王廷杰 山西匯智建筑規(guī)劃設計有限公司

1 前言

以生態(tài)文明為前提，全面推進生態(tài)環(huán)境規(guī)劃結構與城市整體發(fā)展相結合。城市綠地系統(tǒng)在整個規(guī)劃體系中承擔著滿足居民生活質(zhì)量和綠色生活的重要責任。構建“一優(yōu)三高”國土空間規(guī)劃體系是一個重要環(huán)節(jié)。因此，科學規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，建立功能完善的綠地系統(tǒng)，對創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)空間提出了更高的要求。

2 國土空間規(guī)劃內(nèi)容

我國國土空間規(guī)劃體系建設是新時期國家空間發(fā)展的重大變革。作為各類空間開發(fā)、建設、保護活動的基本依據(jù)，在國家規(guī)劃體系中起著主導和規(guī)范作用。根據(jù)我國土地空間規(guī)劃的基本發(fā)展，提出了“一優(yōu)三高”的核心思想。所謂“一優(yōu)”，就是優(yōu)先推進生態(tài)文明建設，加快綠色生產(chǎn)和生活方式的形成，承擔美麗中國空間安全建設的核心任務；所謂三高，就是要以人為本，引導優(yōu)質(zhì)生活，推動高質(zhì)量發(fā)展，高水平治理，以人為本，建設優(yōu)質(zhì)綠地，滿足人們的生態(tài)需求。正確評價和合理規(guī)劃，可促進空間規(guī)劃向高質(zhì)量發(fā)展，達到更高的管理水平，為國家空間戰(zhàn)略的實施與發(fā)展建立可靠的體制機制。

3 城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀

3.1 綠地空間分配和國土規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性

實際對城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)進行管理時，農(nóng)業(yè)、市政、林業(yè)等部門都有一定的控制權，但綠地的隸屬關系更加復雜，而且還在不斷增加。實際上，在城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計中，各部在權責劃分上缺少的是綠地配置與規(guī)劃的協(xié)調(diào)與合理。因此，對綠地系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃就必須采取不同的方法。

3.2 綠地規(guī)劃機制缺乏系統(tǒng)性

在城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃過程中，缺乏系統(tǒng)、完善的綠地規(guī)劃機制將嚴重影響綠地規(guī)劃管理水平的提高。缺少標準化的綠地規(guī)劃管理流程。建立綠色空間系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃的難點，但又強調(diào)其價值。因此，城市綠地規(guī)劃缺乏有效性、連續(xù)性和互補性，影響了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，降低了生態(tài)效益。

3.3 綠地規(guī)劃方案缺乏合理性

有些城市在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中，過分注重提高經(jīng)濟發(fā)展水平，在一定程度上忽視了綠地系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展。那是工作。如一些工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搬遷后，綠化面積不斷減少，耕地和耕地大量被占用。通過這種方式，設計者或規(guī)劃者在規(guī)劃綠地時，不考慮周圍環(huán)境的實際情況，不把它與綠地規(guī)劃相結合。假如追求外觀美化，長期規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，而不進行生態(tài)自然環(huán)境和綠色空間規(guī)劃，則是無用的、高效的城市生態(tài)綠地規(guī)劃。導致這些問題的主要原因是在實踐中綠地規(guī)劃缺乏合理性。

4 綠地系統(tǒng)規(guī)劃策略

4.1 規(guī)劃原則

4.1.1 整體性

綠地建設要遵循整體性原則，使其發(fā)揮出最大利益化，針對需要建設的生態(tài)綠地科學布局，根據(jù)對某地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)進行實地調(diào)研，明顯發(fā)現(xiàn)城市建筑將綠地系統(tǒng)劃分成多個獨立的板塊，這就不能很好地體現(xiàn)出城市生態(tài)綠地的連續(xù)性，大大限制了生態(tài)綠地系統(tǒng)的作用。生態(tài)綠地系統(tǒng)具備很強的功能性，囊括眾多要素，需要每個要素互相協(xié)調(diào)、互相作用、互相配合，既要體現(xiàn)單一要素的功能特征，也要重視功能的整體性，從而使其發(fā)揮出最大的效益。

4.1.2 多樣性

綠地系統(tǒng)的構建也要符合多元性的要求，比如景觀多樣性、植物多樣性和生物多樣性等。通常植物群落都是由人工打造，仿照自然景觀，體現(xiàn)出景觀多樣性。關于公園的優(yōu)化，不同的生活區(qū)所要求的公園類型也不同，人群的不同也會要求設施是不同的，比如體育功能、觀賞功能、休閑功能等。根據(jù)當?shù)貧夂蛱卣鳎x擇合適的綠色植物，其種類也是多樣性的，保證一年四季都呈現(xiàn)出不同的自然景象。

4.1.3 人性化

構建生態(tài)綠地系統(tǒng)是為了更好地為居民提供城市生活服務，因此，必須要堅持人性化原則，做到以人為本，體現(xiàn)出人的主導位置。在規(guī)劃過程中，要符合適宜人、體貼人、服務人的基本要求，考慮到性別、職業(yè)、年齡等多重因素，建設不同類型的、不同功能的生態(tài)綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)最宜居的城市生活環(huán)境。地區(qū)生態(tài)綠地建設必須參考人口分布，設計好服務半徑，合理規(guī)劃各種生態(tài)綠地，讓每位居民都能享受到良好的綠色環(huán)境。

4.2 完善綠地規(guī)劃管理工作

第一，依照當下生態(tài)文明的理念，根據(jù)國土空間整體規(guī)劃和有關專項規(guī)劃的指示，更深層次地優(yōu)化綠地生態(tài)空間的相應規(guī)章制度的創(chuàng)建工作，給綠地生態(tài)系統(tǒng)的計劃落實打下了法制層面的基石。

第二，依據(jù)機構改革的工作內(nèi)容，綜合當?shù)鼐G地工作的具體狀況，更深層次的整合城市綠地管理的機構，保障綠地生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃工作能夠切實的推行。并且，需要創(chuàng)建科學的監(jiān)督監(jiān)管制度，從嚴落實綠地生態(tài)空間規(guī)劃的管理要求，針對占用綠地毀壞綠地的情況要從嚴治理，保障綠地的完好。

第三，增強城鄉(xiāng)綠地規(guī)劃和落實的施工中，主動使用當下主流的綠地規(guī)劃設計思路，設計管理的方案，努力達到城市綠地的綜合效益的最大化。

5 綠地系統(tǒng)規(guī)劃的方針政策

以上詳細地分析了綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的不足之處以及弊端，筆者在查閱有關資料以及相關閱歷的基礎上對綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定了科學的方針政策，主要從以下方面進行入手。

5.1 綠地系統(tǒng)規(guī)劃的知識基礎

綠地系統(tǒng)并非單一方面，其知識基礎包含諸多方面，譬如城市規(guī)劃知識、景觀生態(tài)知識、系統(tǒng)論等等相關知識?？茖W的綠地系統(tǒng)規(guī)劃以上述知識理論作為基礎，考慮城市環(huán)境的實際需要，理論應用于實際，最終形成科學而完整地綠地系統(tǒng)規(guī)劃。知識理論體現(xiàn)在綠地系統(tǒng)規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)，無論是內(nèi)容部分，還是工作次序等。知識基礎不但可以為綠地系統(tǒng)規(guī)劃奠基，還可以為城市系統(tǒng)規(guī)劃奠基。

5.2 從綠地系統(tǒng)的準則、分布、組成等部分入手

其一，綠地系統(tǒng)的準則部分，系統(tǒng)準則部分由多個單項組成，譬如綜合性準則、結構準則、層次準則，綠地系統(tǒng)進行規(guī)劃時應綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃中同樣體現(xiàn)了結構準則以及層次準則，完善而綜合進行綠地的規(guī)劃。除以上準則外，還要堅持生重視生態(tài)準則，綠地系統(tǒng)效益的良好發(fā)揮必須建立在人與自然和諧相處的基礎上，具體考慮自然環(huán)境的實際情況以及社會的實際需要，二者有效結合、優(yōu)化，最終使得綠地系統(tǒng)規(guī)劃體現(xiàn)重視生態(tài)環(huán)境的準則。

其二，綠地系統(tǒng)的分布應恰到好處，在充分把握社會的實際需要的基礎上，科學布局，各個區(qū)域的綠地份額恰當，適宜生活以及經(jīng)濟發(fā)展。另外，了解考慮綠地系統(tǒng)的組成，綠地組成為建設綠地、生活綠地、環(huán)境保護綠地等，在此基礎上進行綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作。綠地系統(tǒng)大都以點和線的方式存在，僅僅只是規(guī)模大小的區(qū)分，點和線構成整個綠地系統(tǒng)，因此仔細考慮點線面的綜合性是綠地系統(tǒng)規(guī)劃方針政策重要部分。

5.3 城市系統(tǒng)規(guī)劃中的綠地系統(tǒng)要體現(xiàn)地域特色

綠地系統(tǒng)規(guī)劃包括兩個方面，一是自然方面，二是社會方面，綠地系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展性要求充分把握自然以及社會兩個方面，具體問題具體分析，根據(jù)實際情況，制定出符合自身發(fā)展的綠地系統(tǒng)規(guī)劃方案，充分彰顯地域特色。欲彰顯地域特色，則應全面而科學的把握自然因素、社會因素，了解二者的長處與不足，合理優(yōu)化資源的配置，促進城市環(huán)境的提升，改善居民的生活質(zhì)量。

5.4 明確綠地與國土空間規(guī)劃關系，強化綠色空間網(wǎng)絡和山水格局連續(xù)性

為全面提高綠地系統(tǒng)建設的規(guī)范化水平，必須明確綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的具體關系，分析二者之間的關系。整體規(guī)劃是進行綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要指導。充分利用現(xiàn)代科技手段，為技術和戰(zhàn)略規(guī)劃和設計解決辦法。如城市生態(tài)綠地系統(tǒng)設計時，將規(guī)劃區(qū)域和區(qū)域規(guī)劃區(qū)域周圍的自然環(huán)境全部收集到綠地系統(tǒng)信息管理平臺上，通過不同的量化管理進行分析。利用信息管理平臺可以更加準確地把握城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)狀與需求，采用科學有效的規(guī)劃解決方案。切實改善自然生態(tài)環(huán)境。另外，不管是山城還是浮城，在城市擴張的實際過程中，都需要在規(guī)劃綠地時保持和改善整個城市景觀格局的連續(xù)性。城市。這是保障城市生態(tài)安全的重要任務。

6 結束語

綜上，在以生態(tài)文明建設為核心的新時代國土空間規(guī)劃引領下，我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃面臨著新的變革和新的機遇。為當前國土空間指引下多規(guī)合一的空間體系優(yōu)化提供城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃層面的專項支撐，更能夠為當前我國城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃優(yōu)化提供一定的科學參考，同時為整個城鄉(xiāng)生態(tài)空間的保護和發(fā)展提供支撐平臺，逐步推動城市綠地系統(tǒng)建設朝向適應新時代城市發(fā)展規(guī)律和人民綠色需求的更高品質(zhì)和高質(zhì)量目標發(fā)展。