王 莉

(茂縣發(fā)展和改革局，四川 阿壩 623200)

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)體系建設(shè)不完善

茂縣種植的大櫻桃、青脆李、紅脆李等經(jīng)濟(jì)作物，都具有一定規(guī)模，是老百姓收入的主要來源，傳統(tǒng)種養(yǎng)模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品仍然占市場(chǎng)主導(dǎo)地位，沒有大型農(nóng)副產(chǎn)品集散市場(chǎng)，所產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品銷售以“路邊市場(chǎng)”收購和農(nóng)戶自己聯(lián)系銷售方或縣城零售賣等形式售賣，沒有加工企業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不深，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒有形成品牌意識(shí)；鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等的培育和建設(shè)力度也不大，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度不夠，農(nóng)業(yè)的社會(huì)化體系也有待進(jìn)一步完善。

1.2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

一是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理還需加強(qiáng)，茂縣位于阿壩州東南部的岷江上游干旱河谷地區(qū)，2008年5月12日“汶川特大地震”后，地質(zhì)脆弱，每到汛期，道路塌方、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，常常威脅到老百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全，一旦受災(zāi)，老百姓的經(jīng)濟(jì)收入直接受影響。二是對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，近年來各級(jí)政府雖然對(duì)各村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大力整治，但有些老百姓家的房前屋后、道路溝渠還是堆滿垃圾，家里的旱廁臭氣熏天，有些路上的廢水到處橫流。

1.3 民族文化旅游宣傳不夠

“瓦爾俄足節(jié)”“羌?xì)v年”是羌族人民的傳統(tǒng)節(jié)日，茂縣又是全國最大的羌族聚居區(qū)，“5·12”汶川特大地震后，政府雖然投入了大量資金來保護(hù)傳承羌族文化，每年都舉辦“瓦爾俄足節(jié)”表演，但仍不能像傣族的“潑水節(jié)”、彝族的“火把節(jié)”那樣帶動(dòng)旅游，民族文化與旅游融合不夠，還需加大宣傳力度。

1.4 老百姓對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)知程度不夠，參與度不高

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，本縣偏遠(yuǎn)的、高半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾中年輕人多數(shù)外出打工，留在家里務(wù)農(nóng)的基本上是老人，這部分人普遍對(duì)新生事物接受慢、沒有長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，上年種植什么掙錢，今年就種植什么，同時(shí)認(rèn)為鄉(xiāng)村振興發(fā)展是政府的事，與他們無關(guān)，缺乏主動(dòng)性、參與性，存在“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

1.5 地區(qū)發(fā)展不平衡，社會(huì)矛盾仍舊存在

發(fā)展不平衡問題仍然存在，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，收入難以持續(xù)增長，村級(jí)黨組織服務(wù)群眾能力不足，除了鳳儀鎮(zhèn)、南新鎮(zhèn)縣城周邊的村發(fā)展相對(duì)好一點(diǎn)，絕大部分的村地處高半山，離縣城遠(yuǎn)，根本就沒有集體經(jīng)濟(jì)。另一方面是依然存在群眾上訪。這也表明，干群關(guān)系、群眾關(guān)系中都存在有一定的矛盾，社會(huì)不和諧現(xiàn)象仍有發(fā)生，需不斷加強(qiáng)干群的聯(lián)系，維護(hù)好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實(shí)、落地，促進(jìn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

2.1 做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)民意識(shí)

結(jié)合本地實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到成熟一批發(fā)展一批。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)茂縣農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，做好茂縣“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，加快推進(jìn)鳳儀鎮(zhèn)、南新鎮(zhèn)特色水果種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)、赤不蘇河谷特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大河壩特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。依托本地農(nóng)業(yè)特色資源，形成自己農(nóng)業(yè)品牌來拓展市場(chǎng)，同時(shí)也要大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)環(huán)境

為了打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，茂縣繼續(xù)加大力度排查治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，同時(shí)也持續(xù)推廣生態(tài)防護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)復(fù)合林等植被恢復(fù)模式，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向，打造以疊溪鎮(zhèn)為樣板的具歷史記憶、地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的特色小鎮(zhèn)，打造有山有水有情懷的鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光和健康養(yǎng)生美麗新村。

2.3 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和文化宣傳

對(duì)于鄉(xiāng)村文明建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，各級(jí)政府部門要加大引導(dǎo)力度，特別是村干部、農(nóng)村黨員要發(fā)揮帶頭作用，發(fā)揮宣傳員角色，逐步引導(dǎo)村民樹立良好的風(fēng)氣和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。要制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中，要大力開展羌文化保護(hù)和傳承，要大力宣傳羌碉、羌寨、羌舞等羌文化，要當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來做，這樣我們才能真正實(shí)現(xiàn)全域旅游的美麗鄉(xiāng)村格局。

2.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)黨委政府要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，配強(qiáng)基層黨組織。一是選好基層黨支部帶頭人，一個(gè)好的帶頭人，能抓出一個(gè)好班子、建設(shè)一個(gè)好村子。配強(qiáng)支部班子，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是充實(shí)縣、鎮(zhèn)農(nóng)技干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村干部專業(yè)技術(shù)水平，激發(fā)他們的工作激情，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，培育職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)本領(lǐng)。

2.5 繼續(xù)加大資金投入

一是繼續(xù)利用民族地區(qū)優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，按項(xiàng)目實(shí)施輕重緩急程度，積極上向上級(jí)部門申請(qǐng)資金，同時(shí)也要加大地方財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化體育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度。二是對(duì)涉農(nóng)投融資政策進(jìn)行完善，讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難的問題得到有效解決，提高金融機(jī)構(gòu)投放“三農(nóng)”貸款積極性。四是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。

農(nóng)業(yè)興，則國興；農(nóng)村美，則國美；農(nóng)民富，則國富。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，鄉(xiāng)村振興離不開發(fā)達(dá)的交通，離不開興旺的產(chǎn)業(yè)，也離不開人才，更離不開良好的生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。一定要結(jié)合各村實(shí)際情況和地理優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)土特色。振興鄉(xiāng)村之路，更需要各方聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，沖破舊思想的束縛，樹立新理念，廣泛提高廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，方能振興農(nóng)村。