■ 張麗莉

2018年9月26 日，習(xí)近平總書記在齊齊哈爾考察中車齊車集團(tuán)有限公司裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新情況時(shí)強(qiáng)調(diào)：“裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家要提高競(jìng)爭(zhēng)力，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。齊車要乘勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，練好內(nèi)功，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，永遠(yuǎn)掌握主動(dòng)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大?！绷?xí)近平總書記的殷殷囑托，為肩負(fù)著“承載民族工業(yè)希望”的黑龍江省裝備制造業(yè)如何走好創(chuàng)新發(fā)展之路指明了方向。

一、黑龍江省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成就

2021年上半年，雖然受到新冠肺炎疫情等不利因素影響，但黑龍江省裝備制造業(yè)等領(lǐng)域增長(zhǎng)尤為迅速。這離不開該領(lǐng)域創(chuàng)新能力的提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。黑龍江省裝備制造業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升，其創(chuàng)新發(fā)展中的成就主要表現(xiàn)在：

破解國(guó)家若干重大技術(shù)難題。中國(guó)一重成立至今，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供機(jī)械產(chǎn)品500 余萬噸，開發(fā)研制新產(chǎn)品421 項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白475 項(xiàng)，創(chuàng)造了數(shù)百項(xiàng)“第一”，提升了我國(guó)重型機(jī)械產(chǎn)品的制造水平，有力地支持了國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。今年上半年，中國(guó)一重累計(jì)申報(bào)專利71 項(xiàng)，其中發(fā)明專利44 項(xiàng)，并榮獲“科技創(chuàng)新十大領(lǐng)軍企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。作為我國(guó)發(fā)電設(shè)備制造的領(lǐng)軍企業(yè)，哈電集團(tuán)70 年來先后成功制造新中國(guó)首臺(tái)水電機(jī)組，研制出60 萬千瓦、100 萬千瓦超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組等，累計(jì)創(chuàng)造了涵蓋水電、火電、核電、氣電等領(lǐng)域228項(xiàng)“共和國(guó)第一”。今年上半年，哈電集團(tuán)為金沙江白鶴灘水電站制造的全球首臺(tái)100 萬千瓦水電機(jī)組成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)，哈電集團(tuán)積極投身“一帶一路”倡議，挺進(jìn)世界高端電站工程總承包領(lǐng)域，發(fā)展足跡遍布60 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)船舶重工集團(tuán)703 研究所在艦船動(dòng)力等領(lǐng)域，哈飛工業(yè)集團(tuán)在直升機(jī)、通用飛機(jī)、先進(jìn)復(fù)合材料構(gòu)件等領(lǐng)域，航發(fā)東安在機(jī)械動(dòng)力等領(lǐng)域，哈爾濱玻璃鋼研究所在復(fù)合材料等領(lǐng)域，中車齊車在軌道交通等領(lǐng)域都為國(guó)家作出過突出貢獻(xiàn)，或取得重大技術(shù)突破、打破國(guó)際壟斷或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

具備較強(qiáng)科技研發(fā)實(shí)力。哈電集團(tuán)擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國(guó)家工程研究中心、4 個(gè)博士后工作站和2 個(gè)院士工作站；中國(guó)一重?fù)碛? 個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、1 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2 個(gè)國(guó)家工程研究中心、1 個(gè)博士后工作站；哈爾濱工業(yè)大學(xué)擁有我國(guó)最早開展機(jī)器人技術(shù)研究的“機(jī)器人技術(shù)與系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，具備從機(jī)器人原始創(chuàng)新到核心產(chǎn)品開發(fā)的全鏈條研究能力；哈爾濱工程大學(xué)位列2018年軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)全球500強(qiáng)；此外，航空工業(yè)氣動(dòng)院是國(guó)內(nèi)從事空氣動(dòng)力科研和試驗(yàn)僅有的兩家科研機(jī)構(gòu)之一。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等理工科院校每年為國(guó)家培養(yǎng)大批裝備制造業(yè)人才。目前黑龍江省從業(yè)技術(shù)人員約3 萬人，產(chǎn)業(yè)工人近10萬人。

中車齊車集團(tuán)齊車公司技術(shù)人員正在進(jìn)行新型160t伸縮臂式鐵路起重機(jī)的安裝調(diào)試 邵國(guó)良/攝

擁有一批極具工匠精神的隊(duì)伍。裝備制造企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新，離不開工匠的工藝創(chuàng)新。踐行工匠精神是自主創(chuàng)新水平提高的關(guān)鍵，其對(duì)自主創(chuàng)新的影響不僅表現(xiàn)在提供創(chuàng)新思路和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新想法上，也表現(xiàn)在促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新上。無論是歷史上還是當(dāng)下，黑龍江省裝備制造業(yè)領(lǐng)域都擁有大批踐行工匠精神的工匠隊(duì)伍。大慶精神、鐵人精神集中體現(xiàn)了中國(guó)工人階級(jí)的崇高品質(zhì)和精神風(fēng)貌，是激勵(lì)中國(guó)人民不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財(cái)富。新時(shí)期“鐵人”王啟民在大慶油田首創(chuàng)三次采油技術(shù)，為大慶油田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。馬恒昌小組堪稱中國(guó)工匠的典范，“喊破嗓子，不如做出樣子”的馬恒昌小組座右銘沿續(xù)至今。哈爾濱工業(yè)大學(xué)劉永坦院士榮獲2018 年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，是當(dāng)之無愧的強(qiáng)國(guó)巨匠。近年來，黑龍江省通過改革，在技能人才參與管理、企業(yè)評(píng)定技能等級(jí)等方面實(shí)現(xiàn)突破，破解了很多長(zhǎng)期制約高技能人才隊(duì)伍發(fā)展的瓶頸問題，培養(yǎng)壯大了新時(shí)期龍江工匠隊(duì)伍。

二、黑龍江省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策措施

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能?！焙邶埥⊙b備制造業(yè)仍需在持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展上繼續(xù)發(fā)力。

提升裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力。裝備制造業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于創(chuàng)新。其研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源主要有三個(gè)：企業(yè)、政府和其他來源。其中企業(yè)是研發(fā)投入的主體，是創(chuàng)新的主體。企業(yè)創(chuàng)新的成本高，若沒有充足的利潤(rùn)，企業(yè)將失去持續(xù)創(chuàng)新的能力。因此，一要加大企業(yè)創(chuàng)新投入支持力度。充分利用財(cái)政資金與政策杠桿，撬動(dòng)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的人力、物力和財(cái)力的投入，引導(dǎo)企業(yè)建立自發(fā)投入機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。二要建立企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制。各類財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大的企業(yè)。落實(shí)財(cái)政資金研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大各級(jí)財(cái)政資金對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。三要建立技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，確保技術(shù)創(chuàng)新資金增長(zhǎng)比率不低于產(chǎn)業(yè)扶持資金的增長(zhǎng)比率，逐步提高財(cái)政資金用于研發(fā)活動(dòng)的比重。四要鼓勵(lì)社會(huì)資金投資企業(yè)研發(fā)。積極引導(dǎo)各類投資主體投入研發(fā)活動(dòng)。積極探索試點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)各類銀行發(fā)展科技型分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與融資擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、天使基金等合作。五要提高黑龍江基礎(chǔ)研究水平。加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，構(gòu)建更有利于基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

深化國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)是黑龍江省裝備制造業(yè)主力軍。國(guó)有企業(yè)作為黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的中堅(jiān)力量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，要在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域加大自主創(chuàng)新力度，進(jìn)行體制機(jī)制改革。一是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。黑龍江省應(yīng)針對(duì)出資企業(yè)體制機(jī)制不活、市場(chǎng)化程度不高等共性問題，以“三項(xiàng)制度”改革為基礎(chǔ)，以中國(guó)一重集團(tuán)為標(biāo)桿，推進(jìn)市場(chǎng)化改革。二是積極推進(jìn)混合所有制改革。2020 年6月30 日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022 年）》，該行動(dòng)方案指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程必須充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用。混合所有制改革是深化國(guó)有企業(yè)改革、激發(fā)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的重要突破口。推進(jìn)混合所有制改革，要形成黑龍江省獨(dú)具特色的政策體系。如廣東省頒布的《廣東省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》，對(duì)黑龍江省是很好的示范作用。三是推進(jìn)駐省央企與地方深化合作。黑龍江省擁有中國(guó)一重、中車齊車、東安動(dòng)力等駐省央企，應(yīng)發(fā)揮好駐省央企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。在合作機(jī)制上，進(jìn)一步健全央地合作工作機(jī)制，建立規(guī)劃對(duì)接、政策信息共享、項(xiàng)目謀劃生成、重大項(xiàng)目服務(wù)督導(dǎo)等工作機(jī)制，確保央地合作項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，黑龍江省應(yīng)進(jìn)一步打造法治化營(yíng)商環(huán)境，為央企提供最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)央地協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、共贏發(fā)展。

加快裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。裝備制造業(yè)是黑龍江省改造升級(jí)“老字號(hào)”、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，在“十四五”時(shí)期要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提高創(chuàng)新能力和水平提供持續(xù)動(dòng)能。一是盡快編制并出臺(tái)《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十四五”規(guī)劃》。二是集聚全省之力打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)黑龍江省已有的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，選擇3～5 個(gè)行業(yè)作為集群發(fā)展的重點(diǎn)，并按不同類型施以不同策略。例如，航空產(chǎn)業(yè)集群目前在黑龍江省處于領(lǐng)先水平，要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)上下功夫；汽車產(chǎn)業(yè)集群在黑龍江省有一定的基礎(chǔ)，但龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、本地化配套產(chǎn)業(yè)鏈不完善，因此要在企業(yè)扶持和招商引資上加大力度；特色裝備制造（含新能源、機(jī)器人等）集群在黑龍江省處于彎道超車階段，要加強(qiáng)地方制造業(yè)根植性。三是推動(dòng)全流程智能化升級(jí)。對(duì)黑龍江省裝備制造業(yè)進(jìn)行全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級(jí)改造。在研發(fā)環(huán)節(jié)，加快智能化工具的應(yīng)用，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)系統(tǒng)、設(shè)備、產(chǎn)品、人員之間的信息互聯(lián)互通，提高關(guān)鍵設(shè)備的信息化和智能化水平，在售后服務(wù)環(huán)節(jié)，依靠智能化水平提升服務(wù)質(zhì)量。四是深化裝備制造業(yè)領(lǐng)域開放合作。以“一帶一路”倡議為契機(jī)，積極開拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)裝備制造業(yè)市場(chǎng)，并鞏固和提升在歐美高端市場(chǎng)的份額和地位。

強(qiáng)化裝備制造業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)?！吧w有非常之功，必待非常之人?！比耸强萍紕?chuàng)新最關(guān)鍵的因素。一方面，培養(yǎng)更多大國(guó)工匠。黑龍江省應(yīng)出臺(tái)多種舉措拓展產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，提高產(chǎn)業(yè)工人薪資待遇和社會(huì)地位，讓勞動(dòng)價(jià)值體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)全過程，深植于治理者、管理者、經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)舉措中。另一方面，壯大科研人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)科研院所和高校加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和人才聯(lián)合培養(yǎng)，大力引進(jìn)國(guó)際一流人才和科研團(tuán)隊(duì)，制定并完善調(diào)動(dòng)科研人員投身科研積極性的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立并完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員大膽探索，勇于創(chuàng)新。