馬培卿，郭華軍，汪 偉

（1.太原中鐵軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司，山西太原 030032；2.金華市軌道交通集團(tuán)運(yùn)營(yíng)有限公司，浙江金華 321015）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化步伐的加快及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策利好的不斷出現(xiàn)，城市軌道交通進(jìn)入了大跨步發(fā)展時(shí)期。由于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目資金需求量大，因此僅靠政府注資已無(wú)法滿足其資金需求。為解決這一制約性問(wèn)題，引入市場(chǎng)化融資模式勢(shì)在必行，其中政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式（即成立PPP 項(xiàng)目公司專門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)）是經(jīng)常采用和最有效的途徑之一。但在實(shí)際執(zhí)行中，該模式也面臨著諸多問(wèn)題。本文針對(duì)城市軌道交通PPP 項(xiàng)目在票務(wù)管理中的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析并給出對(duì)策，以期為提高PPP 項(xiàng)目票務(wù)管理水平提供參考和借鑒。

1 PPP 項(xiàng)目運(yùn)作模式

PPP 模式是指社會(huì)資本參與項(xiàng)目部分或全部投資，并借助一定的合作機(jī)制與公共部門(mén)（政府）分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、共享項(xiàng)目收益的融資和項(xiàng)目管理模式。在PPP 模式下，通過(guò)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，能夠充分發(fā)揮政府與社會(huì)資本各自的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，并提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113 號(hào)），采用PPP 模式項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“PPP 項(xiàng)目”）的具體運(yùn)作模式主要包括以下6 種，即委托運(yùn)營(yíng)（O&M）、管理合同（MC）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）和改建-運(yùn)營(yíng)-移交（ROT）。城市軌道交通屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具有一定的公益性，同時(shí)也存在潛在的營(yíng)利性及較好的保值增值能力，政府可通過(guò)授予經(jīng)營(yíng)權(quán)、附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等方式與社會(huì)資本合作。

在國(guó)內(nèi)城市軌道交通PPP 項(xiàng)目中，B 部分BOT、全部BOT、委托運(yùn)營(yíng)3 種運(yùn)作模式最為常見(jiàn)，下面將對(duì)此3 種模式進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

1.1 B 部分 BOT 模式

B 部分BOT 模式是指由地方城市軌道交通公司作為地方市政府出資代表，負(fù)責(zé)城市軌道交通工程項(xiàng)目A部分建設(shè)（即車站、軌道、洞體等土建工程），并在社會(huì)資本成立的PPP 項(xiàng)目公司中參股，由PPP 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目B 部分建設(shè)（即車輛、信號(hào)、機(jī)電等設(shè)施設(shè)備的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、更新改造）；在A 部分和B 部分建設(shè)完成后，地方城市軌道交通公司將A 部分資產(chǎn)以租賃的方式交給PPP 項(xiàng)目公司，地方市政府授予PPP 項(xiàng)目公司一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由其在固定期限內(nèi)對(duì)整個(gè)城市軌道交通工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并通過(guò)運(yùn)營(yíng)回收投資，獲得合理收益，地方市政府根據(jù)合同約定（如按車公里數(shù)等）給予PPP 項(xiàng)目公司一定的可行性缺口補(bǔ)助；經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，PPP 項(xiàng)目公司將A、B 部分資產(chǎn)移交給地方市政府。具體流程如圖1 所示。

圖1 B 部分BOT 模式示意圖

在此種模式下，地方市政府承擔(dān)了A 部分資本金投入、B 部分資本金投入、社會(huì)資本回報(bào)補(bǔ)貼等責(zé)任；社會(huì)資本承擔(dān)了B 部分資本金投入、追加投資（視情況而定）等責(zé)任。

1.2 全部 BOT 模式

全部BOT 模式是指地方市政府把城市軌道交通工程項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、追加投資、更新改造等工作全部交給與社會(huì)資本共同組建的PPP 項(xiàng)目公司，社會(huì)資本通過(guò)PPP 項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)及相關(guān)收益來(lái)獲取投資回報(bào)。若社會(huì)資本無(wú)法回收成本和獲取合理回報(bào)，地方市政府將按照物有所值財(cái)務(wù)模型測(cè)算，給予其一定量的可行性缺口補(bǔ)助。經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，PPP項(xiàng)目公司將全部資產(chǎn)移交給地方市政府。具體流程如圖2 所示。

圖2 全部BOT 模式示意圖

在此種模式下，地方市政府承擔(dān)了PPP 項(xiàng)目公司資本金投入、社會(huì)資本回報(bào)補(bǔ)貼等責(zé)任；社會(huì)資本承擔(dān)了PPP 項(xiàng)目公司資本金投入、追加投資（視情況而定）等責(zé)任。

1.3 委托運(yùn)營(yíng)模式

委托運(yùn)營(yíng)模式是指由作為業(yè)主單位的地方城市軌道交通公司負(fù)責(zé)建設(shè)城市軌道交通線路；在建設(shè)完成后，其保留對(duì)城市軌道交通資產(chǎn)的所有權(quán)，承擔(dān)建設(shè)貸款還本付息的責(zé)任，并將城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、追加投資、更新改造等職責(zé)委托給社會(huì)資本成立的PPP 項(xiàng)目公司；PPP 項(xiàng)目公司購(gòu)買(mǎi)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)權(quán)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)及相關(guān)收益獲取投資回報(bào)。若PPP 公司無(wú)法獲取合理回報(bào)，則由地方市政府給予其一定量的可行性缺口補(bǔ)助。經(jīng)營(yíng)權(quán)利到期后，PPP項(xiàng)目公司將全部資產(chǎn)移交給地方市政府。具體流程如圖3 所示。

圖3 委托運(yùn)營(yíng)模式示意圖

在此種模式下，地方市政府承擔(dān)了城市軌道交通線路建設(shè)的資本金投入、社會(huì)資本回報(bào)補(bǔ)貼等責(zé)任；社會(huì)資本承擔(dān)了PPP 項(xiàng)目公司資本金投入、追加投資（視情況而定）等責(zé)任。

上述3 種模式在我國(guó)2020 年度城市軌道交通PPP中標(biāo)項(xiàng)目中均有采用，詳見(jiàn)表1。本文主要對(duì)PPP 項(xiàng)目票務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行研究，全部BOT 模式與委托運(yùn)營(yíng)模式在票務(wù)管理方面均存在收款賬戶主體設(shè)置、票務(wù)政策、界面劃分等方面的問(wèn)題，而B(niǎo) 部分BOT 模式不僅存在上述問(wèn)題，而且還涵蓋了上述2 種模式并不存在的票務(wù)審核及對(duì)賬、運(yùn)營(yíng)期間設(shè)備測(cè)試、應(yīng)急響應(yīng)等方面的問(wèn)題。因此，為避免重復(fù)分析和闡述，本文僅對(duì)B 部分BOT 模式下的票務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行討論。

表1 2020 年度我國(guó)城市軌道交通PPP 中標(biāo)項(xiàng)目（按模式統(tǒng)計(jì)）

2 PPP 項(xiàng)目票務(wù)管理重難點(diǎn)分析

2.1 政策

2.1.1票務(wù)政策

按照目前城市軌道交通行業(yè)的慣例，票務(wù)政策或票務(wù)規(guī)則通常由地方城市軌道交通公司依據(jù)地方物價(jià)主管部門(mén)的票價(jià)批復(fù)文件及地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法進(jìn)行編制。PPP 項(xiàng)目公司作為獨(dú)立法人公司，在執(zhí)行地方城市軌道交通公司制定的票務(wù)政策時(shí)，存在2 方面的問(wèn)題：①地方城市軌道交通公司的票務(wù)政策能否得到政府相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，這一點(diǎn)并不確定；②若票務(wù)政策涉及原則性問(wèn)題以及兩家公司的利益，則在政策實(shí)施過(guò)程中將存在難執(zhí)行、多投訴等問(wèn)題。

2.1.2清分規(guī)則

目前，國(guó)家尚未發(fā)布城市軌道交通行業(yè)清分規(guī)則方面的標(biāo)準(zhǔn)文件，地方性的清分規(guī)則均由地方城市軌道交通公司牽頭制定。在PPP 項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，清分規(guī)則與其收益息息相關(guān)，但地方城市軌道交通公司制定的部分清分規(guī)則與PPP項(xiàng)目公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況無(wú)法協(xié)調(diào)匹配。

2.1.3收款賬戶與沉淀資金

經(jīng)調(diào)研，在全國(guó)范圍內(nèi)，城市軌道交通的線網(wǎng)級(jí)收款賬戶通常開(kāi)設(shè)在城市軌道交通清分中心（以下簡(jiǎn)稱“清分中心”），清分中心一般由地方城市軌道交通公司投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)線網(wǎng)級(jí)清分管理，實(shí)現(xiàn)資金的清分與分配。依據(jù)PPP 項(xiàng)目公司與地方市政府簽署的PPP 合同中關(guān)于收入的條款，運(yùn)營(yíng)票款收入應(yīng)歸屬PPP 項(xiàng)目公司；然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，票款直接進(jìn)入地方城市軌道交通公司的賬戶，由其按照清分規(guī)則進(jìn)行清分。

此外，沉淀資金（即儲(chǔ)值類票款收入）的歸屬問(wèn)題也是地方城市軌道交通公司與PPP 項(xiàng)目公司易產(chǎn)生分歧之處。新線路開(kāi)通時(shí)，儲(chǔ)值類票款收入通?？烧计笨羁偸杖氲募s35%。而PPP 合同經(jīng)常未對(duì)此類票款收入的歸屬做出明確規(guī)定。

2.1.4政府考核

在PPP 項(xiàng)目公司與地方市政府簽署PPP 合同后，其各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)都受到政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管與考核，考核分值會(huì)極大地影響政府對(duì)其補(bǔ)貼的金額，尤其是當(dāng)關(guān)鍵指標(biāo)不合格時(shí)，不僅會(huì)造成其日常收益的流失，而且會(huì)因?yàn)槠涫找鏈p少對(duì)當(dāng)?shù)囟愂赵斐捎绊?。影響運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的因素不僅有建設(shè)遺留問(wèn)題，還有票務(wù)規(guī)則、設(shè)備質(zhì)量（如互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)平臺(tái)（ITP））及后期運(yùn)維等因素。

2.2 票務(wù)界面劃分

2.2.1票卡編碼權(quán)及發(fā)行權(quán)

由于城市軌道交通線網(wǎng)票卡管理由清分中心負(fù)責(zé)，而清分中心通常由地方城市軌道交通公司投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，因此在PPP 項(xiàng)目公司所轄線路接入城市軌道交通線網(wǎng)時(shí)，其很難擁有各類票卡（含電子票）的編碼權(quán)及發(fā)行權(quán)。這將導(dǎo)致以下3 方面的問(wèn)題：①PPP 項(xiàng)目公司無(wú)法及時(shí)掌握特殊票卡（如紀(jì)念票、員工卡）的發(fā)行及使用情況，從而引發(fā)特殊票卡管理缺失等問(wèn)題；②PPP項(xiàng)目公司無(wú)票卡編碼權(quán)及相應(yīng)設(shè)備，無(wú)法對(duì)票卡使用狀況進(jìn)行分析，難以發(fā)現(xiàn)票卡問(wèn)題（如無(wú)效票卡），從而使公司遭受經(jīng)濟(jì)損失；③PPP 項(xiàng)目公司無(wú)票卡發(fā)行權(quán)，在發(fā)行紀(jì)念卡等營(yíng)銷票種時(shí)，必須征求地方城市軌道交通公司的意見(jiàn)，限制其經(jīng)營(yíng)自主性。

2.2.2票務(wù)審核及對(duì)賬

（1）網(wǎng)絡(luò)支付對(duì)賬。由于ITP 通常都由地方城市軌道交通公司搭建，且票務(wù)信息與線路中央計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（LC 系統(tǒng)）不共享，因此負(fù)責(zé)線路運(yùn)營(yíng)的PPP 項(xiàng)目公司無(wú)法掌握電子支付票款信息，只能每日通過(guò)清分中心提供的清分系統(tǒng)（ACC）報(bào)表與對(duì)賬確認(rèn)表進(jìn)行復(fù)核，這不僅會(huì)耗費(fèi)大量人工，并且無(wú)法判斷數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，易產(chǎn)生異議。

（2）票務(wù)管理平臺(tái)。PPP 項(xiàng)目公司的票務(wù)管理通過(guò)票務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。由于PPP 項(xiàng)目公司未與地方城市軌道交通公司建立互聯(lián)互通的票務(wù)管理平臺(tái)，使得其所轄線路的票務(wù)管理平臺(tái)只能用于車站票務(wù)管理、線路票庫(kù)管理，而票卡的配發(fā)回收、申請(qǐng)?zhí)峤坏刃枧c清分中心聯(lián)通的日常工作只能通過(guò)線下紙質(zhì)單據(jù)完成，不僅會(huì)耗費(fèi)人力，提高公司的運(yùn)營(yíng)成本，而且會(huì)造成雙方的對(duì)接流程繁瑣、及時(shí)性差，不利于提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的信息化水平，也不利于確保線路乃至線網(wǎng)票務(wù)運(yùn)作的高效性。

2.2.3故障/異常情況處理

票務(wù)管理方面的故障/異常情況應(yīng)急響應(yīng)主要涵蓋自動(dòng)售檢票（AFC）系統(tǒng)設(shè)備硬件故障、ITP 故障以及突發(fā)大客流等情況。由于票務(wù)管理的后臺(tái)系統(tǒng)均由地方城市軌道交通公司投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，因此若雙方不能建立互認(rèn)的溝通機(jī)制，將導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)無(wú)法順利開(kāi)展，信息無(wú)法及時(shí)報(bào)送，從而延長(zhǎng)故障/異常的排除和修復(fù)時(shí)間，對(duì)線路的客運(yùn)組織產(chǎn)生重大影響。

2.3 系統(tǒng)測(cè)試

在城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)對(duì)票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估，包括現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備測(cè)試、通信與數(shù)據(jù)測(cè)試、模擬對(duì)賬等。其中，車站設(shè)備的測(cè)試由PPP 項(xiàng)目公司完成，包括走票測(cè)試和設(shè)備144 h 壓力測(cè)試；后臺(tái)系統(tǒng)的測(cè)試由地方城市軌道交通公司和PPP 項(xiàng)目公司共同完成，由于此類測(cè)試牽頭方通常為地方城市軌道交通公司，若其在籌備期沒(méi)有很好地與PPP 項(xiàng)目公司共享ACC、ITP 的數(shù)據(jù)，則PPP 項(xiàng)目公司無(wú)法核對(duì)ACC 與LC 系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性，只能在開(kāi)通后通過(guò)與清分中心對(duì)賬發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的漏洞及問(wèn)題。此外，線路開(kāi)通后，兩方公司在進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)升級(jí)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)單方面測(cè)試后直接升級(jí)的情況，使得PPP 項(xiàng)目公司所轄線路存在一定的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 APP 端非客運(yùn)業(yè)務(wù)收入界定

PPP 項(xiàng)目公司與地方市政府簽署的PPP 合同通常會(huì)對(duì)非客運(yùn)業(yè)務(wù)收入做出相關(guān)規(guī)定。然而，目前隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)城市軌道交通的非客運(yùn)業(yè)務(wù)收入來(lái)源逐漸由線下轉(zhuǎn)為線上，城市軌道交通應(yīng)用程序（APP）端的廣告收入等成為較為敏感的問(wèn)題。若APP端非客運(yùn)業(yè)務(wù)（如廣告投放、各類商業(yè)優(yōu)惠活動(dòng)等）收入的界定不明確，將對(duì)PPP 項(xiàng)目公司的此類收入及政府對(duì)PPP 項(xiàng)目公司的年底考核產(chǎn)生影響。

3 對(duì)策及建議

3.1 政府統(tǒng)一制定各類規(guī)范

地方市政府應(yīng)根據(jù)PPP 合同相關(guān)條款，以及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法、乘客守則等，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ň€網(wǎng)現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定城市軌道交通票務(wù)政策，并將其細(xì)化為可執(zhí)行的票務(wù)規(guī)則及清分規(guī)則；此外，應(yīng)編制對(duì)地方城市軌道交通公司和PPP 項(xiàng)目公司服務(wù)質(zhì)量的考核辦法，將雙方納入監(jiān)管范圍，避免兩家公司在某一問(wèn)題上推諉扯皮，從而提高城市軌道交通的服務(wù)質(zhì)量。

3.2 PPP 項(xiàng)目公司爭(zhēng)取票務(wù)管理相關(guān)權(quán)限

PPP 項(xiàng)目公司若擁有所屬線路的票卡編碼權(quán)及發(fā)行權(quán)，以及全功能LC 系統(tǒng)和全效能票務(wù)管理系統(tǒng)權(quán)限，則不僅具備營(yíng)銷類車票的制作、發(fā)行能力，而且能夠掌握線路各票種的相關(guān)數(shù)據(jù)（包括售票記錄、進(jìn)出站記錄等），從而增強(qiáng)其客流吸引能力及創(chuàng)收能力，在減小政府補(bǔ)貼壓力的同時(shí)，提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。因此，PPP 項(xiàng)目公司在與地方市政府商談PPP 合同時(shí)，應(yīng)盡力爭(zhēng)取上述權(quán)限，并按照地方相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)編碼設(shè)備，與地方城市軌道交通公司就相關(guān)技術(shù)、流程做好對(duì)接。PPP 項(xiàng)目公司在發(fā)行營(yíng)銷類車票時(shí)應(yīng)接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

3.3 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理的高效銜接

在初期運(yùn)營(yíng)前，PPP 項(xiàng)目公司務(wù)必與地方城市軌道交通公司就票務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)核對(duì)等工作進(jìn)行積極對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)線路收益（包括現(xiàn)金和電子支付票款收入、APP 端非客運(yùn)業(yè)務(wù)收入等）的獨(dú)立審核，并建立LC 系統(tǒng)與車站計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（SC 系統(tǒng)）、LC 系統(tǒng)與ACC 的交互機(jī)制，從而在車站、線路、清分中心之間實(shí)現(xiàn)線上的無(wú)效數(shù)據(jù)申述、異常數(shù)據(jù)調(diào)賬、對(duì)賬數(shù)據(jù)下發(fā)等功能，從而大幅提高票務(wù)運(yùn)作的時(shí)效性。

在票務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，對(duì)于硬件，雙方可遵循誰(shuí)的設(shè)備誰(shuí)維護(hù)的原則；對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)，雙方共同成立中央維護(hù)班組，共同參與維護(hù)及應(yīng)急響應(yīng)。PPP 項(xiàng)目公司可利用此機(jī)會(huì)，讓員工多接觸多學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的系統(tǒng)工程師。

3.4 加強(qiáng)合作，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致性

在初期運(yùn)營(yíng)前，PPP 項(xiàng)目公司應(yīng)與地方城市軌道交通公司合作，對(duì)政府制定的票務(wù)政策（或票務(wù)規(guī)則）與清分規(guī)則進(jìn)行細(xì)化，形成雙方認(rèn)可的流程、標(biāo)準(zhǔn)等；然后根據(jù)雙方的工作接口、流程及工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備參數(shù)指標(biāo)、設(shè)備內(nèi)部數(shù)據(jù)處理機(jī)制、設(shè)備與設(shè)備之間的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制等進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。

綜合聯(lián)調(diào)由地方城市軌道交通公司牽頭，內(nèi)容包括但不限于硬件功能檢測(cè)、軟件功能測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸測(cè)試等，旨在保障票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。

3.5 設(shè)置第三方收款賬戶及小額支付平臺(tái)

立足PPP 合同中關(guān)于線路客運(yùn)收入歸屬PPP 項(xiàng)目公司的規(guī)定，結(jié)合國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并綜合考慮PPP 項(xiàng)目公司的盈利特征，提出如下建議：①PPP 項(xiàng)目公司與地方城市軌道交通公司可委托中立的第三方公司負(fù)責(zé)清分工作，將收款賬戶設(shè)置在第三方公司；②PPP 項(xiàng)目公司可設(shè)置小額支付平臺(tái)，將除手機(jī)APP 掃碼過(guò)閘收入外的其他收入實(shí)時(shí)歸集到PPP 項(xiàng)目公司賬戶中，以解決一部分財(cái)務(wù)流水的問(wèn)題，并加強(qiáng)與清分中心或第三方公司對(duì)于掃碼過(guò)閘收入的對(duì)賬工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)T+1 劃賬（T 指乘客掃碼過(guò)閘實(shí)際扣款日）。

4 結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合城市軌道交通PPP 項(xiàng)目票務(wù)管理中的實(shí)際問(wèn)題，從相關(guān)政策、票務(wù)界面劃分、系統(tǒng)測(cè)試及APP端非客運(yùn)業(yè)務(wù)收入界定4 個(gè)方面分析PPP 項(xiàng)目票務(wù)管理的重難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議，以期提高城市軌道交通PPP 項(xiàng)目票務(wù)管理水平，推動(dòng)國(guó)內(nèi)城市軌道交通PPP 項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。