張文娟，馮顏利

（1.中國社會科學院大學馬克思主義研究系，北京102488；2.中國社會科學院大學中國社會科學院哲學研究所，北京102488）

西柏坡精神是在中國革命歷史性轉(zhuǎn)折時期，以毛澤東為首的黨中央在駐西柏坡期間，把馬克思主義普遍原理與中國革命具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)在蘊含廉潔自律的執(zhí)政方略，為黨風廉政建設(shè)提供了重要精神給養(yǎng)。共產(chǎn)黨人不僅在過去要牢記以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神，在社會主義建設(shè)和改革開放新的時代背景下，也要將西柏坡精神與時代相結(jié)合，跳出歷史周期率。［1］（P136）黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以強烈的使命感和深沉的歷史責任感，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風廉政建設(shè)，取得了一系列成就。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。［2］（P8）然而，我們要辯證地審視新時代反腐敗斗爭的形勢，既要看到當前取得的巨大成績，又要看到反腐敗斗爭形勢的長期性、復(fù)雜性和嚴峻性。為進一步加強全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭，鞏固黨風廉政建設(shè)成效，需大力弘揚西柏坡精神，從中汲取豐富的精神給養(yǎng)，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力。

一、西柏坡精神的主要內(nèi)涵

西柏坡精神是中國革命精神的重要組成部分，是指以毛澤東為首的黨中央在駐西柏坡期間，為實現(xiàn)由局部執(zhí)政向全國性執(zhí)政的轉(zhuǎn)變、由武裝斗爭向經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)變，以及黨的領(lǐng)導工作從農(nóng)村到城市、從局部到全國的轉(zhuǎn)變過程中形成的革命精神。其內(nèi)涵主要包括“兩個敢于”的徹底革命精神、“兩個務(wù)必”的不懈趕考精神和“兩個一切”的人民中心理念，是中國共產(chǎn)黨人在革命時期鑄就的一座精神豐碑，是全黨寶貴的精神財富。

（一）“兩個敢于”的徹底革命精神

西柏坡精神的內(nèi)涵之一體現(xiàn)為敢于斗爭、敢于勝利的徹底革命精神。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中華民族取得了新民主主義革命的勝利，這28年的革命歷史，不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨敢于斗爭、敢于勝利的決心，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨內(nèi)在的徹底革命精神。西柏坡時期，面對逐漸變化的敵我雙方態(tài)勢，黨中央堅持實事求是，通過對戰(zhàn)爭因素的全面透徹分析，以敢于斗爭、敢于勝利的革命精神，適時地進行了偉大的戰(zhàn)略決戰(zhàn)并取得最終勝利。在全國勝利的局面下，面對在一個經(jīng)濟基礎(chǔ)十分落后的國家建立新中國的任務(wù)，黨中央保持了高度的戰(zhàn)略清醒和冷靜。毛澤東滿懷信心地指出：“我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風，保持優(yōu)良作風。我們能夠?qū)W會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界。中國人民不但可以不要向帝國主義者乞討也能活下去，而且還將活得比帝國主義國家要好些?！保?］（P1439）毛澤東的講話表明了中國共產(chǎn)黨不僅能夠帶領(lǐng)人民建立一個人民當家作主的新中國，更有信心治理好這樣一個新的世界，這是中國共產(chǎn)黨敢于斗爭、敢于勝利的徹底革命精神的直接體現(xiàn)。

（二）“兩個務(wù)必”的不懈趕考精神

西柏坡精神的內(nèi)涵又體現(xiàn)為務(wù)必謙虛謹慎、不驕不躁，務(wù)必艱苦奮斗的不懈趕考精神。西柏坡時期是中國革命史上一個非常特殊的時期——中國革命即將取得全國勝利的歷史轉(zhuǎn)折期。要想取得革命的徹底勝利，就必須把握好這一關(guān)鍵時期。為此，毛澤東告誡黨內(nèi)同志，不要因為取得了一部分的勝利就出現(xiàn)驕傲自滿的情緒，貪圖享樂和不求進步都會導致革命的失敗。雖然目前革命取得了重大勝利，但走好革命勝利后的路更為關(guān)鍵，工作也更為艱苦，未來的斗爭更加困難，更加艱巨，這時共產(chǎn)黨員面對的不僅是自己已經(jīng)熟悉的槍林彈雨，還有資產(chǎn)階級投擲的糖衣炮彈，如果不保持自己的政治本色，將會在糖衣炮彈面前打敗仗。在七屆二中全會上，毛澤東告誡全黨，“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?！保?］（P17）基于此，毛澤東特別強調(diào)：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！保?］（P2）中國共產(chǎn)黨自誕生以來，一直堅持崇高的革命理想和偉大的奮斗目標?！皟蓚€務(wù)必”的不懈趕考精神，既是當時時局的要求，也是中國共產(chǎn)黨先進性的體現(xiàn)。

（三）“兩個一切”的人民中心理念

西柏坡精神的內(nèi)涵還體現(xiàn)在一切為了人民、一切依靠人民的人民中心理念。堅持以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治立場。毛澤東指出：中國“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題什么都無從談起?！保?］（P202）在1948年9月召開的中央政治局擴大會議上，針對新中國政權(quán)的建設(shè)問題，毛澤東曾指出：要“建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”，“各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍，以示和蔣介石政權(quán)不同?！保?］（P543）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命斗爭是無產(chǎn)階級革命斗爭的一部分，因此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命斗爭與無產(chǎn)階級革命斗爭的最終目的也是一致的，即實現(xiàn)全國人民解放，建立一個人民當家作主的國家，最終實現(xiàn)全人類的解放。據(jù)此，這就要求中國共產(chǎn)黨必須始終站在最廣大人民群眾的立場上，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將人民的利益放在首位，想群眾之所想，急群眾之所急，為實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益而努力奮斗。

二、西柏坡精神融入黨風廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，距離以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體“進京趕考”已經(jīng)過去了70多年。70多年以前，毛澤東倡導的艱苦奮斗、與人民群眾保持血肉聯(lián)系的西柏坡精神，一直是黨加強自身建設(shè)，開展黨風廉政建設(shè)的精神法寶，從中也積累了寶貴的經(jīng)驗，主要包括：以“兩個敢于”的徹底革命精神推進黨風廉政建設(shè)制度化，以“兩個務(wù)必”的不懈趕考精神不斷堅定黨員的理想信念，以“兩個一切”的人民中心理念堅定黨風廉政建設(shè)的人民立場。

（一）以“兩個敢于”的徹底革命精神推進黨風廉政建設(shè)制度化

西柏坡精神蘊含的“兩個敢于”的徹底革命精神，有利于黨通過制度化建設(shè)以推動黨風廉政建設(shè)，展現(xiàn)了黨敢于同黨內(nèi)各種不良現(xiàn)象斗爭、敢于取得勝利的決心和信心。

第一，建立了一系列廉政制度。為了堅定反腐敗的決心，東北局在1947年5月作出了《東北目前形勢和任務(wù)的決議》，列舉了東北當下黨員中存在的腐化墮落現(xiàn)象。為了懲治腐敗分子、杜絕腐敗現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)展，同年十月，東北行政委員會頒布了《東北懲治貪污暫行條例》，這是東北地區(qū)為了懲治腐敗分子而頒發(fā)的第一個條例。1947年10月頒布了《華北財政經(jīng)濟會議決議》，在決議中規(guī)定“縮減一切可縮減人員，節(jié)省一切非必要的開支。由上級負責人以身作則，降低干部生活水平，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，嚴禁鋪張浪費、貪污腐化，犯者要加以嚴辦”。［8］（P37）1948年，華北解放區(qū)發(fā)布的《關(guān)于反貪污浪費的指示》，要求所屬各級黨委在整編隊伍、審查干部思想時，必須對各種貪污浪費現(xiàn)象進行斗爭；領(lǐng)導干部必須以身作則。上述一系列文件的出臺為加強黨風廉政建設(shè)提供了基本的制度框架。

第二，注重反腐監(jiān)督體系的構(gòu)建。西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨不僅在農(nóng)村建立了區(qū)、村（鄉(xiāng)）兩級人民代表大會制度，還探索建立了大行政區(qū)人民政權(quán)、大中城市臨時政權(quán)、少數(shù)民族地區(qū)自治政權(quán)，實行了人民代表大會制度。1948年頒布的《華北人民政府組織大綱》明確規(guī)定，要設(shè)立華北人民檢察委員會，委員會的主要任務(wù)和職責是對各級行政、司法人員中存在的貪污浪費，以及其他違法行為或者損害人民利益的不當行為進行檢查和檢舉，并對這些違法人員作出處分決議。與此同時，為了加強對即將成立的中央人民政府的監(jiān)督，中共中央通過的“五一”口號對各黨派團體發(fā)出號召，呼吁召開政治協(xié)商會議和人民代表會議，在各民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督下建立人民民主專政政府。

第三，加強黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)。1948年9月，中國共產(chǎn)黨做出了《關(guān)于健全黨委制》的決定，在決定中明確規(guī)定，一切重要問題都應(yīng)該上報黨委進行討論，委員會針對這些問題進行討論時，各委員對此應(yīng)發(fā)表具體意見。這份文件的出臺旨在加強黨委的集體領(lǐng)導，防止領(lǐng)導干部個人專權(quán)。除此之外，為了防止黨員領(lǐng)導干部生活腐化，防止黨員領(lǐng)導干部脫離人民群眾的情況出現(xiàn)，根據(jù)毛澤東的提議，中共七屆二中全會為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生做出了重要規(guī)定：一是不允許給黨的領(lǐng)導人祝壽；二是不允許給黨的領(lǐng)導人送禮；三是要少給黨的領(lǐng)導人敬酒；四是要少給黨的領(lǐng)導人鼓掌；五是不允許用黨的領(lǐng)導人的名字為地區(qū)、街道和企業(yè)命名；六是不允許把中國的同志與馬克思、恩格斯、列寧等放在并列位置。［9］（P128）上述措施為保持謙虛謹慎、防止對個人歌功頌德以及約束黨員領(lǐng)導干部的生活作風提供了一個基本的制度框架。

（二）以“兩個務(wù)必”的不懈趕考精神不斷堅定黨員的理想信念

西柏坡精神蘊含的“兩個務(wù)必”的不懈趕考精神，要求黨員在即將取得重大勝利時要防止居功自傲，永遠保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而不懈奮斗。

第一，通過對“兩個務(wù)必”的不懈趕考精神的學習，堅定黨員的理想信念。為了防止黨內(nèi)出現(xiàn)驕傲自滿情緒，毛澤東在中共七屆二中全會上指出，我們現(xiàn)在“只是萬里長征走完了第一步”，切不可有“革命到頭”的懈怠思想。［4］（P18）基于此，毛澤東要求全黨通過增強學習意識和趕考意識自覺改造思想。學習意識指的是在面對更加艱巨的任務(wù)時，要放下已經(jīng)熟悉的舊知識，努力學習新知識；趕考意識指的是共產(chǎn)黨人應(yīng)該時刻牢記李自成農(nóng)民起義的失敗教訓，杜絕腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生，抵御資產(chǎn)階級糖衣炮彈的誘惑，在“進京趕考”中考出好成績。

第二，將“兩個務(wù)必”的不懈趕考精神融入到整黨整軍的紀律教育活動，堅定黨員的理想信念。毛澤東明確指出：“加強紀律性，革命無不勝?！保?0］（P121）嚴明的紀律不僅是革命制勝的法寶，同樣也是黨風廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。毛澤東在1947年10月起草了《中國人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀律八項注意的訓令》。為了加強軍隊的政治紀律教育，為了杜絕黨員和軍隊中不良現(xiàn)象的發(fā)生，黨中央決定在全黨全軍開展整黨整軍活動。整黨整軍活動的主要內(nèi)容是開展“三查”和“三整”?！叭椤奔床殡A級、查思想、查作風；“三整”即整頓組織、整頓思想、整頓作風。通過“三查”和“三整”活動，提高了黨員干部及軍隊官兵的整體思想覺悟，達到了純潔和鞏固黨員隊伍及部隊的目的。整黨整軍活動在當時有著深刻的現(xiàn)實意義，是一場生動的廉潔教育，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（三）以“兩個一切”的人民中心理念統(tǒng)領(lǐng)黨風廉政建設(shè)

西柏坡精神蘊含的一切為了人民、一切依靠人民的人民中心理念，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的鮮明體現(xiàn)，是黨同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭的立足點。西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨在堅定反腐政治立場中推進黨風廉政建設(shè)，把反腐敗作為嚴肅的政治斗爭擺在突出位置。毛澤東在西柏坡時期時常提醒黨員領(lǐng)導干部要牢記腐敗導致亡黨亡國的慘痛歷史教訓，并提出了一系列黨風廉政建設(shè)的措施，把反腐作為全黨一項緊迫的政治任務(wù)。中國共產(chǎn)黨能夠始終保持著走在時代前列的先進性，正是得益于其對黨風廉政建設(shè)工作的高度重視，對腐敗現(xiàn)象危害性的深刻認識以及對打擊腐敗現(xiàn)象的高度自覺。

第一，堅決懲治破壞紀律行為和腐敗行為。反腐敗斗爭是中國共產(chǎn)黨人常抓不懈的課題，是一場嚴肅的政治斗爭。1948年初，毛澤東對解放軍進入高家堡后出現(xiàn)的破壞紀律行為寫了批語，他指出：“高家堡破壞紀律的行為，應(yīng)追究責任，并向全軍施行政策教育和紀律教育?！保?1］（P4）同年4月8日，在解放軍再次攻克洛陽之后，毛澤東親自起草電報，在電報中強調(diào)對于一切新解放的城市，部隊進入時應(yīng)執(zhí)行“城市政策”。除此之外，西柏坡時期還對腐敗行為進行了懲處。1947年6月，朱德致電中央，指出了黨內(nèi)干部的不良行為。7月，毛澤東為中共中央起草了黨內(nèi)指示，指出要檢查和糾正各地發(fā)生的貪污腐敗現(xiàn)象。同年5月，東北局頒布了《東北解放區(qū)懲治貪污暫行條例》，根據(jù)條例各地懲辦了一批貪污腐敗分子。只有堅決懲治腐敗行為，才能向人民群眾表明黨反對腐敗的決心，也才能防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

第二，依靠人民群眾的監(jiān)督遏制腐敗行為。1947年，劉少奇在土改中指出：“各級干部如有多占群眾斗爭果實及有其它為群眾所反對的行為，應(yīng)充分發(fā)揚群眾民主，讓群眾批評揭發(fā)及撤換他們的職務(wù)。 ”［12］（P453-457）除此之外，1948年，《華北人民解放軍第三兵團司令部政治部布告》指出：“如有不肖之徒冒充本軍，或本軍的個別人侵犯人民利益者，歡迎各界同胞控告檢舉，本部自當負責法辦?！保?3］（P804）西柏坡時期黨風廉政建設(shè)的不斷推進，離不開廣大人民群眾的民主監(jiān)督。

三、西柏坡時期的黨風廉政建設(shè)對新時代加強黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)實啟示

以史為鑒，可以知興替。西柏坡時期，以“兩個敢于”的革命精神、“兩個務(wù)必”的趕考精神和“兩個一切”的理念融入黨風廉政建設(shè)中，堅定了中國共產(chǎn)黨人將革命進行到底的決心，培養(yǎng)了中國共產(chǎn)黨人謙虛謹慎自律的優(yōu)良作風，鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。隨著“十三五規(guī)劃”的圓滿收官，中國特色社會主義事業(yè)在“十四五規(guī)劃”的謀篇布局中揭開了新的篇章。在世情、國情和黨情不斷變化的背景下，加強黨風廉政建設(shè)不僅是做好各項工作的基本保證，也是戰(zhàn)勝各種困難和風險的不二法寶。西柏坡時期開展的黨風廉政建設(shè)，鍛造了中國共產(chǎn)黨敢于反腐的政治品格、構(gòu)建了相對完善的反腐監(jiān)督體系、制定了嚴格的反腐規(guī)章制度、堅定了黨員的理想信念，促進了黨和軍隊戰(zhàn)斗力的提高，為當下開展黨風廉政建設(shè)提供了經(jīng)驗和啟示。因此，新時代加強黨風廉政建設(shè)，需要始終堅持黨性與人民性內(nèi)在統(tǒng)一、堅持科學性與實踐性相融合、堅持思想建設(shè)與制度建設(shè)并舉、堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力。

（一）堅持黨性與人民性內(nèi)在統(tǒng)一

西柏坡時期黨風廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗告誡我們，開展黨風廉政建設(shè)工作，必須注重將黨性與人民性相結(jié)合。習近平總書記指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”［14］（P46）。沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，只有將二者相結(jié)合，才能更好地推進黨風廉政建設(shè)。

第一，推進黨風廉政建設(shè)必須堅持黨性。黨性是政黨的本質(zhì)屬性，中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，是時代的先行者、信仰的追求者、人民的代表者、國家的領(lǐng)導者。堅持黨性，一是要堅持黨的領(lǐng)導。黨的性質(zhì)和黨的地位都要求必須堅持黨對黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是否清正廉潔，關(guān)乎黨和國家的命運，關(guān)系全國各族人民的幸福和利益。只有堅持黨對社會主義事業(yè)的全面領(lǐng)導，才能進一步確立正確的反腐敗指導思想和領(lǐng)導體制，才能有效形成各部門、各組織聯(lián)動的反腐敗斗爭合力。因此，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是推進黨風廉政建設(shè)的根本政治保證。新時代深化黨風廉政建設(shè)，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。二是要堅持從嚴治黨。習近平在十八屆中央紀委六次全會上指出，只要堅持管黨治黨不放松，就一定能贏得反腐敗斗爭的勝利。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，加強全面從嚴治黨也是進一步推進黨風廉政建設(shè)的重要保障，這就要求在新時代背景下全黨要繼續(xù)嚴明紀律，通過強化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以此為黨風廉政建設(shè)提供有力支持。

第二，推進黨風廉政建設(shè)必須堅持人民性。人民性是中國共產(chǎn)黨整個理論和實踐價值的皈依，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的底色。［15］堅持人民性，一是要堅持為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨、價值追求和實踐出發(fā)點。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨風廉政建設(shè)的主要目的是為了人民，人民群眾的根本利益是加強黨風廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。人民群眾最痛恨腐敗，這要求全黨必須以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的決心懲治腐敗，推進黨風廉政建設(shè)，要想人民之所想，急人民之所急，堅決與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。二是要堅持將人民作為黨風廉政建設(shè)成效的評判者。檢驗黨風廉政建設(shè)工作成效的標準不在于黨員領(lǐng)導干部的自說自話，而在于人民群眾的態(tài)度及評價。人民群眾對腐敗現(xiàn)象最厭惡，也看得最清，最有發(fā)言權(quán)。只有把黨風廉政工作成效的評判權(quán)交給人民，把自己的工作與行為置于人民的監(jiān)督之下，黨風廉政建設(shè)工作才能真正取得成效。

（二）堅持科學性與實踐性相融合

黨風問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，黨風建設(shè)直接影響著政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，決定了政黨的執(zhí)政能力。西柏坡時期黨風廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗告誡我們，開展黨風廉政建設(shè)工作，必須注重將科學性與實踐性相結(jié)合。科學性和實踐性是馬克思主義哲學最主要、最顯著的特征。新時代背景下推進黨風廉政建設(shè)，不僅要把握法規(guī)制度的科學性，更要抓好實踐環(huán)節(jié)的工作，在科學性與實踐性的結(jié)合中推進黨風廉政建設(shè)。

第一，推進黨風廉政建設(shè)必須堅持科學性。一是法規(guī)制度的建設(shè)要具有科學性。黨風廉政法規(guī)制度的科學性會直接影響到工作實效，法規(guī)制度的科學性是后續(xù)一系列工作的基礎(chǔ)。因此，在制定黨風廉政法規(guī)制度的過程中，一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，實事求是，從實際出發(fā)，堅持與時俱進和求真務(wù)實的理論品質(zhì)，不斷增強黨風廉政法規(guī)制度的科學性。二是要運用科學思維推進黨風廉政建設(shè)。歷史的經(jīng)驗告訴我們，在新時代背景下推進黨風廉政建設(shè)必須要堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，自覺運用歷史思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維等思維方法，把黨風廉政建設(shè)工作繼續(xù)推向前進。

第二，推進黨風廉政建設(shè)必須堅持實踐性。一是黨員領(lǐng)導干部要以身作則。推進黨風廉政建設(shè)的一系列制度并不是憑空設(shè)置的，制度本身也不會自動生效，而是需要人去執(zhí)行去實踐。因此黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮自身主觀能動性和黨員先鋒模范作用，以身作則，將黨風廉政建設(shè)的一系列制度推行下去。二是要在實踐中推進黨風廉政建設(shè)?？沼兄贫榷蝗嵺`和執(zhí)行，那么黨風廉政建設(shè)只會是紙上談兵。因此，必須要狠抓落實，在實踐中推進黨風廉政各項制度與措施的不斷完善。

（三）堅持思想建設(shè)與制度建設(shè)并舉

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨既要靠教育，也靠制度，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力，相得益彰，二者不可偏廢?！保?6］（P25）西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨在加強黨風廉政建設(shè)的實踐中，堅持思想建設(shè)與制度建設(shè)并舉，教育了黨員干部隊伍，豐富和發(fā)展了黨風廉政建設(shè)思想。在中國特色社會主義進入新時代的背景之下，進一步推進黨風廉政建設(shè)，必須堅持思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合。

第一，推進黨風廉政建設(shè)必須加強思想建設(shè)。加強思想建設(shè)，一是要加強黨員干部先進性教育。在新的歷史條件下，既要通過對黨員干部進行思想政治教育、加強理論學習等途徑提高他們的思想覺悟、道德境界和品格修養(yǎng)，又要堅持艱苦奮斗的優(yōu)良作風，保持全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良品格。二是要加強黨員干部的歷史教育。加強黨員干部歷史教育，不僅要使其在歷史中學習經(jīng)驗，更要銘記歷史的教訓。清正廉潔是政黨得以長青的關(guān)鍵法寶。新時代背景下，要將廉潔奉公和為人民服務(wù)內(nèi)化為共產(chǎn)黨人的思想，這樣才能使黨和國家的事業(yè)更加興旺輝煌。

第二，推進黨風廉政建設(shè)必須加強制度建設(shè)。加強制度建設(shè)，一是要不斷完善法律規(guī)范。反腐敗的關(guān)鍵就是要有效地制約和監(jiān)督權(quán)力的運行，保證權(quán)力運行的合法化。新時代背景下，腐敗手段也隨著科學技術(shù)的進步出現(xiàn)了全新的形態(tài)，堅持與腐敗行為進行徹底的斗爭，就必須與時俱進地更新反腐敗手段，不斷完善反腐敗斗爭的法律規(guī)范，堅決打擊各種腐敗犯罪行為。二是要推進行政體制創(chuàng)新。反腐敗最重要在于規(guī)范和完善行政體制，要創(chuàng)新和完善干部的任命和選拔機制、政府的民主決策機制和行政問責制等各項機制，從源頭上切斷腐敗的根源，達到預(yù)防腐敗的效果。

（四）堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合

堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨在加強黨風廉政建設(shè)實踐中，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，極大地推動了黨風廉政建設(shè)工作。新時代背景下，進一步加強黨風廉政建設(shè)，必須注意將黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。

第一，推進黨風廉政建設(shè)必須堅持黨內(nèi)監(jiān)督。新時代背景下，推進黨風廉政建設(shè)必須充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。堅持黨內(nèi)監(jiān)督，一是要發(fā)揮黨委和紀檢監(jiān)察部門的作用。在黨內(nèi)監(jiān)督體制中，黨委要承擔主要責任，各級黨委要負責部門的工作作風建設(shè)，組織誠信教育和考核工作。紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當明確監(jiān)察目標和監(jiān)督內(nèi)容，對領(lǐng)導干部的廉潔和道德進行評估和審查，突出對領(lǐng)導干部道德行為的監(jiān)督。二是要把紀律挺在前面。中紀委強調(diào)：“強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面”；［17］（P5）“黨紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。”［16］（P17）把紀律挺在前面，就是要把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，讓黨員干部牢記黨規(guī)黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律，從而遠離腐敗、抵制腐敗、反對腐敗。

第二，推進黨風廉政建設(shè)必須堅持群眾監(jiān)督。習近平總書記指出：“要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，［18］（P157）在腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化的新形勢下，要更加密切地聯(lián)系群眾、依靠群眾打擊腐敗。堅持群眾監(jiān)督，一是要增強人民群眾監(jiān)督意識。要通過加強思想教育、普及化宣傳等方式,轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姟岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆薄ⅰ懊癫慌c官斗”等傳統(tǒng)思想，增強人民群眾在國家大事中的參與意識和主人翁意識。要讓人民群眾明白，對政府各項工作的監(jiān)督，不僅是每個公民的權(quán)利，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)；行使監(jiān)督權(quán)的過程是維護自身利益的過程，也是防止和遏制腐敗的過程。二是要建立群眾監(jiān)督保護機制。合理完善的群眾監(jiān)督保護制度，是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)利的前提。在中國傳統(tǒng)社會中，“民不告官”的思想觀念根深蒂固，使得民眾對政府監(jiān)督有所顧忌，害怕被官員打擊報復(fù)。建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對人民群眾的監(jiān)督權(quán)進行保護，可以打消人民群眾的顧忌，最大化地實現(xiàn)人民群眾對政府的監(jiān)督功能。

中國特色社會主義進入新時代以來，隨著全面從嚴治黨工作的深入推進，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，黨風廉政建設(shè)成績斐然。但是我們必須保持清醒，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨工作依舊任重道遠。我們要認清形勢，堅定信心，大力弘揚西柏坡精神，不斷加強黨風廉政建設(shè)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，確保“兩個一百年”目標順利實現(xiàn)。