益，往往重視配送數(shù)量，而忽視對配送服務質量的監(jiān)管，結果導致農(nóng)村物流末端配送市場存在惡性競爭的現(xiàn)象，制約行業(yè)的整體發(fā)展。

4 完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送的建議

基于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送存在的問題，按照深入推進農(nóng)村物流高質量發(fā)展的要求，為切實解決“最后一公里”問題，我國要著力解決農(nóng)村物流末端配送服務問題，依托大數(shù)據(jù)技術打造現(xiàn)代化農(nóng)村物流末端配送服務體系。

4.1 完善農(nóng)村物流服務體系，提升網(wǎng)點覆蓋率

基于農(nóng)村電子商務經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是推進農(nóng)村物流高質量發(fā)展規(guī)劃出臺后，我國要結合農(nóng)村物流末端配送服務現(xiàn)狀不斷優(yōu)化服務體系，提升基層物流配送網(wǎng)點的覆蓋率。

第一，我國要立足于高質量發(fā)展視角不斷完善農(nóng)村物流服務體系。農(nóng)村物流末端配送服務體系建設需要多部門的共同參與，因此，農(nóng)村地區(qū)政府部門要加強規(guī)劃引領，深入推進簡政放權，落實開放快遞市場、簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可證辦證手續(xù)、工商登記“一照多址”等政策措施。

第二，要提升網(wǎng)點覆蓋率。長期以來，農(nóng)村物流末端配送存在網(wǎng)點分布集中化現(xiàn)象，為切實解決該問題，優(yōu)化物流網(wǎng)點空間布局，相關部門要整合優(yōu)化農(nóng)村運輸資源，提升網(wǎng)點的覆蓋率。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡資源，借助客運網(wǎng)絡資源的優(yōu)勢，利用客運車輛下置行李艙或在車廂內專門設立的行李堆放區(qū)運輸快件包裹、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品，降低農(nóng)村物流的末端配送成本。另一方面，要依托快遞服務網(wǎng)絡打造集中配送和共同配送體系。優(yōu)先利用鄉(xiāng)村客運招呼站附近的村委辦、農(nóng)家店（超市）、村郵站等現(xiàn)有場所，規(guī)劃布局以“郵政車為主、農(nóng)村客運輔助、社會化車輛補充”的農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡。

4.2 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送模式，提升物流配送服務質量

基于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分散的現(xiàn)狀，為滿足物流末端配送入戶的要求，農(nóng)村物流企業(yè)要創(chuàng)新末端配送服務模式。

第一，鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端配送采取新技術、新工藝，以此提升物流配送的效率?；诖髷?shù)據(jù)技術的發(fā)展，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢可以提升物流末端的配送效率。例如，針對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送中存在的因人工分揀影響配送時效的問題，物流企業(yè)可以采取條形碼、車載衛(wèi)星定位裝置等技術，實現(xiàn)對配送快遞物品的一站式管理，提升快遞的分揀效率，提高物流周轉速度。

第二，大力發(fā)展物流中轉場所，解決農(nóng)村物流末端配送能力不足的問題。例如，基于農(nóng)村物流末端運營網(wǎng)點運營成本高的缺陷，可以依托農(nóng)村客運站資源，通過對運營效率不高的客運站進行改造，增設郵件快遞作業(yè)區(qū)、電商服務區(qū)等，以此助力于農(nóng)村物流末端配送工作。例如，浙江省德清縣大力發(fā)展社區(qū)電商，持續(xù)加快“電商換市”。搭建新零售營銷體系，培育提升農(nóng)村電商專業(yè)村?！翱爝f+珍珠”快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌效益進一步鞏固，“快遞+春筍”品牌在疫情中迅速建立，縣郵政公司開展早園筍“萬斤”項目和太湖珍珠米“萬單”項目。截至2020年底，德清共擁有農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園1個，電商產(chǎn)業(yè)基地5個，淘寶鎮(zhèn)6個，淘寶村8個，省級電商專業(yè)鎮(zhèn)6個、專業(yè)村24個。2020年，全縣農(nóng)產(chǎn)品線上交易額達14.2億元，同比增長13.5%。此外，可以在農(nóng)村村委會、農(nóng)村超市等場所布局自助快遞柜，為客戶打造自助模式。

4.3 加強基礎設施建設，推進現(xiàn)代物流信息化發(fā)展

基于農(nóng)村電子商務經(jīng)濟的快速發(fā)展，為切實提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送服務質量，我國要從基礎設施建設入手。

第一，要加強農(nóng)村交通網(wǎng)絡建設，為物流末端配送提供便捷的交通設施。物流配送依賴于暢通的交通設施，因此，為提升物流配送的效率，我國要加大農(nóng)村交通設施建設力度，深入推進“路路通”工程，保證農(nóng)村具有高標準的路網(wǎng)體系。

第二，要進一步完善城鄉(xiāng)客運服務體系，支撐城鄉(xiāng)客運深入農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村要結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，大力推進交郵融合公交線路，在農(nóng)村快遞物流難以覆蓋的區(qū)域，要全面發(fā)展公交代運郵件快件線路。

第三，要推進現(xiàn)代物流信息化發(fā)展。各級交通、農(nóng)業(yè)、商務、供銷、郵政等部門要將本部門現(xiàn)有信息資源向從事農(nóng)村物流的企業(yè)開放，推動農(nóng)村物流企業(yè)與電商、郵政快遞等平臺進行有效對接，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流信息資源的高效整合、合理配置，降低農(nóng)村物流成本。與此同時，要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)村物流企業(yè)建設互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺，并實現(xiàn)與農(nóng)村電子商務平臺的對接，發(fā)展網(wǎng)絡貨運、車貨匹配等新型運營服務模式，實現(xiàn)人、車、貨、站、線等要素的精準匹配，提高農(nóng)村物流組織效率。

4.4 加強專業(yè)人才培訓，規(guī)范行業(yè)準則

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送服務體系的建設離不開高素質的物流管理人才，因此，為加快提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送服務質量，我國要依托職業(yè)教育加大人才培養(yǎng)力度。一方面，要將農(nóng)村急需的物流管理人才納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系中，提升人才培養(yǎng)的質量。例如，物流企業(yè)要加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，及時根據(jù)當前農(nóng)村物流末端配送崗位的技能要求，將具體的培訓計劃納入物流企業(yè)人才儲備管理體系中。與此同時，物流企業(yè)要發(fā)揮激勵作用，鼓勵物流配送人才自我學習，掌握最新的物流配送管理知識。另一方面，要不斷規(guī)范農(nóng)村物流末端配送行業(yè)規(guī)范要求，明確崗位職責和服務要求，提升行業(yè)的規(guī)范性。

5 結語

總之，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，隨著“直播助農(nóng)”等新型電子商務模式的發(fā)展，農(nóng)村快遞市場潛力巨大，但是受到各種因素的限制，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流末端配送存在“最后一公里”問題。因此，為推動農(nóng)村經(jīng)濟的高質量發(fā)展，我國要加快推進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村各項經(jīng)濟活動的開展夯實基礎。

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