李 勇

(平昌縣土興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 平昌 636400)

1 貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展

2015年以來，土興鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)平昌縣委、縣政府“茶葉、花椒、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以打造花椒特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，沿平土公路兩側(cè)，建成了橫貫土興鎮(zhèn)東西5 km的花椒種植觀光產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展了宇皇村66.7 hm2油樟觀光產(chǎn)業(yè)帶。基本實(shí)現(xiàn)了集花椒種植、花椒加工、花椒產(chǎn)業(yè)園及生態(tài)觀光旅游于一體的“青花椒特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)?；ń樊a(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)帶中的11個(gè)村、113個(gè)農(nóng)業(yè)合作社每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入3214萬元，4297戶農(nóng)民增加收入52萬元以上，為加快土興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興步伐，決勝全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系逐步完善，建立起了鎮(zhèn)、村、業(yè)主三級(jí)科技服務(wù)體系

近年來，本鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“平昌縣青花椒種植加工技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范種苗培育、整地拌地、施肥除草、采摘運(yùn)輸、烘烤加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)。全鎮(zhèn)在花椒栽植和田間管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村農(nóng)業(yè)服務(wù)組采取室內(nèi)培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等方式，組織業(yè)主、種植大戶開展技術(shù)培訓(xùn)86場次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人163人。從2016年開始，在縣級(jí)主管部門的幫助支持下，先后在15個(gè)行政村設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)觀測點(diǎn)16個(gè)，加強(qiáng)病蟲害等監(jiān)測預(yù)報(bào)，為發(fā)展青花椒產(chǎn)業(yè)和奪取全鎮(zhèn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)全面增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

1.3 借助金融撬動(dòng)，進(jìn)一步延伸了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)范圍

從2016年開始，利用涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼等方面的法律法規(guī)，配合村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，協(xié)助業(yè)主在爭取農(nóng)業(yè)小額貸款、資金周轉(zhuǎn)方面提供支持，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)范疇，協(xié)助業(yè)主做大做活農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

2 貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)面臨的困難和問題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源有待優(yōu)化整合

2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，各地將原來的農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、畜牧、林業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雙重管理體制。貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員全部安排到貧困村駐點(diǎn)，每人都有一到兩戶貧困戶幫扶任務(wù)，加上還要負(fù)責(zé)大量的中心工作，致使上級(jí)主管部門的許多工作業(yè)務(wù)難布置、難落實(shí)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員無時(shí)間、無精力從事農(nóng)技推廣與服務(wù)，致使農(nóng)業(yè)服務(wù)工作無法正常開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)作用不能充分發(fā)揮。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)方法和手段匱乏

目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員年齡偏大，很多人都是20世紀(jì)畢業(yè)的農(nóng)業(yè)院校學(xué)生，知識(shí)老化而且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決勝全面建成小康社會(huì)的新形勢。在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方法和手段上習(xí)慣于常規(guī)操作，對(duì)農(nóng)業(yè)新品種的種養(yǎng)及加工技術(shù)不熟悉，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場行情和產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)等知識(shí)了解不夠，無法滿足新形勢下農(nóng)民發(fā)展特色商品農(nóng)業(yè)的迫切需要。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)環(huán)境差，隊(duì)伍不穩(wěn)定

貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的工作場所絕大多數(shù)是“露天工廠”，長期處于“日曬雨淋”的獨(dú)特環(huán)境。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員政的政治地位和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬比較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作這一行業(yè)不受青睞，不受歡迎。受社會(huì)大環(huán)境影響，很多年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員往往不安于現(xiàn)狀，一有機(jī)會(huì)就跳槽轉(zhuǎn)行，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)村振興步伐的加快。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)對(duì)象文化水平低、勞動(dòng)技能差，影響到技術(shù)推廣的效果

目前本鎮(zhèn)絕大部分四肢健壯、有文化、有技能的年輕人都奔向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，留守在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的大多屬“老、弱、病、殘”的弱勢群體。他們接受知識(shí)能力差，政策領(lǐng)會(huì)水平低，不能及時(shí)正常參加農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品深加工等技術(shù)培訓(xùn)，致使廣大農(nóng)民無法及時(shí)掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新信息。

3 抓好抓實(shí)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步整合資源，完善業(yè)務(wù)部門垂直管理方法

應(yīng)該理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)管理體制。在組織人事關(guān)系上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的人員實(shí)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)單位管理；在業(yè)務(wù)工作上，歸口縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)水利局等相關(guān)部門管理和安排、部署、指導(dǎo)；在目標(biāo)考核上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)歸口部門共同管理。

3.2 采取激勵(lì)措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍

一是對(duì)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作成績優(yōu)秀的人員提拔重用，二是制定激勵(lì)政策，如發(fā)放“露天作業(yè)”津補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員工資上浮等，以此來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)具體實(shí)際，制定相應(yīng)的科學(xué)考評(píng)方法和規(guī)則，公開、公平、公正考核考評(píng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心人員的工作業(yè)績與工資、職稱評(píng)定直接掛鉤。

3.3 狠抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活力

一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員繼續(xù)教育制度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員通過進(jìn)修、自考等渠道接受繼續(xù)教育，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)新知識(shí)視野，練好內(nèi)功，增添農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活力。二是制定科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，每年舉辦分層次、多內(nèi)容的短期培訓(xùn)班，不斷更新現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)信息和市場信息，培養(yǎng)一專多能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才。

3.4 從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)民科技培訓(xùn)方法

結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際，從盡量滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾需求出發(fā)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以科技示范戶、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社主要成員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)他們通過教育培訓(xùn)在學(xué)中干、在干中學(xué)，切實(shí)把他們培養(yǎng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的“二傳手”和新型職業(yè)農(nóng)民。