張 鴿，郭 彬

(太原理工大學經濟管理學院，山西省晉中市，030600)

0 引言

隨著能源消費結構的不斷調整，我國逐漸從傳統(tǒng)的以煤炭消費為主向提倡新型能源消費轉變，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化已經不能滿足國家對各區(qū)域發(fā)展的要求，因此以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承多維視角的中國特色新型城鎮(zhèn)化應運而生[1]。而煤炭富集區(qū)由于煤炭過度開采所導致的采煤沉陷和生態(tài)治理等問題，無疑給以煤炭稟賦為特征的資源型城市“被迫”城鎮(zhèn)化發(fā)展施加驅動。2012年9月25日，李克強總理在全國資源型城市與獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座談會上指出，將資源型城市轉型作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要任務，對于煤炭富集區(qū)的各省份而言，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展便成為其解決生態(tài)環(huán)境問題、實現(xiàn)城市轉型、產業(yè)升級的重要契機。

近年來，學者們對煤炭富集區(qū)也較為關注，其中主要集中于兩方面的研究，一方面是以煤炭富集區(qū)為研究視角探討相關區(qū)域問題。徐墨巖和冀倫文[2]以煤炭富集區(qū)為研究視角，研究該區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式；張洪潮等[3]以山西省為例，研究煤炭價格對煤炭富集區(qū)經濟的影響，得出煤炭價格對山西省經濟存在短期和長期正向的沖擊效力；焦旭和嬌文琦[4]對煤炭富集區(qū)農戶收入差異以及影響因素進行了相關研究。另一方面是基于煤炭富集區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的頻發(fā)背景，研究該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理問題。文琦施等[5]以陜西省神木縣為例，研究煤炭富集區(qū)農戶選擇生態(tài)補償模式的影響因素，認為農戶傾向于選擇更高額度的現(xiàn)金補償模式和穩(wěn)定的政策補償模式，并得出影響農戶選擇現(xiàn)金補償模式的因素有位置、距縣中心的距離和技能；王茂春等[6-7]專門研究煤炭富集區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展，并通過相關研究為煤炭富集區(qū)相關省份提出循環(huán)經濟發(fā)展路徑；李曉利等[8]和李國平等[9]分別從生態(tài)化發(fā)展決策和生態(tài)環(huán)境治理方面提出了相關建議。

國內對區(qū)域新型城鎮(zhèn)化綜合水平測度研究也有著豐富的理論成果。孟曉迪等[10]以山西省為研究視角對其新型城鎮(zhèn)化綜合水平進行評價，通過空間演繹分析得出山西省城鎮(zhèn)化率東部較高、東北明顯高于西南的結論；矯衛(wèi)紅[11]對山東省新型城鎮(zhèn)化綜合水平進行空間格局研究，發(fā)現(xiàn)山東省各區(qū)域之間新型城鎮(zhèn)化綜合水平差異明顯，其中經濟在新型城鎮(zhèn)化綜合水平高低中起決定性作用；賈縣民等[12]以陜西省為研究對象，基于熵值法和層次分析法對陜西省各縣進行綜合評價；王濱[13]對全國各省的新型城鎮(zhèn)化綜合水平進行綜合評價，研究表明全國人口和社會城鎮(zhèn)化發(fā)展速度明顯低于經濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，而且發(fā)展我國新型城鎮(zhèn)化綜合水平呈現(xiàn)東部向東北部、西北部、中部和西南部依次遞減的態(tài)勢。

基于以上研究，發(fā)現(xiàn)以下幾個方面研究不足：雖然國內學者對煤炭富集區(qū)有一定關注，但對煤炭富集區(qū)的概念界定未曾有系統(tǒng)性的概括；國內學者從多方面對煤炭富集區(qū)生態(tài)環(huán)境問題進行研究并提出建議性對策，但未有學者從新型城鎮(zhèn)化建設方面對煤炭富集區(qū)轉型發(fā)展進行相關研究；在新型城鎮(zhèn)化綜合水平測度方面，國內學者多以熵權法進行權重計算與評價，未曾采用準確度較高的投影尋蹤法進行指標權重計算。甘小文等[14]通過構建信息熵與灰色關聯(lián)度組合評價模型實現(xiàn)了較好的評價結果。因此本文試圖構建基于投影尋蹤法和灰色關聯(lián)度的綜合評價模型，并通過實證分析，驗證該模型的可行性?；谝陨戏治?，首先對煤炭富集區(qū)進行概念界定，接著從人口、經濟、社會、生態(tài)和空間城鎮(zhèn)化五維視角構建新型城鎮(zhèn)化綜合水平評價指標體系，并運用投影尋蹤法和灰色關聯(lián)度的評價模型對煤炭富集區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平進行測度以及比較差異分析，基于測度結論為煤炭富集區(qū)各省份城市轉型和城鎮(zhèn)化發(fā)展提出一些建議性對策。

1 煤炭富集區(qū)概念界定

煤炭富集區(qū)是指某些特定的行政或地理區(qū)域，這些區(qū)域有以下幾個特點：煤炭資源儲量相對于其他區(qū)域較為豐富，煤炭品種齊全且品質較好，賦存地質條件高度完整，煤炭產業(yè)發(fā)達且占據(jù)其主導地位，許多城市(鎮(zhèn))依煤而建、伴煤而生。根據(jù)以上定義，我國煤炭富集區(qū)的界定可以將煤炭資源的豐富程度、煤炭的品種和品質、地質條件的完整性和煤炭產業(yè)發(fā)達情況作為主要測度指標，并且以我國行政區(qū)作為單位進行劃分。

我國多數(shù)省(區(qū)、市)都有煤炭資源分布，但經過煤炭大規(guī)模開采與開發(fā)，目前煤炭資源主要集中在晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、云貴等大型煤炭基地。全國煤炭基礎儲量排名前五的省級行政區(qū)是新疆自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、貴州省，這5個省(區(qū))的煤炭基礎儲量占全國煤炭基礎儲量的70%以上，據(jù)此可以將這5個省(區(qū))作為主要煤炭富集區(qū)。

2 研究區(qū)域狀況與研究對象選擇

2.1 研究區(qū)域現(xiàn)狀

煤炭是我國保障能源安全穩(wěn)定供應的壓艙石、支撐我國轉型發(fā)展的穩(wěn)定器。特別值得關注的是，區(qū)域主導產業(yè)即煤炭產業(yè)不僅自身面臨產能過剩、庫存加大、成本提高等突出問題，且其資源依賴型的增長模式給煤炭富集區(qū)造成了生態(tài)、環(huán)境、安全、社會及經濟等一系列問題。尤其是煤炭富集區(qū)基于其煤炭資源豐富的優(yōu)勢對煤炭過度開采，導致不同程度的采煤沉陷，致使出現(xiàn)一系列的生態(tài)、生活問題，從而采煤沉陷區(qū)被迫進行居民搬遷、城鎮(zhèn)遷移。因此推動城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為煤炭型城市解決環(huán)境問題、進行轉型發(fā)展的重要舉措。

2.2 研究對象選擇

基于煤炭資源豐度的界定，新疆自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、貴州省作為我國煤炭基礎儲量排名前五的省(區(qū))，其煤炭基礎儲量占全國煤炭基礎儲量的70%以上，具有代表性。因此本文將新疆自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、貴州省這5個省(區(qū))作為本文的研究對象具有合理性與可行性。

3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.1 研究方法

投影尋蹤法是一種用于分析和處理高維數(shù)據(jù)、非正態(tài)和非線性的統(tǒng)計方法，具有較強穩(wěn)健性、準確度高等特點，已經在很多領域得到可靠性驗證，因此選取投影尋蹤法對各評價指標賦予客觀權重?；疑P聯(lián)度是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度，作為衡量因素間關聯(lián)程度的一種方法，被學者們廣泛應用于評價模型中，因此選取灰色關聯(lián)度測度煤炭富集區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平?；谝陨辖榻B，試圖構建投影尋蹤法和灰色關聯(lián)度的綜合評價模型。

3.1.1 確定各評價指標權重

(1)數(shù)據(jù)標準化處理。構建煤炭富集區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平評價矩陣Y=(Xij)m×n。為了使各項指標同質化以便各項指標具有可比性，需要對各項指標進行標準化處理。

對于正向指標，做標準化處理見式(1)：

(1)

式中：vij——數(shù)據(jù)xij的標準化結果。

對于負向指標，做標準化處理見式(2)：

(2)

(2)構造投影指標函數(shù)。把p維數(shù)據(jù){vij|j=1-p}綜合成以a=(a(1),a(2),…,a(p))為投影方向的一維投影值Z(i),見式(3)：

(3)

式中：a——單位長度向量。

然后根據(jù){Z(i)|i=1，2，…，n}的一維散步圖進行分類。在綜合投影值時，要求投影值Z(i)的散步特征應為：局部投影點盡量密集，最好凝聚成若干個點團，而在整體上投影點團之間盡可能散開。據(jù)此投影指標函數(shù)可構造見式(4)～式(7)：

式中：Sz——投影值Z(i)的標準差；

Dz——投影值Z(i)的局部密度；

Ez——{Z(i)|i=1，2，…，n}的均值；

R——局部散點密度的窗口參數(shù)；

rij——投影特征值之間的距離，可表示為：rij=|zi-zj|；

u(R-rij)——一階單位階躍函數(shù)。

(3)優(yōu)化投影指標函數(shù)，即指標權重計算。當各指標值的樣本集給定時，投影指標函數(shù)Q(a)只隨投影方向a的變化而變化?？赏ㄟ^求解投影指標函數(shù)最大化問題來估計最大可能暴露高維數(shù)據(jù)某類特征結構的最佳投影方向見式(8)和式(9)：

式中：maxQ(a)——通過投影函數(shù)計算出的最佳投影方向。

最后在滿足s.t.約束條件情況下，便可將最佳投影方向maxQ(a)求出。

3.1.2 確定新型城鎮(zhèn)化綜合水平

(1)確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。將上述標準化后的各指標數(shù)據(jù)最優(yōu)值組合成參考數(shù)列，用Y0(k)表示；各指標對應的數(shù)據(jù)值作為比較數(shù)列，用Yi(k)(i=1，2，…，m)表示；其中，k表示各省份。

(2)用參考數(shù)列和比較數(shù)列構成新數(shù)列，見式(10)：

Ci(k)=|y0(k)-yi(k)|(i=1，2，…，m)

(10)

式中：Ci(k)——表示計算出的第i個新數(shù)列；

y0(k)——表示標準化后的各指標數(shù)據(jù)最優(yōu)值組合成的參考數(shù)列；

yi(k)——表示各指標對應的數(shù)據(jù)值的比較數(shù)列。

(3)計算關聯(lián)系數(shù)εi(k)。

(11)

式中：ρ——分辨系數(shù)，取0.5；

εi(k)——表示關聯(lián)系數(shù)。

(4)計算加權灰色關聯(lián)度L(K)，即新型城鎮(zhèn)化綜合水平。

(12)

式中：L(k)——表示加權灰色關聯(lián)度。

3.2 數(shù)據(jù)來源

選取我國煤炭基礎儲量排名前五的新疆自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、貴州省作為研究對象，對5個省(區(qū))2019年新型城鎮(zhèn)化綜合水平進行測度。各省份數(shù)據(jù)主要來源于2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計局網站等。

4 煤炭富集區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平測度及比較差異分析

4.1 指標體系構建

基于相關研究成果以及煤炭富集區(qū)省份的特質性要求，并結合指標體系構建的合理性原則、層次性原則、科學性原則與定量性原則，從人口城鎮(zhèn)化、經濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化以及空間城鎮(zhèn)化5個維度構建了新型城鎮(zhèn)化綜合水平指標體系。

4.2 指標權重計算

基于投影尋蹤法步驟，運用Matlabt 7.0對數(shù)據(jù)進行處理，得出5個一級指標及20個二級指標(分別記為1～20號)的最佳投影方向a，即指標權重，結果見表1。

表1 煤炭富集區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平指標體系及其權重

續(xù)表1

4.3 數(shù)據(jù)標準化處理

運用式(1)和式(2)對20個指標進行標準化處理，結果見表2。

4.4 參考數(shù)列與比較數(shù)列確定新數(shù)列和關聯(lián)系數(shù)

運用式(10)和式(11)分別求出新數(shù)列和關聯(lián)系數(shù)，結果見表3和表4。

表3 煤炭富集區(qū)參考數(shù)列和比較數(shù)列確定的新數(shù)列

表4 煤炭富集區(qū)各指標灰色關聯(lián)系數(shù)表

4.5 煤炭富集區(qū)五省新型城鎮(zhèn)化綜合水平計算

將各指標權重與五省(區(qū))各指標關聯(lián)系數(shù)代入公式(12)，即可求出煤炭富集區(qū)各省份2019年新型城鎮(zhèn)化綜合水平，結果見表5。

由表5可以看出，山西省、內蒙古自治區(qū)、貴州省、陜西省和新疆自治區(qū)五省(區(qū))新型城鎮(zhèn)化綜合水平依次是1.960 8、2.242 4、1.321 6、2.714 0和1.370 7。

表5 煤炭富集區(qū)各維城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化綜合水平情況

4.6 煤炭富集區(qū)五省(區(qū))新型城鎮(zhèn)化綜合水平比較差異分析

從表5可以看出，煤炭富集區(qū)五省(區(qū))新型城鎮(zhèn)化綜合水平從大到小依次是：陜西省、內蒙古自治區(qū)、山西省、新疆自治區(qū)、貴州省。

陜西省新型城鎮(zhèn)化綜合水平較高，主要原因是陜西省在人口、經濟和社會3個維度城鎮(zhèn)化加權灰色關聯(lián)度在五省(區(qū))中處于首位。其中在人口城鎮(zhèn)化中，陜西省有2個指標灰色關聯(lián)系數(shù)位列第一，分別是城市人口密度和每10萬大學生數(shù)；在經濟城鎮(zhèn)化中，有1個指標位列第一，是外商投資企業(yè)總產值；在社會城鎮(zhèn)化中，4個指標全部位列第一，分別是萬人擁有床位數(shù)、高等學校數(shù)、年末參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)以及衛(wèi)生技術人員數(shù)。在空間城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化中，各指標雖然不位列第一，但與第一差距甚小。

內蒙古自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平處于五省(區(qū))中第二，主要原因是內蒙古自治區(qū)在生態(tài)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化優(yōu)勢明顯。在生態(tài)城鎮(zhèn)化中，內蒙古自治區(qū)有2個指標的灰色關聯(lián)系數(shù)位列第一，分別是生活垃圾無害化處理率和人均公園綠地面積；在空間城鎮(zhèn)化中，內蒙古自治區(qū)3個指標都處于領先地位，分別是人均城市道路面積、年末實有道路長度和建成區(qū)面積；在人口城鎮(zhèn)化，內蒙古自治區(qū)有1個指標位列第一，即城鎮(zhèn)化率；在經濟城鎮(zhèn)化中，內蒙古自治區(qū)有2個指標位列第一，分別為人均地區(qū)生產總值和城鎮(zhèn)居民可支配收入。

山西省城鎮(zhèn)化綜合水平位列第三，主要原因是山西省在各維城鎮(zhèn)化綜合水平中都位列第二、第三，雖說山西省在整個指標體系中有3個指標灰色關聯(lián)系數(shù)位列第一，但3個指標對應權重相對較低，而其他指標值又落后于陜西省和內蒙古自治區(qū)，因此山西省綜合城鎮(zhèn)化綜合水平低于陜西省和內蒙古自治區(qū)。

貴州省和新疆自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平在五省(區(qū))中分別位列第四、第五，且差距較小。主要原因在于貴州省和新疆自治區(qū)在人口、經濟、社會和生態(tài)四維城鎮(zhèn)化綜合水平中較為接近。在20個指標體系中，貴州省和新疆自治區(qū)灰色關聯(lián)系數(shù)都相對較低，雖然貴州省在人口城鎮(zhèn)化中有1個指標位列第一，但指標權重較低，對提升貴州省總體城鎮(zhèn)化綜合水平作用微乎其微。

5 結論與建議

5.1 結論

(1)從煤炭資源賦存地質條件完整性和煤炭產業(yè)發(fā)達度對煤炭富集區(qū)概念進行界定，得出我國煤炭富集區(qū)主要分布于晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、魯西、冀中、豫西、豫北、蒙東、新東等特定國土地理空間；從煤炭資源豐度視角對煤炭富集區(qū)進行劃定，將新疆自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、貴州省5個省級行政區(qū)分為我國主要煤炭富集區(qū)。

(2)基于煤炭資源豐度概念界定，將新疆自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、貴州省作為研究對象，從人口城鎮(zhèn)化、經濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化5個維度構建新型城鎮(zhèn)化綜合水平評價指標體系，并運用投影尋蹤法和灰色關聯(lián)度綜合模型計算出煤炭富集區(qū)各省份新型城鎮(zhèn)化綜合水平得分以及各維城鎮(zhèn)化綜合水平得分，得出煤炭富集區(qū)五省(區(qū))新型城鎮(zhèn)化綜合水平排序為：陜西省、內蒙古自治區(qū)、山西省、貴州省和新疆自治區(qū)。

5.2 建議

(1)加大人才引進扶持力度，擴大人才就業(yè)崗位，提高新型城鎮(zhèn)化人口基數(shù)。根據(jù)各省份人口城鎮(zhèn)化指標灰色關聯(lián)系數(shù)，提出以下建議：在人才競爭激烈的時代，山西省應當加大人才引進扶持力度，提供更多就業(yè)崗位，吸引更多高素質人才，努力突破煤炭行業(yè)就業(yè)局限性，積極鼓勵勞動者向第三產業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；內蒙古自治區(qū)應努力提升整體城市化建設，加大高素質教學質量，創(chuàng)建更多就業(yè)崗位，吸引更多鄉(xiāng)村人口向城市集中，高素質人才向內蒙古自治區(qū)集中；陜西省雖然人口城鎮(zhèn)化綜合水平在五省中較好，但由于競爭激烈，人才較多，從而導致失業(yè)率也高，因此政府應當建立人才調配機制，設置多層次崗位，讓多層次能力水平人才實現(xiàn)就業(yè)；貴州省須努力提升城市化水平，加大高校建設，吸引鄉(xiāng)村和省外人口向貴州省城市區(qū)轉移。新疆自治區(qū)和貴州省相似，應當將重點放在城市化水平、高校建設以及吸引人才上，努力提升本省的人口城鎮(zhèn)化綜合水平。

(2)加快產業(yè)結構調整，大力吸引外商投資，促進新型城鎮(zhèn)化經濟實力。根據(jù)各省份經濟城鎮(zhèn)化指標灰色關聯(lián)系數(shù)，提出以下建議：山西省應當努力推動第三產業(yè)的轉型升級，提高本省的國內生產總值以及居民可支配收入，提升人民的生活水平；內蒙古自治區(qū)應通過第三產業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)本省GDP的快速增長；陜西省在經濟城鎮(zhèn)化發(fā)展中，應提高本省的固定資產使用率，努力提高本省第三產業(yè)在國內生產總值的比重；貴州省的經濟城鎮(zhèn)化綜合水平較為落后，應當努力發(fā)展第三產業(yè)，使GDP做大做強，增強人民的消費水平，提高固定資產使用效率，發(fā)揮自身優(yōu)勢吸引外商到本省進行投資；新疆自治區(qū)在提升經濟城鎮(zhèn)化綜合水平方面應當將重點放在提高國內生產總值、大力吸引外資以及推動第三產業(yè)積極發(fā)展。

(3)完善基本社會福利政策，提高教育、醫(yī)療等公共設施水平，增強社會城鎮(zhèn)化綜合水平。根據(jù)各省份社會城鎮(zhèn)化指標灰色關聯(lián)系數(shù)，提出以下建議：山西省應當努力提高本省的醫(yī)療水平，解決居民看病難、醫(yī)院床位不足等問題；內蒙古自治區(qū)在醫(yī)療方面也需要不斷完善基礎設施供應，最典型的就是床位問題，其次要加大衛(wèi)生技術人員培育力度，增加高校建設，為社會輸送更多高素質人才；陜西省在社會城鎮(zhèn)化較為領先，但仍需不斷完善；貴州省和新疆自治區(qū)在社會城鎮(zhèn)化綜合水平上較為落后，在高校建設、高素質人才培訓，提升醫(yī)療水平方面需進一步努力。

(4)重視區(qū)域生態(tài)文明建設，努力構建綠色、低碳城市，彰顯區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化優(yōu)勢。根據(jù)各省份生態(tài)城鎮(zhèn)化指標灰色關聯(lián)系數(shù)，提出以下建議：山西省在生態(tài)城鎮(zhèn)化綜合水平提升中應當加強區(qū)域綠化建設，在城市規(guī)劃同時，盡可能增加公園綠化設計部分，實現(xiàn)城市化與生態(tài)化的和諧統(tǒng)一；內蒙古自治區(qū)在生態(tài)城鎮(zhèn)化綜合水平中較為領先，在綠化區(qū)域建設方面仍需進一步完善；陜西省作為經濟發(fā)展較為迅速的省份，城市化發(fā)展也較為快速，但在發(fā)展過程中，公園綠地建設方面容易被忽略，該方面應成為在今后城市建設中重點考慮的內容，努力構建綠色生態(tài)城市；貴州省和新疆自治區(qū)作為經濟發(fā)展較為落后的省(區(qū))，努力發(fā)展經濟是其重中之重，但在發(fā)展的同時一定吸取山西省等省份的教訓，在發(fā)展經濟的同時一定要關注環(huán)境污染問題，做到經濟發(fā)展與生態(tài)建設同步。

(5)加強區(qū)域交通道路建設，擴展人民居住空間，提升空間城鎮(zhèn)化建設水平。根據(jù)各省份空間城鎮(zhèn)化指標灰色關聯(lián)系數(shù)，提出以下建議：山西省、陜西省和新疆自治區(qū)在空間城鎮(zhèn)化綜合水平上較為接近，努力提升區(qū)域交通道路建設，完善城市交通設施，為居民出行提供方便；貴州省由于地理條件的限制，道路建設較為困難，政府應該根據(jù)貴州省獨特地理條件規(guī)劃道路線路，盡可能完善區(qū)域交通設施建設，努力提升本省空間城鎮(zhèn)化綜合水平。