■ 中共虎林市委

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢作出的重大決策?；⒘质凶鳛楹邶埥?5 個(gè)沿邊縣市之一，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家全域旅游示范區(qū)、全國水稻綠色高質(zhì)高效示范縣，既有對(duì)俄區(qū)位優(yōu)勢，又有得天獨(dú)厚的生態(tài)、資源優(yōu)勢，還有受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響較小的發(fā)展優(yōu)勢，必須明晰自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“內(nèi)循環(huán)”支撐“外循環(huán)”，以“外循環(huán)”帶動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”，不斷開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，在推動(dòng)現(xiàn)代化虎林建設(shè)新征程上開好局、起好步。

一、把牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，著力夯實(shí)融入新發(fā)展格局產(chǎn)業(yè)支撐

進(jìn)入新發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處環(huán)境、面臨機(jī)遇等方面發(fā)生了諸多變化，能否深度融入新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)是否具有足夠支撐能力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否暢通無阻。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深度做好“三篇大文章”，做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做長鏈條、做精品牌，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為方向，推動(dòng)良種、良法、良機(jī)、良田深度融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、特色果蔬種植面積，抓好虎林灌區(qū)田間配套、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)以供給側(cè)的全面升級(jí)，推動(dòng)種植業(yè)質(zhì)效的持續(xù)提檔。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢，大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”，引進(jìn)百萬頭生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場，加快實(shí)現(xiàn)“肉”“食”一體化、“奶”“乳”一體化發(fā)展。立足寒地黑土、綠色有機(jī)等要素，圍繞區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，深入實(shí)施差異化品牌培育機(jī)制，集中力量放大“虎林大米”“虎林椴樹蜜”“福臨門”“珍寶島”等已有品牌影響力，真正讓虎林農(nóng)產(chǎn)品叫得響、傳得開、賣得好。壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦綠色化、功能化，支持企業(yè)裂變升級(jí)，大力發(fā)展糧食、乳制品、山特產(chǎn)品等精深加工，重點(diǎn)開發(fā)方便米飯、乳酸菌飲料、嬰幼兒配方乳粉、素食山野菜等產(chǎn)品，打造“綠色食品大廚房”。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游，逐步擴(kuò)大北藥種植規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)熊、鹿、蜂等系列產(chǎn)品，支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、增型擴(kuò)產(chǎn)，建設(shè)集中成藥、化學(xué)制藥、生物制藥、藥物中間體、健康保健品及醫(yī)藥物流等于一體的大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握碳達(dá)峰窗口期，全力攻堅(jiān)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快構(gòu)建可再生能源實(shí)驗(yàn)基地。做火文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。搶抓《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2030 年）》《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》等政策機(jī)遇，全力開發(fā)“紅綠銀邊”四大全譜系旅游產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家5A 級(jí)旅游景區(qū)虎頭旅游景區(qū)和珍寶島濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、神頂峰景區(qū)等精品旅游區(qū)，加快愛國主義教育基地、月牙湖自駕游營地以及路網(wǎng)廁所建設(shè)，推出一批復(fù)合型精品旅游線路，常態(tài)化組織舉辦國際冰釣大賽、寒地荷花節(jié)等節(jié)慶賽事活動(dòng)，創(chuàng)新開展“線上服務(wù)+直播+短視頻”聯(lián)動(dòng)營銷，全力打造業(yè)態(tài)多元、品牌知名、基礎(chǔ)完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游勝地、自駕旅游目的地。深入挖掘大森林、大濕地等特色養(yǎng)生資源，多元開發(fā)“中醫(yī)養(yǎng)生”“食療養(yǎng)生”“生態(tài)養(yǎng)生”等功能性產(chǎn)品，創(chuàng)建“中國天然氧吧”國家氣候標(biāo)志品牌，進(jìn)入全省康養(yǎng)旅游示范基地行列。

虎林市著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全力打造美麗鄉(xiāng)村 （圖片由中共虎林市委宣傳部提供）

二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，精準(zhǔn)把握融入新發(fā)展格局主攻方向

持之以恒擴(kuò)大內(nèi)需、充分挖掘市場潛力，是構(gòu)建新發(fā)展格局、滿足人民日益增長的美好生活需要的關(guān)鍵所在。必須加快培育完整內(nèi)需體系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部和相互之間的障礙，推動(dòng)城市能級(jí)提升、內(nèi)涵式發(fā)展。提升消費(fèi)“主動(dòng)力”。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色文化、對(duì)俄區(qū)位等方面的優(yōu)勢，加大文創(chuàng)產(chǎn)品、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等“虎林好物”“虎林好禮”設(shè)計(jì)開發(fā)力度，謀劃實(shí)施現(xiàn)有商場改造提升和城市商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，進(jìn)一步滿足廣大游客和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。加快現(xiàn)有夜市提檔升級(jí)，設(shè)計(jì)舉辦一批富有地方夜間文化傳統(tǒng)特色的各類主題節(jié)慶活動(dòng)，打造一批“夜食、夜購、夜游、夜宿、夜行、夜娛”多元化夜間消費(fèi)集聚區(qū)。組織引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展美食文化節(jié)、家居購物節(jié)、裝飾裝修節(jié)、食品展銷節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，圍繞汽車及家電更新、購置等謀劃優(yōu)惠政策、促銷活動(dòng)，刺激消費(fèi)提升。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速，扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)直播帶貨、短視頻銷售、社群分享等新模式，積極發(fā)展農(nóng)村電商，加快培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新增長點(diǎn)，力爭到2022 年全市線上銷售額突破6 億元。筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展“壓艙石”。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快完成國土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作“一本規(guī)劃”全覆蓋，“一張藍(lán)圖”繪到底。以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造，道路新建和老舊路維修改造等民心工程，優(yōu)化完善城市停車設(shè)施體系，提升垃圾、污水收處能力，全面提高城區(qū)的要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力。全面落實(shí)“六清一修一改一建”要求，加快路水電網(wǎng)和危房泥草房升級(jí)改造，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水、糞污治理，積極推進(jìn)虎頭、東方紅、迎春、寶東等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成“一村一品”“一村一韻”的風(fēng)景線。疏通流通“大動(dòng)脈”。全面提高重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平，加快實(shí)施國道丹阿公路虎頭至珍寶島、省道珍寶島至當(dāng)壁鎮(zhèn)公路虎林至吉祥口岸段等道路新建和改擴(kuò)建工程，統(tǒng)籌謀劃好虎列鐵路和機(jī)場建設(shè)，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外交通立體化格局。建立健全縣域綜合物流中心、鄉(xiāng)村配送節(jié)點(diǎn)和末端服務(wù)站點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展電商物流、冷鏈物流、智慧云倉以及“交郵合作”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等新業(yè)態(tài)新模式，打通物流“最后一公里”，逐步構(gòu)建起“集約、高效、綠色、智能”的城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送服務(wù)體系。

三、用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全面拓展融入新發(fā)展格局發(fā)展空間

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，重點(diǎn)是用改革的思維及辦法來破題開局。改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。虎林市著力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先、趕超跨越，就必須補(bǔ)齊自身短板、深化多方合作，以更加開放活躍的姿態(tài)融入新發(fā)展格局。向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。以打造全省縣級(jí)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，深化“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)中心功能，落實(shí)“辦好一件事”清單、信用承諾制事項(xiàng)清單，踐行容缺審批、先建后驗(yàn)等聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制，抓好上云遷移工作，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升“虎林效率”。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，全面放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，精準(zhǔn)兌現(xiàn)“免減緩返補(bǔ)”各項(xiàng)政策，深化工作專班、服務(wù)專員等模式，探索建立柔性執(zhí)法清單管理制度，切實(shí)打好紓困惠企組合拳，讓各類市場主體放心發(fā)展、安心經(jīng)營。圍繞要素保障，加大對(duì)金融、人才等方面支持力度，建立專家站、科研所、大型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)工作，推進(jìn)通用廠房建設(shè)，助力企業(yè)加速成長、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。向擴(kuò)大投資要活力。堅(jiān)定實(shí)施招商引資項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為方向建立健全招商圖譜，完善招商體系，靈活運(yùn)用小分隊(duì)招商、駐外招商、云招商、聘任招商大使和顧問等多種方式，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外500 強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名民營企業(yè)，量身制定招商方案，重點(diǎn)對(duì)接推進(jìn)投資70 億元的木片加工及紙漿生產(chǎn)系列項(xiàng)目、投資63 億元的“漁光小鎮(zhèn)”示范園區(qū)等項(xiàng)目簽約落地，實(shí)現(xiàn)到位資金8 億元。向?qū)Χ黹_放要潛力。積極融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，加快馬爾科沃口岸新建工程，推進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)遷移、進(jìn)口中藥材指定口岸資質(zhì)申報(bào)，探索實(shí)行“一次申報(bào)、分步處置”的通關(guān)模式，爭取成為中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、綏芬河片區(qū)協(xié)作區(qū)。突出進(jìn)口抓落地加工、出口抓提檔升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全力引進(jìn)加工貿(mào)易型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”開拓境外市場，延長增厚跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)對(duì)俄貨物貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，引入煤炭、冰鮮海產(chǎn)品等入境項(xiàng)目，謀劃俄氣利用項(xiàng)目，拓寬對(duì)俄資源、能源等多領(lǐng)域合作，打造龍江東部重要的特色口岸邊城。