魏珣, 孫康泰, 劉宏波, 姚志鵬, 葛毅強(qiáng), 鄧小明

(1.北京科技大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)研究中心， 北京 100083; 2.中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心， 北京 100045; 3.浙江農(nóng)林大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院， 杭州 311300; 4.山東濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理服務(wù)中心， 山東 濱洲 256600)

農(nóng)作物種業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和“芯片”，是保障國家糧食安全和應(yīng)對(duì)重大國際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗[1]。為統(tǒng)籌推進(jìn)生物育種領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、重大品種和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十三五”期間國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃部署了“七大農(nóng)作物育種”重點(diǎn)專項(xiàng)(以下簡稱“育種專項(xiàng)”)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域11個(gè)專項(xiàng)中唯一一個(gè)生物種業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，對(duì)于引領(lǐng)育種科技發(fā)展方向，保障我國種業(yè)安全和糧食安全具有重要意義。在管理方面，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心(以下簡稱“農(nóng)村中心”)作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，在“對(duì)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)”和“切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)”的雙重要求下，建立了一套突出成果導(dǎo)向的新型績效管理模式，“育種專項(xiàng)”充分實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)專項(xiàng)“打樣”和“走通流程”的目標(biāo)。本文從管理和技術(shù)兩個(gè)角度總結(jié)了專項(xiàng)組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成效，并對(duì)未來作物育種領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)提出對(duì)策建議。

1 育種專項(xiàng)基本情況

育種專項(xiàng)以水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、蔬菜七大農(nóng)作物為對(duì)象，部署了優(yōu)異種質(zhì)資源鑒定與利用、主要農(nóng)作物基因組學(xué)研究、育種技術(shù)與材料創(chuàng)新、重大品種選育、良種繁育與種子加工五大任務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)并分解為51個(gè)項(xiàng)目297個(gè)課題，任務(wù)布局合理。經(jīng)費(fèi)總額24.63億元，財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)22.69億元，其中基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、集成示范三個(gè)層面項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)各占35.2%、34.8%和30%，較好回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界對(duì)于種業(yè)科技領(lǐng)域的需求[2-4]。

從參加單位和人員來看，來自15個(gè)省的30家法人單位承擔(dān)了項(xiàng)目，461家單位參與了項(xiàng)目實(shí)施，各單位優(yōu)勢突出、地域分布合理。專項(xiàng)匯聚了大批高水平人才，參加人員共計(jì)4 739人次，具有高級(jí)職稱的占63.5%；其中，來自高校、科研院所和企業(yè)的人員各占25.8%、59.1%和15.1%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新。

2 專項(xiàng)組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性變革，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動(dòng)’。農(nóng)村中心準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新的內(nèi)涵屬性，遵循種業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律，按照“全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施”的思路，深化科技計(jì)劃“放管服”改革舉措落地見效，通過“上下聯(lián)動(dòng)，同題共答，主動(dòng)謀劃，成果共享”從多角度思考和探索專項(xiàng)過程管理措施，以“績效四問”為抓手，建立了一套突出成果導(dǎo)向的新型績效管理模式，最大限度釋放創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，為育種專項(xiàng)的順利實(shí)施提供有力的支持和保障。

2.1 突出科研管理的“績效導(dǎo)向”，提高專項(xiàng)實(shí)施績效

積極推行專項(xiàng)管理“績效四問”，通過回答“做了什么、怎么做的、誰做的”“解決了什么問題”“為后續(xù)研究奠定了什么基礎(chǔ)”“為行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出什么貢獻(xiàn)”四個(gè)問題引導(dǎo)項(xiàng)目總結(jié)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，檢視存在的主要問題，避免過度關(guān)注“人才項(xiàng)目”“頭銜”“帽子”“論文數(shù)量”“獲得獎(jiǎng)勵(lì)”等考查指標(biāo)，確保專項(xiàng)實(shí)施取得成效，輻射帶動(dòng)了相關(guān)科研單位績效評(píng)價(jià)工作，形成項(xiàng)目績效總結(jié)的邏輯框架。

以育種專項(xiàng)科技人員和創(chuàng)制的品種為依托，探索農(nóng)村中心構(gòu)建的“100+N”農(nóng)業(yè)科技開放協(xié)同創(chuàng)新體系，積極為項(xiàng)目單位和地方搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，著力解決產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接難、項(xiàng)目基地平臺(tái)人才融合難、協(xié)同創(chuàng)新跨界難、社會(huì)資本資源進(jìn)入難等問題，推進(jìn)育種專項(xiàng)成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.2 推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)，形成管理服務(wù)合力

堅(jiān)持宣貫引導(dǎo)與監(jiān)督檢查多措并舉，通過“抓兩頭、帶中間”座談、“云上面對(duì)面，服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤等方式，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)法人單位加強(qiáng)科研、財(cái)務(wù)和行政管理相結(jié)合的制度建設(shè)和適應(yīng)新辦法的內(nèi)控制度，督促法人單位做好服務(wù)保障、按照契約精神落實(shí)配套保障條件，發(fā)揮法人單位在經(jīng)費(fèi)使用中的審核監(jiān)督作用以及在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的統(tǒng)籌集成作用，改進(jìn)和優(yōu)化科研活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，保證走通項(xiàng)目貫徹最新管理精神、落實(shí)管理要求、享受改革紅利的“最后一公里”。

2.3 認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，營造良好創(chuàng)新生態(tài)

以“放出活力、管出成效、服務(wù)到位”為目標(biāo)，持之以恒落實(shí)減表專項(xiàng)行動(dòng)，在中期檢查工作中采取“四級(jí)減負(fù)”，優(yōu)化程序、提高效率，最大限度降低對(duì)科研活動(dòng)的干擾；推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位完善經(jīng)費(fèi)調(diào)劑、科研儀器設(shè)備采購等制度，下放項(xiàng)目骨干調(diào)整權(quán)限、科研人員技術(shù)路線決策權(quán)、預(yù)算調(diào)劑權(quán)等事項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升科研人員的獲得感。

2.4 推進(jìn)“一體化實(shí)施”，有效解決科研項(xiàng)目聚焦不夠的問題

構(gòu)建全責(zé)清晰的“兩體系管理體系”，由農(nóng)村中心有關(guān)處室和人員組成“專項(xiàng)實(shí)施主體責(zé)任體系”對(duì)計(jì)劃協(xié)調(diào)、過程管理、監(jiān)督、驗(yàn)收與成果轉(zhuǎn)化全流程分工負(fù)責(zé)，由專項(xiàng)總體專家組、項(xiàng)目首席專家、項(xiàng)目專家組和項(xiàng)目協(xié)同專家組成“專項(xiàng)實(shí)施技術(shù)責(zé)任體系”，切實(shí)履行項(xiàng)目課題間一體化實(shí)施中的技術(shù)協(xié)調(diào)與把關(guān)職責(zé)，保障技術(shù)研發(fā)一體化。

每個(gè)項(xiàng)目設(shè)有項(xiàng)目專員和跟蹤專家，強(qiáng)化規(guī)定動(dòng)作、創(chuàng)新動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期、全鏈條管理，及時(shí)關(guān)注和解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的新情況，特別是針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大調(diào)整變更事項(xiàng)，深入開展調(diào)研，及時(shí)分析解決問題。開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面掌握專項(xiàng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)。組織第三方單位對(duì)專項(xiàng)進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)匯總項(xiàng)目課題實(shí)施動(dòng)態(tài)，并與媒體合作及時(shí)開展項(xiàng)目重大進(jìn)展動(dòng)態(tài)報(bào)道。

2.5 持續(xù)提升管理專業(yè)化水平

堅(jiān)持開展育種專項(xiàng)戰(zhàn)略研究，通過開展“作物育種領(lǐng)域行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)研究”和“七大農(nóng)作物品種保護(hù)”等研究，對(duì)作物育種領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)分布、主要成果產(chǎn)出等方面進(jìn)行了深入地分析，有效推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)“硬”研究和戰(zhàn)略咨詢“軟”科學(xué)之間相互交融、協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，研究結(jié)論有效支撐了專業(yè)化管理的開展。

以學(xué)術(shù)相關(guān)性、技術(shù)相通性、目標(biāo)相似性為原則組建6個(gè)項(xiàng)目群，以糧食作物為主體設(shè)立了“水稻育種項(xiàng)目群”“玉米育種項(xiàng)目群”和“小麥育種項(xiàng)目群”三個(gè)項(xiàng)目群，以重大關(guān)鍵技術(shù)為共同點(diǎn)設(shè)立了“作物雜種優(yōu)勢利用項(xiàng)目群”“作物基因編輯育種項(xiàng)目群”和“單倍體育種項(xiàng)目群”三個(gè)項(xiàng)目群，開展學(xué)術(shù)與成果交流，并進(jìn)行展示、交流、簽約一體的“品種集中展示”活動(dòng)。通過項(xiàng)目群平臺(tái)交流發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)專項(xiàng)實(shí)施過程中各項(xiàng)目間技術(shù)任務(wù)的有效銜接，發(fā)揮技術(shù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、重大成果培育凝練作用。建立青年科學(xué)家交流機(jī)制，先后支持兩屆“植物青年科學(xué)家論壇”以及“植物基因編輯技術(shù)研討會(huì)”，培養(yǎng)生物種業(yè)領(lǐng)域后備科研力量。

3 主要農(nóng)作物育種科技創(chuàng)新成效

“十三五”期間，整個(gè)專項(xiàng)重點(diǎn)突破了基因挖掘、品種設(shè)計(jì)和種子質(zhì)量控制等核心技術(shù)，獲得一批具有育種利用價(jià)值和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新基因，創(chuàng)制一批優(yōu)異新種質(zhì)，并形成高效育種技術(shù)體系，苗頭性重大成果不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用示范進(jìn)一步得到推進(jìn)，一體化實(shí)施成效顯著，有力支撐了種業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，為保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

3.1 育種科研力量逐步從“丘陵”變?yōu)椤案咴?/h3>

“十一五”以來，經(jīng)過連續(xù)的國家科技計(jì)劃特別是“十三五”育種專項(xiàng)的支持，國內(nèi)育種工作技術(shù)水平整體有了大幅提高。育種專項(xiàng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)并分解為51個(gè)項(xiàng)目297個(gè)課題，動(dòng)員組織了來自15個(gè)省的461家法人單位圍繞貫通基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、集成示范的科技創(chuàng)新鏈條開展一體化協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了全國優(yōu)勢單位之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，突破創(chuàng)新主體壁壘，推動(dòng)創(chuàng)新要素深度交融與合作，促進(jìn)高端人才流動(dòng)及青年人才培育，也提高了各實(shí)施主體的育種科研能力，共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與掌握逐步從個(gè)別優(yōu)勢單位擴(kuò)展至本領(lǐng)域大多數(shù)法人單位。

3.2 育成品種逐步從高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)綠色方向過渡

育種專項(xiàng)實(shí)施以來，育成審定或登記的具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆和適宜機(jī)械化等優(yōu)良性狀新品種1 350個(gè)，其中國審品種534個(gè)，省審品種816個(gè)。廣適型水稻新品種晶兩優(yōu)534、華浙優(yōu)261、廣適高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)面條小麥新品種魯原502、超強(qiáng)筋早熟抗病小麥新品種濟(jì)麥44、早熟宜機(jī)收強(qiáng)優(yōu)勢玉米雜交種京農(nóng)科728等一批新品種集高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)與廣適性于一身，制種水平穩(wěn)步提高，制種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐病棉花新品種新陸中82、高產(chǎn)、高油、多抗大豆新品種合農(nóng)75、抗根腫病強(qiáng)優(yōu)勢雜交油菜新品種華油雜62R等部分新品種抗病性突出，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。另一方面，育成品種更直接面向人民營養(yǎng)健康，如低谷蛋白和球蛋白缺失的W088等水稻新品種可供糖尿病人和腎臟病人食用，滿足市場多元化需求，讓國人從“吃得飽”變?yōu)椤俺缘煤谩薄?/p>

3.3 前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)

以生物組學(xué)為牽引，在深度解析基因組結(jié)構(gòu)變異、基因組演變規(guī)律、關(guān)鍵農(nóng)藝性狀基因克隆和機(jī)理解析等領(lǐng)域取得突破。深度挖掘水稻重要農(nóng)藝性狀關(guān)鍵基因，水稻功能基因組研究繼續(xù)引領(lǐng)國際前沿，小麥、玉米、棉花等作物功能基因組學(xué)躋身世界先進(jìn)行列?？寺×艘慌a(chǎn)量、品質(zhì)、抗生物和非生物脅迫基因等重要性狀的關(guān)鍵基因，如水稻自私基因位點(diǎn)qHMS7[5]、小麥太谷核不育基因Ms2[6]等原創(chuàng)性重大基因。解析了一些重要性狀形成的分子遺傳網(wǎng)絡(luò)及分子機(jī)制，如在氮營養(yǎng)利用效率方面深度解析了水稻GRF4基因新功能[7]，促進(jìn)了對(duì)作物產(chǎn)量、品質(zhì)、生物和非生物脅迫應(yīng)答的遺傳解析和調(diào)控網(wǎng)絡(luò)探索，為繼續(xù)改良和培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)親本提供了寶貴的基因資源。在國際上率先繪制了高質(zhì)量小麥供體A和D基因組精細(xì)圖[8-9]，克隆了小麥高抗赤霉病的基因Fhb1[10]；完成了玉米自交系Mo17基因組高質(zhì)量參考基因組序列組裝和品種間基因組結(jié)構(gòu)變異分析[11]。逐步完善搭建生物信息學(xué)數(shù)據(jù)庫，為未來功能基因組學(xué)研究和分子育種設(shè)計(jì)提供了寶貴的資源。

3.4 關(guān)鍵育種技術(shù)取得明顯突破

創(chuàng)新雜種優(yōu)勢利用、細(xì)胞及染色體工程、誘變育種、分子標(biāo)記、全基因組選擇、基因組編輯等育種關(guān)鍵技術(shù)，七大農(nóng)作物綜合育種效率提升水平達(dá)到51.11%，支撐了我國育種技術(shù)自主創(chuàng)新能力。建立系列具有代表性的雜種優(yōu)勢利用育種體系，包括玉米單倍體育種[12]、油菜雙單倍體誘導(dǎo)[13]、種間雜種優(yōu)勢利用[14]等。利用植物單堿基編輯等技術(shù)建立分子設(shè)計(jì)育種體系[15]，創(chuàng)建了直接利用自然材料與生產(chǎn)品種進(jìn)行復(fù)雜性狀遺傳解析的新方法，為解決作物產(chǎn)量品質(zhì)抗擬協(xié)同改良的難題提供了有效策略。建立快速高效的染色體鑒定新技術(shù)[16]、高效創(chuàng)制全基因組滲入系的新體系[17]，不斷完善誘變育種技術(shù)體系[18]，創(chuàng)制了一批有優(yōu)異抗病性或者高產(chǎn)的育種材料。

3.5 優(yōu)異種質(zhì)資源鑒定和育種利用取得顯著成效

建立種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定技術(shù)體系，加強(qiáng)物種資源的鑒定、分析與利用，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源深度挖掘，創(chuàng)制特異種質(zhì)資源。針對(duì)作物育種需求，首次采用多年多點(diǎn)表型精準(zhǔn)鑒定與全基因組水平的基因型精準(zhǔn)鑒定相結(jié)合的方式，對(duì)水稻等主要農(nóng)作物種質(zhì)資源開展大規(guī)模精準(zhǔn)鑒定，篩選綜合性狀優(yōu)異的種質(zhì)1 290份，鑒定出抗病、抗逆特異種質(zhì)1 250份，解決了育種優(yōu)異親本匱乏的難題。以野生近緣植物和地方品種為供體，創(chuàng)制抗小麥赤霉病和紋枯病、抗水稻黑條矮縮病、抗旱玉米、高蛋白大豆等育種新材料3 860份，解決了育種材料遺傳基礎(chǔ)狹窄、缺乏突破性種質(zhì)的關(guān)鍵問題，有力推動(dòng)了農(nóng)作物種質(zhì)改良和創(chuàng)新的能力和水平。

3.6 高效繁種和種子加工技術(shù)支撐育繁推一體化

適用于品種確權(quán)、品種身份鑒別的七大農(nóng)作物高密度芯片研制和共性技術(shù)開發(fā)取得重要進(jìn)展。評(píng)估確定了適于七大農(nóng)作物品種鑒定的核心位點(diǎn)組合，以KASP平臺(tái)、芯片、定點(diǎn)測序平臺(tái)為主進(jìn)行體系優(yōu)化，構(gòu)建了高通量的品種鑒定技術(shù)體系。利用SNP核心位點(diǎn)組合，采用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，構(gòu)建了包含5萬多個(gè)農(nóng)作物品種分子身份證的指紋數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫具有系統(tǒng)性、完整性、可共建共享特征，為種業(yè)領(lǐng)域開展相關(guān)工作提供了可靠全面的數(shù)據(jù)支撐。

在種子活力及其保持、種子加工與商品質(zhì)量控制等方面取得重要進(jìn)展。建立新工藝技術(shù)體系及智能控制系統(tǒng)，研制改進(jìn)種子精選、漂洗、包衣、丸粒化、包裝等環(huán)節(jié)綠色、節(jié)能、智能配套設(shè)備。研制從種子收獲、干燥后到播種前的全過程種子質(zhì)量檢測技術(shù)體系，為我國種業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展提供良好保障。

4 作物育種領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)對(duì)策建議

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加快重塑世界，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已由主要滿足數(shù)量需求向更加注重質(zhì)量和營養(yǎng)健康、追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，亟需乘勢而上，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全，打好種業(yè)翻身仗。

“十三五”期間，育種專項(xiàng)的實(shí)施為我國種業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了重要的材料、技術(shù)和品種支撐，但面臨國內(nèi)外新形勢，仍存在財(cái)政投入結(jié)構(gòu)性不足、育種科技方向與“四個(gè)面向”要求仍有偏差、科技成果有效轉(zhuǎn)化不足等問題。建議繼續(xù)支持種業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代育種技術(shù)升級(jí)，加快培育重大新品種，大幅度提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，確保國家糧食安全和營養(yǎng)健康。

4.1 適當(dāng)延長育種項(xiàng)目支持周期

由于農(nóng)業(yè)研發(fā)活動(dòng)具有周期長、地域廣、任務(wù)重和不可中斷等典型特點(diǎn)，建議“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)在設(shè)置此類任務(wù)時(shí)，一方面加大財(cái)政資金支持力度，另一方面提高充分考慮作物育種周期，提前謀劃布局，進(jìn)行10～15年穩(wěn)定支持，每5年分期動(dòng)態(tài)執(zhí)行，有效保障育種科學(xué)研究的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

4.2 進(jìn)一步優(yōu)化育種科技方向

“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步面向作物科技前沿、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人類健康，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，在保持產(chǎn)量水平基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)、廣適、綠色、營養(yǎng)、輕簡化、宜機(jī)收等的目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的品種選育。面向主產(chǎn)區(qū)，在兼顧高產(chǎn)性狀同時(shí)，重點(diǎn)攻關(guān)選育抗病蟲、耐逆境、節(jié)水節(jié)肥、耐鹽堿、適應(yīng)機(jī)械化、輕簡化生產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良的新一代作物新品種，推動(dòng)良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，推進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)與生態(tài)、資源與環(huán)境的同步發(fā)展。

4.3 不斷完善科技成果評(píng)價(jià)和管理體系

在科技創(chuàng)新過程中，評(píng)價(jià)體系具有指揮棒作用，特別是“破四唯”之后如何“立新規(guī)”的問題進(jìn)一步增強(qiáng)了科技評(píng)價(jià)體系優(yōu)化升級(jí)的重要性和緊迫性。面向應(yīng)用構(gòu)建強(qiáng)調(diào)重大實(shí)質(zhì)性突破品種導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，避免低水平重復(fù)和套牌品種成為成果轉(zhuǎn)化的攔路虎，破解“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長遠(yuǎn)”問題，發(fā)揮好“指揮棒”的作用，將科技成果從實(shí)驗(yàn)室引導(dǎo)到農(nóng)田。

4.4 加強(qiáng)國家科技計(jì)劃與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場的對(duì)接

在支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，科技將發(fā)揮關(guān)鍵作用，既不能在科技研發(fā)上“卡脖子”，更不能在成果推廣上“掉鏈子”。農(nóng)業(yè)科技成果擴(kuò)散存在“長尾現(xiàn)象”，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果難以自主、順暢的完成擴(kuò)散過程，需要通過加強(qiáng)育種專項(xiàng)培育的重大品種和成果與縣鄉(xiāng)村、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等農(nóng)業(yè)基地對(duì)接轉(zhuǎn)化，將科學(xué)家的信息傳遞給生產(chǎn)者，同時(shí)促進(jìn)從“產(chǎn)”和“用”部門到“學(xué)”和“研”部門的反向信息流動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“把論文寫在大地上”。

5 結(jié)語

育種專項(xiàng)是推動(dòng)我國農(nóng)作物育種水平邁上新臺(tái)階的重要措施，經(jīng)過5年的實(shí)施，七大農(nóng)作物綜合增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到54.85%，綜合育種效率提升水平達(dá)到51.11%；作物品種選育技術(shù)水平和品種性狀有了大幅提高，較好落實(shí)了國家“藏糧于技”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面起到重要科技支撐作用，為堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗做好了良好的前期準(zhǔn)備。未來可從優(yōu)化育種要素投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化育種關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升育種協(xié)同創(chuàng)新能力，加大育種研發(fā)投入等方面著手，不斷提升我國農(nóng)作物育種科技水平，持續(xù)改善品種選育效率，推動(dòng)我國育種事業(yè)快速向前發(fā)展。