2021年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開(kāi)局之年。于都縣緊緊圍繞省委提出的彰顯“產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美”的“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)理念，提前謀劃、先行先試，探索了一條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑。截至目前，全縣已建成162個(gè)“五美”鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，涌現(xiàn)出許多“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，呈現(xiàn)出一幅“氣象新、面貌美、活力足、前景好”的秀美鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

一、抓兩業(yè)提升，彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索多元化經(jīng)營(yíng)，以“惠民政策扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、村集體領(lǐng)辦、合作社組織、農(nóng)戶入股參與”的方式，因地制宜，確立了蔬菜為農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，油茶、臍橙為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，肉雞、肉牛、生豬、蘭花等為特色產(chǎn)業(yè)的“1+2+N”產(chǎn)業(yè)格局，蔬菜、肉雞、蘭花等產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”，油茶、臍橙等產(chǎn)業(yè)“從有到強(qiáng)”，基本實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、戶戶有產(chǎn)業(yè)收入。目前，全縣累計(jì)建成大棚蔬菜4.5萬(wàn)畝、露天蔬菜10萬(wàn)畝，種植臍橙16.5萬(wàn)畝、油茶28.7萬(wàn)畝，出籠肉雞3700萬(wàn)羽，組建農(nóng)民專業(yè)合作社1050個(gè)。

二是打響富硒品牌。于都縣始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“一定要把富硒這個(gè)品牌打好”的殷殷囑托，完善富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一體推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面種植、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制、營(yíng)銷推廣、品牌建設(shè)“五大行動(dòng)”，全面打響富硒產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)“以硒興業(yè)、以硒富民”。目前，全縣已累計(jì)建成50畝以上富硒蔬菜基地105個(gè)，富硒水稻種植面積超過(guò)30萬(wàn)畝，中國(guó)·于都硒博館已建成并投入運(yùn)營(yíng)，37種富硒產(chǎn)品獲權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)，于都臍橙入選“中國(guó)富硒好果”。

三是拓寬就業(yè)渠道。圍繞縣紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施“核心工廠+衛(wèi)星工廠”模式，將園區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)打造成兼具彈性制造供應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)能力的核心工廠，帶動(dòng)縣內(nèi)小微企業(yè)成為專業(yè)化、精細(xì)化的衛(wèi)星工廠，并重點(diǎn)將衛(wèi)星工廠設(shè)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助廣大農(nóng)民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。截至目前，已吸引11萬(wàn)余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和務(wù)工。

二、抓建管并重，彰顯自然生態(tài)之美

一是突出人居環(huán)境整治。立足鄉(xiāng)村實(shí)際，突出實(shí)用性和功能性，聚焦水電道路、通訊網(wǎng)絡(luò)等“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)配套，以及文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目，不斷補(bǔ)齊短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以新時(shí)代文明實(shí)踐站為重要載體，常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)“清潔家庭”、爭(zhēng)“美麗庭院”星級(jí)評(píng)比，切實(shí)抓好農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽污染治理等工作，確保村莊環(huán)境整潔如新。

二是突出因地制宜建設(shè)。圍繞“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”建設(shè)理念，秉持“就地取材、節(jié)約成本”原則，不搞大拆大建，不搞過(guò)度開(kāi)發(fā)，不用大理石、名貴樹(shù)木等，以打造“原鄉(xiāng)”為目標(biāo)，圍繞原色、原味、原意開(kāi)展建設(shè)，用好本土材料，彰顯本土元素，將一些老樹(shù)、老物件與環(huán)境有機(jī)融合。因地制宜，在道路兩側(cè)、房前屋后見(jiàn)縫插綠栽植辣椒、茄子、桃樹(shù)、李樹(shù)、棕樹(shù)等本地植物，打造小花園、小菜園、小果園，建設(shè)“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”、“看得見(jiàn)山水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

三是突出常態(tài)長(zhǎng)效管護(hù)。注重健全“五有”（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查）和“五定”（定范圍、定標(biāo)準(zhǔn)、定主體、定模式、定經(jīng)費(fèi)）長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“只管建、不管護(hù)”“點(diǎn)成型、人就撤、村衰敗”的問(wèn)題。充分尊重村民的主觀意愿和主體地位，通過(guò)召開(kāi)戶主會(huì)等形式，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)，讓廣大群眾積極參與村莊管護(hù)。專門(mén)開(kāi)設(shè)公益性崗位，聘請(qǐng)專職人員開(kāi)展村莊保潔、花草和公共設(shè)施管護(hù)等工作，理事會(huì)和婦女小組長(zhǎng)協(xié)助管理，定期開(kāi)展監(jiān)督評(píng)比，讓村莊永葆“高顏值”。

三、抓移風(fēng)易俗，彰顯文明淳樸之美

一是傳承傳統(tǒng)文化。于都是千年古縣、文化名縣，擁有118處紅色舊址，有2項(xiàng)國(guó)家級(jí)、9項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文化底蘊(yùn)深厚。在“五美”鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，于都縣充分挖掘和利用本地的人文歷史、風(fēng)土人情和文化內(nèi)涵等，圍繞本土歷史文化，做好“文化+”文章，將紅色文化、客家文化、農(nóng)耕文化、體育文化以及本地特有的擂茶、醬油、珍珠粉、龍珠茶、蘭花等產(chǎn)業(yè)文化，與鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合，或建成村史館，或建設(shè)體驗(yàn)所，或成立合作社，彰顯文化底蘊(yùn)，重現(xiàn)文化魅力，讓千年古縣的文化在農(nóng)村永遠(yuǎn)傳承下去。

二是建好宣傳陣地。充分將祠堂、閑置學(xué)校、社區(qū)用房、閑置民房等資源進(jìn)行有效整合，讓農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作為各示范點(diǎn)的標(biāo)配，開(kāi)設(shè)道德講堂，開(kāi)展法制教育、政策宣講、“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等系列活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。2021年，已安排23個(gè)縣直單位開(kāi)展“課表制”文明宣傳活動(dòng)，每個(gè)單位在每月的第二、第四周的星期四到村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站開(kāi)展系列知識(shí)宣講，讓黨的政策第一時(shí)間傳達(dá)到農(nóng)村群眾，真正豐富了農(nóng)村精神文化生活。

三是涵養(yǎng)文明新風(fēng)。充分發(fā)揮村民理事會(huì)作用，修訂完善新時(shí)代村規(guī)民約，對(duì)農(nóng)村婚喪大操大辦、高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗主動(dòng)介入教育和制止，用自管自治移風(fēng)易俗。扎實(shí)開(kāi)展“五星創(chuàng)評(píng)”（環(huán)境衛(wèi)生星、勤勞致富星、移風(fēng)易俗星、孝老愛(ài)親星、誠(chéng)信感恩星）和“身邊好人”選樹(shù)活動(dòng)，發(fā)揮“紅黑榜”正向激勵(lì)和反向約束作用，建立積分兌換激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好。

四、抓黨建引領(lǐng)，彰顯共建共享之美

一是構(gòu)建黨委負(fù)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范點(diǎn)建設(shè)工作。加強(qiáng)資金保障，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度。目前，縣財(cái)政按照每個(gè)點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排資金用于示范點(diǎn)建設(shè)。建立常態(tài)化研究調(diào)度機(jī)制，先后4次召開(kāi)全縣“五美”鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、考核排位，既曬成績(jī)、互學(xué)互鑒，又找差距、激發(fā)干勁，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、勇?tīng)?zhēng)一流的濃厚氛圍。

二是健全黨員帶頭機(jī)制。堅(jiān)持把黨建作為推動(dòng)發(fā)展的“第一抓手”和“紅色引擎”，把廣大黨員放到示范點(diǎn)一線摔打錘煉，讓黨旗始終飄揚(yáng)在鄉(xiāng)村振興第一線。推行“黨員+”網(wǎng)格化工作模式，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，建立黨員包干聯(lián)系、黨員帶頭落實(shí)等工作機(jī)制，讓黨員當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的宣傳員、引導(dǎo)員和帶頭人。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，發(fā)動(dòng)群眾、鄉(xiāng)賢積極參與，通過(guò)“黨建+理事會(huì)”運(yùn)作，積極投身“五美”鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作。

三是建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性，在建設(shè)過(guò)程中只出臺(tái)負(fù)面清單，即規(guī)定什么不能做，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部解放思想、大膽實(shí)踐。同時(shí)，強(qiáng)化督查考核，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將“五美”鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作納入全縣年度綜合績(jī)效考評(píng)，用好“千里馬獎(jiǎng)”和“蝸牛獎(jiǎng)”，對(duì)工作推動(dòng)迅速、成效突出的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力并在驗(yàn)收考評(píng)中排位倒數(shù)的，視情況給予通報(bào)批評(píng)。

五、抓鄉(xiāng)村治理，彰顯和諧有序之美

一是建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以基層黨建“三化”為抓手，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記和班子，培育一支活力足、致富能力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍，村“兩委”換屆被中紀(jì)委調(diào)研組稱為“一次靜悄悄的換屆”，筑牢了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。大力實(shí)施村“兩委”干部能力提升工程，推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓(xùn)全覆蓋，縣級(jí)層面組織394名新一屆村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)行專題培訓(xùn)，鄉(xiāng)級(jí)層面舉辦新任村（社區(qū)）干部培訓(xùn)班23期2087人次。持續(xù)選派駐村第一書(shū)記，落實(shí)派出單位項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

二是健全村民議事協(xié)商機(jī)制。創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，創(chuàng)新“群眾議事+協(xié)商自治”，建立村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)等會(huì)議制度，落實(shí)村民自治、議事決策、監(jiān)督管理和民主協(xié)商等機(jī)制，引導(dǎo)村民積極參與村級(jí)治理，做到每周召開(kāi)戶主會(huì)不少于一次，使群眾真正成為鄉(xiāng)村治理的參與者和受益者。

三是建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵路段全覆蓋，全面完成“一村一輔警”配備，開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全秩序、消防安全隱患排查、野外用火等專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，建設(shè)“零上訪村”，推動(dòng)形成“人心思齊、和諧有序”的良好局面。

作者簡(jiǎn)介：楊俊剛，于都縣人民政府副縣長(zhǎng)。

責(zé)任編輯：程文燕