文/聶豐春（新建區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

健全機(jī)制 創(chuàng)新資金投入方式

該區(qū)成立了由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，相關(guān)職能單位為成員的區(qū)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、下達(dá)任務(wù)、督察調(diào)度、情況匯總及資料收集上報等牽頭抓總工作，并抽調(diào)高標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員中單位技術(shù)骨干集中辦公，分片包干負(fù)責(zé)。機(jī)制建立后更要定好制度，該區(qū)出臺了項目管理辦法、資金管理文件、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)制度，明確了責(zé)任分工，提高了工作效率，切實保障項目實施推進(jìn)。同時，該區(qū)加大區(qū)級財政投入，助推項目建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要打亂農(nóng)田，進(jìn)行平整格田，存在大量的調(diào)田分田工作。工程量大、矛盾突出是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“瓶頸”。為此，區(qū)政府安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)工作經(jīng)費，對能按時完成項目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再獎勵30元/畝。另外，區(qū)財政每年還按15元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護(hù)經(jīng)費列入了年度財政預(yù)算，極大地保障了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目長期發(fā)揮作用，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性。

強(qiáng)化宣傳溝通 提升群眾參與意識

目前，該區(qū)共印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)宣傳冊1.3萬份，并指派相關(guān)工作人員下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部、群眾代表、種田大戶進(jìn)行座談，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)政策和建設(shè)效益，提高農(nóng)戶對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)識，鼓勵群眾積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時，該區(qū)還進(jìn)行社會滿意度調(diào)查，充分征求群眾意見。建設(shè)項目實施前，該區(qū)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方咨詢公司采取現(xiàn)場訪談、發(fā)放問卷調(diào)查等方式進(jìn)行社會滿意度調(diào)查，形成專題報告，并充分征求農(nóng)戶、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安部門意見，確保項目宣傳家喻戶曉，為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

嚴(yán)格項目管理 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)口

該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目全部實行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格履行招投標(biāo)制度、合同管理制度，精選施工隊伍，保證了項目順利實施。施工期間，該區(qū)在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的分指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員對工程進(jìn)度、質(zhì)量等加強(qiáng)監(jiān)管，不定期召開施工管理協(xié)調(diào)會解決問題、督促進(jìn)度、確保質(zhì)量，并要求項目總監(jiān)、專監(jiān)到崗到位履責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量管控。監(jiān)理、施工單位還定期進(jìn)行考核考評，按照合同約定進(jìn)行獎懲。

落實建后管護(hù)措施 確保工程長久受益

為確保工程長久運行受益，該區(qū)下達(dá)了管護(hù)責(zé)任狀。項目業(yè)主與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了管護(hù)移交協(xié)議書，明確項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管護(hù)主體，負(fù)責(zé)管護(hù)檢查、指導(dǎo)督促。項目受益村組為管護(hù)責(zé)任單位，落實具體管護(hù)人員及措施。同時，區(qū)財政還在協(xié)調(diào)管護(hù)工作經(jīng)費中下發(fā)管護(hù)資金。

三年來，新建區(qū)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，輔以土壤改良工程，采取測土配方、施用有機(jī)肥等措施，對項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田進(jìn)行了全方位的提質(zhì)改造，效果顯著。其中，2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目耕地質(zhì)量等別平均提高0.3等，2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目耕地質(zhì)量等別平均提高0.7等，2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目耕地質(zhì)量等別平均提高0.6等，共計新增耕地533.97畝，旱改水75.129畝，新增糧食產(chǎn)能788.3613萬公斤。

通過田塊小改大、渠系排灌分家、橋涵管閘配套、道路硬化順暢等項目的實施，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了機(jī)械化作業(yè)水平，項目區(qū)已建設(shè)成為“田成方、樹成行、渠成網(wǎng)、道路通四方”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，為發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)田奠定了堅實基礎(chǔ)。過去無人愿種的低產(chǎn)田變?yōu)閾屩邪鬓D(zhuǎn)的“香餑餑”，流轉(zhuǎn)率顯著提高，農(nóng)民受益明顯。該區(qū)昌邑鄉(xiāng)2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積近2萬畝。這些田地地處二十四聯(lián)圩最低洼處，十年九澇，田間基礎(chǔ)設(shè)施基本為零，農(nóng)民種植、施肥、打藥、收割全靠肩挑手提，機(jī)械化程度低，生產(chǎn)力低下。通過項目實施改造，昌邑鄉(xiāng)這片土地實現(xiàn)了排灌溝渠配套分家，橋涵管閘設(shè)施齊備，道路四通八達(dá)，田面全部平整為6～10畝標(biāo)準(zhǔn)格田，既保證了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，又提高了機(jī)械效率。

聯(lián)圩、昌邑、鐵河等地區(qū)以鄱陽湖濱湖平原為主，是新建區(qū)的主要產(chǎn)糧區(qū)。地勢低洼，汛期容易受淹，得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將田塊進(jìn)行大面積平整，按主、支、斗、農(nóng)四級排澇全部進(jìn)行改造完善，農(nóng)田排澇能力大幅提升。今年4月～5月雨量較往年偏高，未發(fā)生大面積農(nóng)田被淹現(xiàn)象。