（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

隨著國民收入水平的提高，我國消費(fèi)者的對于食品的需求發(fā)生改變，對于健康飲食的訴求增加，迫使生產(chǎn)者尋求改變。生產(chǎn)者在逐利的過程中為降低成本或是吸引消費(fèi)者會做出以次充好、欺詐等機(jī)會主義行為，食品安全問題日漸嚴(yán)峻。

食品質(zhì)量信息的缺失是食品安全問題猖獗的一大緣由。食品是搜尋品特性、經(jīng)驗品特性和信任品特性的綜合，其信任品特性使得人們即使在消費(fèi)之后也難以辨識其質(zhì)量，生產(chǎn)者往往利用其與消費(fèi)者之間的信息不對稱而做出欺騙等機(jī)會主義行為，進(jìn)而導(dǎo)致市場失靈，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

進(jìn)行信息揭示是解決信息不對稱問題的途徑之一。通過食品質(zhì)量信息標(biāo)簽和認(rèn)證可以消除產(chǎn)品質(zhì)量的信息不對稱從而解決市場失靈。信息揭示包括生產(chǎn)者主動揭示食品質(zhì)量信息及獨立的第三方的信息標(biāo)簽、質(zhì)量認(rèn)證等。

目前我國重視食品質(zhì)量信息系統(tǒng)的完善，2015年10月1日新修訂施行的《食品安全法》針對食品標(biāo)簽制定了專節(jié)的法律規(guī)范。通過在食品上注明質(zhì)量信息標(biāo)簽，可約束供應(yīng)商的機(jī)會主義行為，降低消費(fèi)者獲得食品質(zhì)量信息的成本。因此，關(guān)注目前我國食品質(zhì)量標(biāo)簽的問題具有現(xiàn)實意義。

茶葉是我國部分地區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，由于我國茶文化的興盛，茶葉附加值很高。不同類別的茶葉價格相差巨大，但質(zhì)量卻難以辨別，消費(fèi)者利益面對茶葉市場上的信息不對稱極易受到損失。而通過規(guī)范茶葉的質(zhì)量信息標(biāo)簽可以有效緩解這種問題，進(jìn)而促進(jìn)茶葉市場良性發(fā)展。因此本文以茶葉為例，關(guān)注目前我國茶葉市場的信息標(biāo)簽實際的發(fā)展情況，并為茶葉的食品信息質(zhì)量標(biāo)簽合理化發(fā)展提供針對性建議。

1 概念界定

目前有關(guān)食品質(zhì)量信息的界定不一。主流的研究從食品的搜尋品、經(jīng)驗品和信任品的特性來劃分食品信息。他們認(rèn)為食品搜尋品特性下的質(zhì)量信息是指消費(fèi)者在消費(fèi)之前就可以直接了解的特征，包括商品品牌、標(biāo)簽、包裝、顏色、光澤、和新鮮程度等。經(jīng)驗品特性下的質(zhì)量信息主要是指消費(fèi)者在消費(fèi)之后才能夠了解的內(nèi)在特征，如香味、口感等。信任品特性下的質(zhì)量信息是指消費(fèi)者只有通過其他機(jī)構(gòu)的檢測或鑒別才能了解的特征，如涉及食品安全的激素、抗生素和農(nóng)藥殘留量等。

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)食品質(zhì)量信息能夠有效地將食品的信任品或經(jīng)驗品特性轉(zhuǎn)化為搜尋品特性時，質(zhì)量信號顯示功能才能發(fā)揮作用。因此本文關(guān)注的質(zhì)量信息標(biāo)簽是：將消費(fèi)前后都無法了解的質(zhì)量信息轉(zhuǎn)化為，消費(fèi)者在消費(fèi)前就能直接通過包裝觀察到的，質(zhì)量信息標(biāo)簽。根據(jù)茶葉的具體特點，主要分為兩個類型：傳統(tǒng)標(biāo)簽（生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、品牌等）和新型標(biāo)簽（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、可追溯標(biāo)簽等）。

2 食品質(zhì)量標(biāo)簽的重要性

信息不對稱理論是指，在市場中生產(chǎn)者比消費(fèi)者更了解商品信息；掌握更多信息的一方可以通過向信息弱勢的一方傳遞信息而在市場中獲益；買賣雙方中擁有信息較少的一方會努力從另一方獲取信息。信息不對稱問題可能造成信息占有優(yōu)勢一方經(jīng)常會做出“敗德行為”和信息占有劣勢一方面臨“逆向選擇”，這兩種負(fù)面作用會導(dǎo)致市場失靈。

Darby 和 karni 認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，食品安全問題根源于信息不對稱引發(fā)的市場失靈。茶葉產(chǎn)品作為特殊的一類食品，同樣是搜尋品、經(jīng)驗品和信任品的綜合體。消費(fèi)者無法有效識別食品的質(zhì)量優(yōu)劣，生產(chǎn)者無法通過質(zhì)量溢價彌補(bǔ)生產(chǎn)高質(zhì)量食品帶來的額外成本，使得高質(zhì)量食品很容易被低價低質(zhì)量食品逐出市場，使食品市場中逆向選擇行為盛行，呈現(xiàn)出“檸檬市場”的特性。

而食品質(zhì)量信息標(biāo)簽通過直觀的標(biāo)識，將茶葉的經(jīng)驗品、信任品的特性轉(zhuǎn)化為搜尋品特性，在一定程度上可以彌補(bǔ)信息不對稱的問題。通過食品質(zhì)量標(biāo)簽的介入和引導(dǎo)，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品信息了解的消費(fèi)者可以通過觀察包裝上的標(biāo)簽來對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行較為有效的篩選。

傳統(tǒng)的食品質(zhì)量信息標(biāo)簽提供基本必要的產(chǎn)品信息。生產(chǎn)日期和保質(zhì)期直觀地展示茶葉的新鮮程度、保存時間；品牌和產(chǎn)地一定程度上體現(xiàn)茶葉產(chǎn)品的知名度和品種優(yōu)劣。消費(fèi)者通過關(guān)注這一類信息標(biāo)簽對茶葉產(chǎn)品有一個初步的認(rèn)識。

新型的食品質(zhì)量信息標(biāo)簽對茶葉的質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品這三個標(biāo)簽對茶葉的生產(chǎn)要求層層遞進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)苛。消費(fèi)者可以根據(jù)這三個標(biāo)簽選擇符合自己健康飲食要求的產(chǎn)品。而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是在產(chǎn)地標(biāo)簽的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范了特色茶葉產(chǎn)區(qū)，使得消費(fèi)者能夠根據(jù)較為標(biāo)準(zhǔn)化的地理標(biāo)識判斷是否為該茶葉產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。最新型的可追溯標(biāo)簽則能讓消費(fèi)者追蹤茶葉完整的生產(chǎn)鏈，從產(chǎn)地到銷售路徑清晰，提升消費(fèi)者對茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的整體信賴程度。

通過傳統(tǒng)標(biāo)簽和新型標(biāo)簽的標(biāo)注，消費(fèi)者能夠直觀地從包裝上獲取茶葉的相關(guān)信息，減少信息不對稱以及逆向選擇的情況，提高質(zhì)優(yōu)茶葉的競爭力，從而使得整個市場良性發(fā)展。

3 我國茶葉信息質(zhì)量標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 生產(chǎn)者方面

茶葉的質(zhì)量安全問題主要包括農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染等因素。目前我國綠色茶葉、有機(jī)茶葉的發(fā)展使得茶葉中農(nóng)藥殘留水平有明顯的下降。但茶葉質(zhì)量安全問題仍不容忽視。在2018年福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省級第四次和全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，有三家茶廠的3個茶葉樣品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

在我國茶葉銷售市場上，茶葉分為包裝和散裝兩種。有包裝的茶葉會注明必要的傳統(tǒng)產(chǎn)品信息標(biāo)簽，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)許可證號以及產(chǎn)地等，部分也會標(biāo)注新型的無公害、綠色等認(rèn)證標(biāo)簽，在一定程度上保證了茶葉的質(zhì)量安全。但散裝茶葉則是可能連基本的生產(chǎn)信息也沒有標(biāo)明，這些缺失信息標(biāo)簽的茶葉的質(zhì)量安全無法保證，存在一定的安全隱患。

3.2 消費(fèi)者方面

在我國茶葉消費(fèi)市場上，消費(fèi)者對茶葉這種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量判定，大多集中于傳統(tǒng)的鑒別茶葉優(yōu)劣的方式：關(guān)注其品種、產(chǎn)地以及色香味方面，往往沒有注重茶葉產(chǎn)品標(biāo)簽信息的習(xí)慣，消費(fèi)者可能忽視茶葉本身的質(zhì)量安全問題。

除了消費(fèi)者本身對食品質(zhì)量標(biāo)簽的關(guān)注程度以外，消費(fèi)者對標(biāo)簽的認(rèn)知程度也是其能否有效接收標(biāo)簽傳達(dá)信息的重要一環(huán)。對于傳統(tǒng)的信息標(biāo)簽，消費(fèi)者普遍能夠理解其含義，但對于新型標(biāo)簽，多數(shù)消費(fèi)者不能進(jìn)行正確的認(rèn)識和區(qū)分。大部分消費(fèi)者并不了解“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的具體含義及區(qū)別，也對可追溯標(biāo)簽知之甚少。茶葉消費(fèi)者對新型標(biāo)簽的低認(rèn)知程度極大地阻礙了茶葉質(zhì)量信息標(biāo)簽的發(fā)展。

與此同時，消費(fèi)者對標(biāo)簽的信任程度也同樣值得重視。如果消費(fèi)者能夠準(zhǔn)確認(rèn)識不同標(biāo)簽的含義但無法信任其客觀性和權(quán)威性，那么也會影響標(biāo)簽傳達(dá)的信息。目前茶葉市場的消費(fèi)者仍是信賴傳統(tǒng)標(biāo)簽多過新型標(biāo)簽。大部分消費(fèi)者愿意相信品牌、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地這些標(biāo)簽提供的信息，而對認(rèn)證標(biāo)簽、地理標(biāo)識、可追溯標(biāo)簽則持觀望態(tài)度，這也是各類新型標(biāo)簽面臨的一大考驗。

3.3 政府方面

目前政府積極引導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)關(guān)注質(zhì)量安全，發(fā)展重點向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。以我國茶葉產(chǎn)值居首位的福建省為例，福建省2018年全省新認(rèn)證“三品一標(biāo)”423個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品270個、綠色食品105個、有機(jī)食品39個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志9個；累計認(rèn)證達(dá)到4147個。同時加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)品“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，建立省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺，實行源頭賦碼、標(biāo)識銷售。這些舉措在源頭上促進(jìn)了茶葉質(zhì)量信息標(biāo)簽的規(guī)范發(fā)展。

4 發(fā)展建議

針對以上綜述和發(fā)展現(xiàn)狀分析，本文對于茶葉質(zhì)量信息標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀提出以下建議：

（1）生產(chǎn)者方面?？赏ㄟ^組織參加培訓(xùn)活動等方式，提高茶葉生產(chǎn)者對茶葉質(zhì)量安全以及食品質(zhì)量信息標(biāo)簽的認(rèn)識；根據(jù)市場需求和自身生產(chǎn)條件，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范差異化生產(chǎn)認(rèn)證茶葉；設(shè)計包裝時，考慮質(zhì)量信息標(biāo)簽的擺放位置、醒目程度，引導(dǎo)受眾購買；進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過新技術(shù)減少茶葉生產(chǎn)和加工過程中的存在的質(zhì)量安全問題。

（2）消費(fèi)者方面。加大對茶葉質(zhì)量安全和各類質(zhì)量信息標(biāo)簽的線上、線下宣傳科普，線上在廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)投放相關(guān)的公益、商業(yè)廣告，線下印發(fā)科普質(zhì)量信息標(biāo)簽的宣傳冊、海報，增強(qiáng)消費(fèi)者對于茶葉的質(zhì)量安全意識，提高消費(fèi)者對各類信息標(biāo)簽的認(rèn)知，尤其是“三品”認(rèn)證、可追溯體系等新型標(biāo)簽。

（3）政府方面。應(yīng)規(guī)范各類茶葉標(biāo)簽認(rèn)證流程，監(jiān)督有認(rèn)證資格的第三方檢測機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)各類標(biāo)簽的客觀性、權(quán)威性；統(tǒng)一溯源標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)，完善可追溯體系建設(shè)，確保溯源信息可靠、真實、完整；對茶葉質(zhì)量信息標(biāo)簽認(rèn)證實行事后監(jiān)督，已經(jīng)獲得認(rèn)證的茶葉也要進(jìn)行定期檢查質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)；對部分認(rèn)證成本高昂的信息標(biāo)簽，提供相應(yīng)的政府補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)者的認(rèn)證成本。