興國(guó)縣創(chuàng)新實(shí)施易地扶貧搬遷“點(diǎn)長(zhǎng)制”，解決了“誰(shuí)牽頭”“抓什么”“無(wú)錢管”“管日?！钡葐?wèn)題，促進(jìn)了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)長(zhǎng)效管理，形成了“一鄉(xiāng)一品、一區(qū)一型、一戶一策”的易地搬遷后續(xù)扶持管理“興國(guó)模式”。

縣（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“點(diǎn)長(zhǎng)”，解決了“誰(shuí)牽頭”問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)易地扶貧搬遷社區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全縣29個(gè)集中安置點(diǎn)，安排1名縣領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“點(diǎn)長(zhǎng)”?？h進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)思源小區(qū)由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“點(diǎn)長(zhǎng)”，其他28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）集中安置點(diǎn)按照搬遷規(guī)模大小依次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書記擔(dān)任“點(diǎn)長(zhǎng)”。“點(diǎn)長(zhǎng)”將每月第一周定為“點(diǎn)長(zhǎng)”調(diào)度周，定期研究、部署、落實(shí)安置點(diǎn)后續(xù)幫扶工作。制定了困難問(wèn)題親自摸排、重點(diǎn)問(wèn)題親自上手、推進(jìn)問(wèn)題親自安排、難點(diǎn)問(wèn)題親自解決、熱點(diǎn)問(wèn)題親自督辦、親自參與建章立制等“六個(gè)親自”機(jī)制，“點(diǎn)長(zhǎng)”每月不少于1次到安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度相關(guān)工作，督促社區(qū)和幫扶干部做好每月2次的幫扶聯(lián)系工作。通過(guò)“點(diǎn)長(zhǎng)”統(tǒng)籌調(diào)度、督促落實(shí)，把安置點(diǎn)的各項(xiàng)事務(wù)管起來(lái)，各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制活起來(lái)，目前全縣29個(gè)安置點(diǎn)運(yùn)行正常，徹底消除了安置點(diǎn)“空殼”現(xiàn)象。

明確工作職責(zé)，解決了“抓什么”問(wèn)題?！蛾P(guān)于建立全縣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)“點(diǎn)長(zhǎng)”工作責(zé)任制的通知》明確了“點(diǎn)長(zhǎng)”工作職責(zé)。充分發(fā)揮“點(diǎn)長(zhǎng)”在安置點(diǎn)的“主心骨”作用，牽頭負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市易地搬遷后續(xù)扶持政策及資金項(xiàng)目落地，做好安置點(diǎn)設(shè)施配套、搬遷群眾管理服務(wù)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。目前全縣29個(gè)集中安置點(diǎn)均細(xì)化制定了安置點(diǎn)后續(xù)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶工作等幫扶方案，把各項(xiàng)工作任務(wù)謀細(xì)謀實(shí)，把后續(xù)幫扶責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)幫扶干部，確保每個(gè)人有任務(wù)、有目標(biāo)、有考核，避免了工作一陣風(fēng)、走形式。興國(guó)縣組織鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委加強(qiáng)全縣“點(diǎn)長(zhǎng)制”業(yè)務(wù)工作的落實(shí)、督促檢查和指導(dǎo)，每季度不少于1次到各安置點(diǎn)督導(dǎo)“點(diǎn)長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況，并下發(fā)通報(bào)，將“點(diǎn)長(zhǎng)制”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合績(jī)效工作考核內(nèi)容，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決了“無(wú)錢管”問(wèn)題。堅(jiān)持把發(fā)展安置點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)作為后續(xù)幫扶的“第一要?jiǎng)?wù)”，參照村“兩委”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦以及參與合作社管理工作經(jīng)驗(yàn)做法，由“點(diǎn)長(zhǎng)”負(fù)責(zé)安置點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)安置點(diǎn)至少發(fā)展一種集體經(jīng)濟(jì)模式。通過(guò)盤活安置點(diǎn)商鋪類商業(yè)性資產(chǎn)、就業(yè)幫扶車間、產(chǎn)業(yè)基地等資源，在進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)建設(shè)商業(yè)店鋪2500平方米、配備充電樁5個(gè)機(jī)組，在興江鄉(xiāng)、良村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)內(nèi)引進(jìn)6家電子廠、2家服裝廠和1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)9家就業(yè)幫扶車間，在樟木鄉(xiāng)興樟小區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)黃元米果基地，在杰村鄉(xiāng)、城崗鎮(zhèn)等安置點(diǎn)周邊流轉(zhuǎn)土地50畝，持續(xù)增加安置點(diǎn)集體收入，產(chǎn)生收益歸安置點(diǎn)社區(qū)集體所有，用于安置點(diǎn)社區(qū)管理日常費(fèi)用、設(shè)備維護(hù)修理費(fèi)用、開(kāi)發(fā)公益性崗位、搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、搬遷群眾水電和物業(yè)費(fèi)用補(bǔ)助等。目前，29個(gè)安置點(diǎn)中，有12種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其中進(jìn)城進(jìn)園集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)40萬(wàn)元。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，解決了“管日常”問(wèn)題。注重發(fā)揮黨建在易地搬遷后續(xù)扶持中的引擎作用，全縣29個(gè)安置點(diǎn)有5個(gè)集中安置點(diǎn)設(shè)立黨小組、23個(gè)集中安置點(diǎn)安排了第一書記、10個(gè)安置點(diǎn)配備了“新時(shí)代文明實(shí)踐站”黨建宣傳員，構(gòu)建了“點(diǎn)長(zhǎng)+第一書記+黨建宣傳員+N”安置點(diǎn)社區(qū)基層黨組織體系。建立了“點(diǎn)長(zhǎng)牽頭+黨建引領(lǐng)+移民管理服務(wù)中心+新時(shí)代文明實(shí)踐站+社區(qū)共建”工作模式，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站平臺(tái)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)安置點(diǎn)居民的日常管理、生活文化服務(wù)等。建立了“社區(qū)搭臺(tái)、部門唱戲、群眾參與”和“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”的安置點(diǎn)社區(qū)共建機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決安置點(diǎn)群眾“急難愁盼”問(wèn)題。建立完善了安置點(diǎn)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在“點(diǎn)長(zhǎng)”的指導(dǎo)下，全縣29個(gè)安置點(diǎn)建立完善了物業(yè)管理、社區(qū)幫扶管理、值班管理、樓棟長(zhǎng)制等制度，提升了安置點(diǎn)社區(qū)治理能力。

作者簡(jiǎn)介：鐘遠(yuǎn)均，興國(guó)縣鄉(xiāng)村振興局。

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