殷送錄

中共文縣委黨校，甘肅 文縣 746400

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大部署，是新時代決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家的客觀要求；是鞏固脫貧攻堅成果，解決“三農(nóng)”問題的總抓手；是解決我國社會主要矛盾，構(gòu)建新的發(fā)展格局的有效途徑。習近平總書記指出：“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題?！笨h委黨校是縣委的重要部門，要充分認識其重大意義，發(fā)揮職能作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，建設社會主義現(xiàn)代化國家的客觀要求

黨的十九大提出了“兩個一百年”的奮斗目標。建設現(xiàn)代化國家，是中國人民長期奮斗和期盼的心愿，“三農(nóng)”現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的重要組成部分，并且是基礎最薄弱、涉及人口多，最難實現(xiàn)的那一部分。沒有“三農(nóng)”的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化，在實現(xiàn)“兩個一百年”的進程中，在全面建成小康社會的基礎上，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培養(yǎng)新型農(nóng)民，激發(fā)內(nèi)生動力，加強村級黨的建設，全面提升農(nóng)村治理水平和生態(tài)環(huán)境保護，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實基礎。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固脫貧攻堅成果，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑

“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題。習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！泵撠毠越鉀Q了中國絕對貧困問題，鄉(xiāng)村振興將要解決相對貧困和發(fā)展不足問題，鄉(xiāng)村振興不是另搞一套，而是對脫貧攻堅成果的鞏固和發(fā)展，兩者的最終目的都是解決“三農(nóng)”問題。完成脫貧攻堅目標任務后，“三農(nóng)”工作的任務重點就要轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興上來，要做好精準脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機接替，鞏固拓展脫貧攻堅成果，將脫貧攻堅行之有效的政策措施，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持政策總體穩(wěn)定，落實“四個不摘”繼續(xù)幫扶困難群眾，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶的長效機制，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力，實現(xiàn)勤勞致富、共同富裕，最終把“三農(nóng)”問題徹底解決好。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求

黨的十九大指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一矛盾在“三農(nóng)”領域表現(xiàn)得最為突出。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，市場化程度低，競爭力不足；農(nóng)村基礎建設和民生領域欠賬大、底子薄，基層黨建和鄉(xiāng)村治理整體水平較低；農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，發(fā)展內(nèi)生動力不足。我國社會城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在，在經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)收入福利、基礎設施建設、教育醫(yī)療保障等方面發(fā)展城市和農(nóng)村有較大差距；東中西部地區(qū)農(nóng)村受地理位置、政策和思想觀念等影響，發(fā)展差距很大。隨著社會發(fā)展，農(nóng)民群眾對民主法治、公平正義、教育醫(yī)療、環(huán)境治理等美好生活的需求必將會有更高的期盼和訴求。要滿足這些期盼和訴求，解決不平衡不充分問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使農(nóng)村全面振興發(fā)展就是必然要求。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)構(gòu)建新的發(fā)展格局的有效途徑

“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新的發(fā)展格局?！边@是黨中央把握時勢，順應我國發(fā)展新階段的新特點和國內(nèi)國際環(huán)境條件的新變化，在黨的十九屆五中全會作出的科學決策。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民人口眾多，有著巨大的消費潛力和消費市場，是國內(nèi)大循環(huán)基礎。只有實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足；只有提高農(nóng)民收入和人民生活品質(zhì)，推動共同富裕，壯大中等收入群體，提振農(nóng)村消費，釋放農(nóng)村消費潛力，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展和完成國內(nèi)大循環(huán)任務；只有補齊“三農(nóng)”短板，才能打通循環(huán)的堵點，培育完善內(nèi)需體系，夯實國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎。

二、縣級黨校在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

（一）培訓基層干部的主陣地作用

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在于人。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一批政治素質(zhì)和業(yè)務能力過硬的基層干部隊伍，這關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施及工作成效，可以說人才的振興是第一要素?？h級黨校是教育培訓基層干部的主陣地，承擔廣大基層干部的教育培訓任務，要在提高廣大基層黨員干部的政策理論水平，增強黨性修養(yǎng)，創(chuàng)新工作方法，提升廣大基層黨員干部的服務群眾的能力。

（二）宣傳黨的思想理論和政策的主渠道作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村工作方方面面的內(nèi)容，成敗關鍵就在人民群眾的參與、認同和支持，培養(yǎng)新時代新型農(nóng)民是重中之重，只有農(nóng)民自身的振興才是真正意義上的鄉(xiāng)村振興。縣級黨校肩負著宣傳黨的思想理論和政策重大使命，宣傳、教育、組織和發(fā)動人民群眾，是黨校工作的重要任務。黨校人要深入到農(nóng)村群眾中去，宣傳黨的方針政策，解讀上級文件精神，發(fā)揮輿論宣傳引導作用，凝聚民心，啟發(fā)民智，集中民力，讓農(nóng)民群眾擁護黨的領導，積極投身鄉(xiāng)村振興實踐，提供強大的精神支撐。

（三）為黨委政府提供資政參謀智庫作用

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持實事求是，因地制宜，黨中央大政方針、頂層設計已經(jīng)明確，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H細化落實開展工作。縣級黨校是縣委政府資政參謀智庫，要深入研究國家戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)“三農(nóng)”工作實際，深入基層開展調(diào)查研究，提出有價值的意見建議，為縣委縣政府戰(zhàn)略建言獻策，提供智力支持和保障。

三、充分發(fā)揮縣級黨校作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）發(fā)揮干部教育培訓主陣地作用，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持

1.超前組織謀劃，科學編制教育培訓計劃。古語云“謀而后動，思而后定”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及工作量大面寬，各地情況千差萬別，中央已出臺了頂層設計大政方針，各地需要結(jié)合實際貫徹落實。黨校要科學把握鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性、不平衡性和階段性特征，先行做好教育培訓計劃。一是先學深思，做明白人。要組織全體教師認真研讀習近平總書記重要論述講話精神，學習黨中央規(guī)劃意見和政策文件，吃透精神，把握實質(zhì)，學懂弄通，才能“以其昭昭，使人昭昭”。二是專題研究，做專業(yè)人。要根據(jù)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃意見，結(jié)合本校教師專業(yè)特長確定專人，設置教學培訓專題和教研課題，開展調(diào)查研究，準備講稿課件，做到專業(yè)專長，專人專事，提高培訓效果。三是因地制宜，因才設教。要結(jié)合當?shù)厍闆r，對教育培訓內(nèi)容和對象需求開展摸底調(diào)研，根據(jù)不同層次、不同對象特點，科學設置課程、班次、學制、規(guī)模、教訓方式等計劃，增強教育培訓的針對性、實效性。四是突出重點，動態(tài)管理。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩個階段目標，確定培訓工作重點，區(qū)分輕重緩急，精準安排時間，制定長中短期培訓計劃，動態(tài)管理，切實可用。

2.豐富培訓內(nèi)容，做到理論、政策、知識、技能全面提升?？h級黨校要適應需要，完善和豐富培訓內(nèi)容。一是加強政治理論和黨性教育培訓。要以習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的講話精神為指導，以黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大政方針為重點內(nèi)容，認真開展政治理論、基層黨建、黨性修養(yǎng)等方面的教育培訓。要講清楚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、核心要義、總體要求、有利條件和現(xiàn)實基礎、短板弱項和問題；要加強理想信念，黨風黨紀和黨性修養(yǎng)教育，使廣大基層干部正視困難、堅定信念、理清思路、明確方向，提升工作的責任感、自覺性和執(zhí)行力。二是加強政策法規(guī)教育培訓。要以中央、省市縣各項具體政策精神為抓手開展培訓，要將鄉(xiāng)村振興的詳細規(guī)劃、目標任務、基本原則、具體措施等給干部群眾講清楚、講透徹。三是加強專業(yè)技能培訓。要以科學管用為目的，開展專業(yè)實用技能培訓。要圍繞基礎設施建設、網(wǎng)絡信息技術、農(nóng)林實用技術、旅游開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、金融外貿(mào)、傳統(tǒng)文化、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會治理等開展培訓，提高基層干部帶領農(nóng)民群眾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力；使受訓的農(nóng)民群眾提高科學文化水平，掌握實用技術，積極引領群眾參與鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造美好生活。

3.創(chuàng)新培訓方式，努力提高教育培訓實效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作量大面寬，培訓任務繁重，黨校要解放思想、創(chuàng)新方式。一是請進來——“借雞下蛋”。對專業(yè)技術性較強，黨校缺乏專門人才的課程，可外聘縣內(nèi)外相關業(yè)務部門的專業(yè)技術人員，或大專院校專家學者來授課，也可以邀請先進典型現(xiàn)身說法、介紹經(jīng)驗、啟發(fā)思路，提高培訓效果。二是走出去——“他山之石，可以攻玉”。要拓展教學空間，讓教師、學員走出教室，到在黨建引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村治理等方面的先進示范點考察觀摩、交流學習，啟迪思維、拓展視野、增強信心，提高培訓的實效性。

（二）發(fā)揮宣傳思想政策的主渠道作用，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐

鄉(xiāng)村振興是關系千家萬戶農(nóng)民群眾的偉大實踐，億萬農(nóng)民群眾的認同和參與是成功的關鍵，要尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。黨校要發(fā)揮思想引領、政策宣傳作用。一是創(chuàng)建培訓小分隊，開展流動課堂，把課堂辦到鄉(xiāng)村田間地頭，辦到鄉(xiāng)村振興一線“戰(zhàn)場”。二是用老百姓能聽懂的話、身邊的人和事來宣傳黨的方針政策，傳遞黨的聲音和溫暖，宏揚社會主義核心價值觀。三是解決群眾實際困難，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，凝聚民心，形成人人參與、人人發(fā)展的氛圍，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略變成群眾的自覺的行動。

（三）發(fā)揮資政參謀智庫作用，為鄉(xiāng)村振興提供智力保障

縣級黨校要不斷加強科研水平和提升資政能力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持。一是組建專業(yè)團隊，調(diào)查研究。要圍繞黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃設立課題，組建專題組開展調(diào)研，了解民情民意和群眾訴求，發(fā)現(xiàn)問題，找準重點難點問題，總結(jié)典型經(jīng)驗、探尋方法，形成有指導性的調(diào)研報告，為縣委縣政府提供決策參考。二是優(yōu)勢互補，合作攻關。要積極與市縣業(yè)務部門、大專院校、專業(yè)機構(gòu)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合調(diào)查研究、取長補短、優(yōu)勢互補、攻堅克難，探索鄉(xiāng)村振興方法路徑，為黨委政府決策和編制規(guī)劃方案提供思路方法。