宋曉娟

（甘肅省清水縣水務(wù)局，甘肅 清水 741400）

1 清水縣概況

1.1 地理位置

清水縣位于甘肅省東南部，天水市東北，東接寶雞市、隴縣，南連天水市，西接秦安縣，北鄰張家川縣。全縣總?cè)丝?3.17萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29.8萬人。清水縣氣候溫和，屬隴中南部溫帶濕潤區(qū)，多年平均降水量549.8 mm，從東向西逐漸減少，降水年內(nèi)分配不均，多集中在7—9月份，降水量的年際差異也較大，時(shí)空分布不均，旱澇交替發(fā)生。

1.2 農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀

近年來，清水縣開始種植經(jīng)濟(jì)作物。川地主要種植果樹、大棚蔬菜、藥材等，面積達(dá)0.12萬hm2。山地主要種植果樹、胡麻、油菜、核桃、馬鈴薯等，面積達(dá)2.107萬hm2。經(jīng)濟(jì)作物種植面積逐年擴(kuò)大，為清水縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

1.3 水資源現(xiàn)狀

清水縣現(xiàn)有水資源總量24769萬m3，人均占有量767.7萬m3，農(nóng)業(yè)用水占全縣總用水量的71.6%。清水縣水資源分布不均、供需矛盾突出、利用率不高，制約了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。

1.4 農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀

清水縣共有各類農(nóng)田水利灌溉工程235項(xiàng)，有效灌溉面積0.53萬hm2，保灌面積0.397萬hm2。目前能夠運(yùn)行并正常發(fā)揮效益的農(nóng)田水利灌溉工程共130項(xiàng)，有效灌溉面積0.211萬hm2，灌溉作物以蘋果為主。2012年中央財(cái)政水利發(fā)展專項(xiàng)資金高效節(jié)水灌溉工程，2013年中央財(cái)政水利發(fā)展專項(xiàng)資金田川高效節(jié)水灌溉工程、豐望高效節(jié)水灌溉工程、王家山高效節(jié)水灌溉工程、宋川蘋果基地灌溉工程等節(jié)水灌溉示范工程的建成，不僅節(jié)約了灌溉用水量，還提高了灌溉保證率，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 清水縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉的可行性與必要性

2.1 可行性

一是清水縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉具有適宜的自然條件，土壤適灌性好。近年來，清水縣以蘋果等特色林果為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)迅速發(fā)展，自然降水已不能滿足果樹對水分的需求，尤其是每年春季的“卡脖子旱”，會(huì)導(dǎo)致果樹減產(chǎn)30%以上，嚴(yán)重影響了果農(nóng)的收入。廣大農(nóng)民對缺水有切膚之痛，對實(shí)施灌溉具有強(qiáng)烈的需求。二是具有可靠的技術(shù)保障。宋川高效節(jié)水灌溉工程、西靈山高效節(jié)水灌溉工程等的建成，積累了較為成熟的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，為今后水利灌溉項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

2.2 必要性

2.2.1 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是提高供水保證率的有效辦法 清水縣人均水資源占有量極其有限，有限的自然降水分布不均、利用率低。通過對清水縣的5個(gè)井灌區(qū)和5個(gè)渠灌區(qū)建立臺帳跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行節(jié)水改造的灌區(qū)水利用系數(shù)僅為0.40～0.45，進(jìn)行了節(jié)水改造的灌區(qū)水利用系數(shù)可達(dá)0.85～0.90，說明節(jié)水灌溉工程可大幅度減少灌溉用水量，是提高供水保證率的有效途徑。

2.2.2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田全面灌溉的必然選擇 高效節(jié)水技術(shù)地形適應(yīng)性強(qiáng)，能夠適時(shí)適量灌溉，供水保證率高。清水縣山多川少，水資源緊缺，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)是山地，要實(shí)現(xiàn)山地灌溉，高效節(jié)水灌溉是最優(yōu)選擇，也是必然選擇。

2.2.3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的重要途徑 隨著清水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，蘋果、核桃、高山蔬菜成為了清水縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)，高效節(jié)水灌溉工程是發(fā)展這三大產(chǎn)業(yè)的水利基礎(chǔ)設(shè)施。已建成的宋川高效節(jié)水灌溉工程使蘋果生產(chǎn)不再受降水條件的影響，既提高了蘋果產(chǎn)量，又提高了農(nóng)民收入。

2.2.4 發(fā)展高效節(jié)水灌溉可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展高效節(jié)水灌溉可節(jié)約灌溉用水，改變傳統(tǒng)的用水、管水方法。通過推廣管灌和滴灌技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的耕作模式及灌溉模式，在節(jié)約水資源的同時(shí)，提高了灌溉水利用系數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入，對清水縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉的建議

3.1 整體規(guī)劃，有序推進(jìn)

3.1.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)先 清水縣可優(yōu)先在群眾認(rèn)識高，林果、中藥材等種植已初具規(guī)模，部分土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)的西部郭川、金集、賈川、土門、遠(yuǎn)門5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

3.1.2 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢 對現(xiàn)有自流灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水技術(shù)，結(jié)束大水漫灌的歷史，在保證灌溉面積不減少、產(chǎn)量不降低的前提下，最大限度節(jié)約灌溉用水量，再利用節(jié)約的水資源發(fā)展新的節(jié)水灌溉面積?？稍谒Y源較為豐富的牛頭河、后川河兩岸川區(qū)和山坡梯田地帶率先發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

3.1.3 示范帶動(dòng) 隨著高效節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量都會(huì)明顯提高，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)隨之提高，由此便能帶動(dòng)周邊農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改進(jìn)種植模式的主動(dòng)性和積極性，并以輻射狀的形態(tài)實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉在縣域內(nèi)的全覆蓋。

3.2 進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源

清水縣水資源短缺，為進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有水利設(shè)施的潛力，提高灌溉效率，需充分利用已建成的高效節(jié)水灌溉工程和抗旱應(yīng)急水源工程，實(shí)現(xiàn)水資源的充分利用和效益最大化。同時(shí)，也要做好水環(huán)境保護(hù)工作。

3.3 做好高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作

未雨綢繆，切實(shí)做好高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。近年來，隨著國家對節(jié)水灌溉工程的投入加大，工程項(xiàng)目較多，資金計(jì)劃下達(dá)突然，高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)存在論證不充分、建設(shè)方案不合理的情況。因此，須做好項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃工作，根據(jù)灌區(qū)作物的種類和布局制定合理的建設(shè)方案和灌溉制度，積極主動(dòng)地爭取項(xiàng)目資金，改變被動(dòng)接納國家下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金的現(xiàn)狀。同時(shí)，在進(jìn)行方案論證和初步設(shè)計(jì)時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革和用水戶參與灌溉管理，建立運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制。

3.4 多渠道融資，加大投資力度

水利建設(shè)是農(nóng)民增收致富的重要途徑，清水縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)要以發(fā)展節(jié)水灌溉為主要建設(shè)內(nèi)容，積極爭取國家投資，落實(shí)“一事一議”政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶、林果業(yè)種植大戶等積極投入小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)資金，通過資金整合改變項(xiàng)目資金分散、工程布局混亂的現(xiàn)象，提高項(xiàng)目資金使用效益，形成規(guī)模效應(yīng)和長效機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)。

3.5 加大宣傳推廣力度

加大對節(jié)水農(nóng)業(yè)的宣傳力度，提高用水戶對高效節(jié)水灌溉的認(rèn)識。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、公開課、發(fā)放宣傳單等方式，加大宣傳力度，使廣大群眾充分認(rèn)識發(fā)展高效節(jié)水灌溉的必要性和重要性，形成全民節(jié)水的良好氛圍。

3.6 強(qiáng)化教育，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

對農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的自主性，積極加入農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，在基層推廣節(jié)水技術(shù)。通過舉辦技術(shù)講座，提高農(nóng)民對節(jié)水技術(shù)的認(rèn)識，并掌握節(jié)水設(shè)備的使用。