為落實(shí)相關(guān)會議要求，2021年中央財政支持開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布《關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.要求與目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和。堅持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)綠色種養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財政補(bǔ)助獎勵支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場、暢循環(huán)。力爭通過5年試點(diǎn)，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)殖場戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2021年開始，在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，選擇基礎(chǔ)條件好、地方政府積極性高的縣（市、區(qū)），整縣開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎試點(diǎn)，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)。以縣為單位構(gòu)建1～2種糞肥還田組織運(yùn)行模式，帶動縣域內(nèi)糞污基本還田，推動化肥減量化，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過5年的試點(diǎn)，形成發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式、組織方式和補(bǔ)貼方式，為大面積推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)施范圍2021年，聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域、東北黑土地、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)地區(qū)，選擇北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、江西、湖北、湖南等17個省份開展試點(diǎn)。其中，北京、天津、上海和云南開展整省份試點(diǎn)；其他省份在畜牧大縣或畜禽糞污資源量大的縣（市、區(qū)）中，選擇畜禽糞污處理設(shè)施運(yùn)行順暢、工作基礎(chǔ)好、積極性高的糧食大縣或經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢縣，開展整縣推進(jìn)?？h級人民政府是綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的實(shí)施主體，鼓勵創(chuàng)新機(jī)制、培育主體、壯大市場、連接種養(yǎng)兩端，暢通種養(yǎng)循環(huán)，推動糞肥還田利用。相關(guān)省份要積極創(chuàng)新支持機(jī)制，切實(shí)加大指導(dǎo)和投入力度。

試點(diǎn)縣畜禽糞污產(chǎn)生量高于縣域種植業(yè)消納量的，可在本縣（市、區(qū)）種植業(yè)滿負(fù)荷消納后，選擇同隸屬地市行政區(qū)內(nèi)的1～2個縣（市、區(qū)）就近消納。允許北京、天津、上海跨省域消納。

3.支持方式通過以獎代補(bǔ)等方式帶動，擴(kuò)大糞肥還田利用社會化服務(wù)市場規(guī)模，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體加大投入，提高規(guī)模效益，降低運(yùn)營成本，確保經(jīng)濟(jì)可行，促進(jìn)增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)。中央財政對專業(yè)化服務(wù)主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務(wù)予以適當(dāng)補(bǔ)獎支持，對試點(diǎn)縣的支持原則上每年不低于1000萬元。試點(diǎn)省份要統(tǒng)籌資金資源加大對綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的支持，鼓勵通過PPP模式等方式，吸引社會資本投入，形成工作合力。同時，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用新技術(shù)、探索新方式、推廣好經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建基于糞肥流向全程可追溯的補(bǔ)貼發(fā)放與管理機(jī)制；采取自愿申報與競爭性選擇相結(jié)合的方式，按照不低于120%的比例進(jìn)行差額選擇確定試點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣要按規(guī)定用好中央和省級相關(guān)資金，組織實(shí)施好試點(diǎn)工作。

4.補(bǔ)獎內(nèi)容試點(diǎn)縣可以結(jié)合本地畜禽糞污資源化利用主推技術(shù)模式，主要對糞肥還田收集處理、施用服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以補(bǔ)獎，不得用于補(bǔ)助養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。支持對象主要是提供糞污收集處理服務(wù)的企業(yè)（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）、合作社等主體以及提供糞肥還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織。試點(diǎn)補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施范圍僅限耕地和園地，不含草場草地。相關(guān)省份根據(jù)糞污類型、運(yùn)輸距離、施用方式、還田數(shù)量等合理測算各環(huán)節(jié)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)專業(yè)化服務(wù)主體在不同環(huán)節(jié)的服務(wù)量予以補(bǔ)獎，補(bǔ)貼比例不超過本地區(qū)糞肥收集處理施用總成本的30%。對提供全環(huán)節(jié)服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)主體，可依據(jù)還田面積標(biāo)準(zhǔn)打包補(bǔ)獎。試點(diǎn)優(yōu)先安排蔬菜和糧食生產(chǎn)，兼顧果茶等經(jīng)濟(jì)作物。補(bǔ)獎資金對商品有機(jī)肥使用補(bǔ)貼不超過補(bǔ)貼總額的10%。糞肥還田利用機(jī)械不列入補(bǔ)獎范圍，可通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。