梁潤(rùn)身

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局，甘肅莊浪744699）

回顧總結(jié)莊浪縣水利改革試點(diǎn)工作，之所以能夠在基層服務(wù)體系建設(shè)方面取得較好成績(jī)，完全得益于成功的決策。按照“驗(yàn)收一個(gè)、上報(bào)一個(gè)、登記一個(gè)”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三站一隊(duì)”和基層水利管理站進(jìn)行逐一檢查、逐一評(píng)分、逐一驗(yàn)收、逐一登記，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)已形成。

1 基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況

1.1 審批建設(shè)情況

在莊浪縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別組建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水委員會(huì)，管水委員會(huì)設(shè)主任1名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任；副主任1名，由紀(jì)委書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任；成員4名，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站站長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公室文書兼任。

1.2 制度建設(shè)情況

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工組織紀(jì)律和日常管理，規(guī)范工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，結(jié)合水利改革后相關(guān)單位職責(zé)的調(diào)整，對(duì)原有工作制度和管理辦法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修改整理，做到了有制度可循，達(dá)到了用制度管人管事的目的。

根據(jù)縣抗旱防汛指揮部安排，指導(dǎo)各基層水管單位建立健全了防汛責(zé)任制度和防汛應(yīng)急體系，組建了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，制訂了汛期檢查、汛期值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等制度和檢查措施，落實(shí)了“防、搶、撤、救”等各項(xiàng)預(yù)案。

1.3 服務(wù)能力建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

在基層水管單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)上，按照《平?jīng)鍪谢鶎铀軉挝粯?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《平?jīng)鍪谢鶎铀軉挝粯?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核管理辦法》的要求，對(duì)莊浪縣設(shè)施齊全、制度健全、管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、保障有力的個(gè)別基層水管單位判定為平?jīng)鍪惺着A(chǔ)水利管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。

1.4 基層水利服務(wù)體系在基層水利管理中的主要作用

各單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，特別是水管單位的體制機(jī)制得到理順，廣大水利職工的工作積極性得到激發(fā)，水管單位煥發(fā)出前所未有的勃勃生機(jī)，基層水管單位按照創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干、不懈進(jìn)取的要求夯實(shí)基層水管單位基礎(chǔ)，充分發(fā)揮工程效益，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障，不斷開創(chuàng)全縣水利管理工作新局面。

2 主要工作舉措

隨著水利改革后各單位工作職責(zé)的調(diào)整，對(duì)原有的工作制度和管理辦法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修改完善，做到了管人管事有據(jù)可依、有章可循。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)情況

隨著水利改革后各單位工作職責(zé)的調(diào)整，對(duì)水務(wù)局原有的工作制度和管理辦法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修改完善，出臺(tái)了《干部職工出勤考核制度》等16項(xiàng)管理制度，《干部職工績(jī)效工資考核兌現(xiàn)辦法》等7項(xiàng)管理辦法，《水管站（所）工作人員崗位職責(zé)》等20項(xiàng)崗位職責(zé)，做到了管人管事有據(jù)可依、有章可循。

2.2 改善辦公條件

近年來分批次對(duì)職工宿舍和所容所貌進(jìn)行了改造完善，逐步配齊了辦公設(shè)備，安裝了取暖設(shè)施，為基層水管職工干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

2.3 檢查、督導(dǎo)情況

按照“驗(yàn)收一個(gè)、上報(bào)一個(gè)、登記一個(gè)”的原則，對(duì)照《基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)驗(yàn)收評(píng)分表》的內(nèi)容，對(duì)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一檢查、逐一評(píng)分、逐一驗(yàn)收、逐一登記，完成了自驗(yàn)工作。

水利部（委派黃河上中游管理局4名專家組成評(píng)估檢查組）對(duì)莊浪縣基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)驗(yàn)收情況進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)辦公場(chǎng)所、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制度建設(shè)等情況進(jìn)行了實(shí)地查看，評(píng)估結(jié)果全部為優(yōu)秀。

由省物價(jià)局和省水管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的評(píng)估組，對(duì)莊浪縣水利改革試點(diǎn)組織實(shí)施情況、水利工程建設(shè)和管理體制改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、深化水價(jià)改革等情況進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)果全部為優(yōu)秀。

水利部評(píng)估組對(duì)莊浪縣水利改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了第三方評(píng)估，對(duì)莊浪縣水利改革試點(diǎn)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

3 存在的問題及對(duì)策

水利工程建設(shè)、管理體制初步理順，基層服務(wù)體系基本健全，水利改革成果來之不易，建議落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利改革后的各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠真正落到實(shí)處，鞏固水利改革成果。水利改革后，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配備專業(yè)技術(shù)人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、改善辦公條件、健全規(guī)章制度、完善社會(huì)組織，莊浪縣基層水利服務(wù)體系布局更為合理、職能更為明確，服務(wù)更為到位。目前各單位按照各自職能全面開展各項(xiàng)工作，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，為全縣水利事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然取得了顯著的成績(jī)，但仍存在一些問題，在今后的工作中需要不斷改進(jìn)：一是工程維修經(jīng)費(fèi)短缺?？h財(cái)政返還的維修經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的維修需要。建議上級(jí)部門協(xié)調(diào)縣政府提高工程運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)，一旦遇到大規(guī)模工程毀壞的突發(fā)情況，能夠及時(shí)、高效的維護(hù)疏通，保障群眾飲水安全。二是群管人員報(bào)酬沒有來源。建議上級(jí)部門協(xié)調(diào)縣政府落實(shí)人飲工程群管人員經(jīng)費(fèi)，激發(fā)群管人員工作熱情，充分發(fā)揮群眾組織職能。三是18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站配備的人員學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)短缺。建議加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。四是基層各站（所）管理工作量大面廣，但都沒有配備工程搶修車輛，發(fā)生管道破裂等突發(fā)事件時(shí)，通行不便，影響工程搶修的時(shí)效性。建議上級(jí)部門統(tǒng)籌考慮，為基層水管單位配備專門的工程搶修車輛，進(jìn)一步提高工程維修效率。