羅蓉明

（云南省曲靖市會(huì)澤縣林業(yè)和草原局，云南 會(huì)澤 654200）

1 森林旅游業(yè)發(fā)展融入國家森林城市建設(shè)的背景

城市森林這一概念最早于20 世紀(jì)60 年代由西方發(fā)達(dá)國家提出并最先踐行，其基本思想是激活森林資源、創(chuàng)建森林城市、發(fā)展森林旅游，營造良好生態(tài)環(huán)境、改善人居生活質(zhì)量。森林旅游業(yè)發(fā)展不僅符合時(shí)代潮流，可以滿足人們親近自然、擁抱自然、享受自然的生活理想，同時(shí)也可發(fā)動(dòng)群眾力量，在旅游實(shí)踐活動(dòng)中保護(hù)環(huán)境、治理污染，維護(hù)我國森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，建造綠色美麗家園。另外，森林旅游還可在地方區(qū)域發(fā)展過程中有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入渠道，將森林康養(yǎng)、低碳環(huán)保發(fā)展為具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合我國精準(zhǔn)扶貧政策，有效改善部分地方區(qū)域較為滯后的生活水平與貧困現(xiàn)狀，對于推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以森林資源為載體，讓城市擁抱森林，讓森林走進(jìn)城市，讓森林旅游業(yè)發(fā)展融入國家森林城市建設(shè)，是保護(hù)森林資源，推動(dòng)國家森林城市建設(shè)的民心所向與大勢所趨[1]。

2 我國森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀

森林旅游的發(fā)展不僅可以凈化空氣，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，同時(shí)也可提高人們親近自然的興趣，提供走進(jìn)自然的基礎(chǔ)條件。但是目前現(xiàn)狀中，我國那種旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”的觀念依然較為濃重，致使森林旅游業(yè)發(fā)展依然停留于較初始的階段，在森林旅游資源開發(fā)中注重商業(yè)價(jià)值，忽略環(huán)保效益，對部分森林旅游資源，因人為因素造成較大破壞。首先，便是盲目利用，粗放開發(fā)森林旅游資源，隨著時(shí)代發(fā)展，生態(tài)旅游成為全民關(guān)注熱點(diǎn)，部分城市建設(shè)與旅游開發(fā)企業(yè)，在森林旅游資源開發(fā)方面，缺乏科學(xué)論證支撐和實(shí)際調(diào)研考察分析，從而出現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)建立開放之后，游客甚少，入不敷出，或游客蜂擁而至，門庭若市，景點(diǎn)景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)行，管理能力不匹配，因游人過量使森林旅游資源失去欣賞價(jià)值，原始性和自然狀態(tài)亦逐漸被破壞。另外，森林旅游資源在開發(fā)過程中，產(chǎn)品單一，配套服務(wù)設(shè)施不健全，交通運(yùn)輸不夠便利，很難使游客在極具游覽動(dòng)機(jī)的心境下，觀看到“碧波蕩漾，山清水秀”的美麗景色。此外，整體森林旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量較低，缺乏專業(yè)的旅游人才，甚至部分森林公園至今無一名專職導(dǎo)游，致使游客趁興而來，敗興而歸，嚴(yán)重影響森林旅游業(yè)的市場形象與口碑。

3 森林旅游業(yè)發(fā)展融入國家森林城市建設(shè)對策

為助力于會(huì)澤縣創(chuàng)建國家森林城市，應(yīng)該從身邊做起，提高林木覆蓋率，推進(jìn)全縣綠化水平，通過水岸綠化、城鄉(xiāng)綠化、森林城鄉(xiāng)、農(nóng)田林園、森林人家等，構(gòu)建美麗家園，推進(jìn)會(huì)澤縣森林城市的創(chuàng)建。將森林旅游業(yè)發(fā)展融入國家森林城市建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人民，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展的偉大目標(biāo)。

3.1 建設(shè)一批森林旅游示范目的地

“樹綠花繁、山環(huán)水繞、適宜人居、文化厚重”等，是自會(huì)澤縣2016 年創(chuàng)建國家森林城市以來的主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針。會(huì)澤縣創(chuàng)森工作，首先可以建設(shè)森林旅游示范目的地，人們常說，旅游是從自己呆膩的地方到別人呆膩的地方，因此在國家森林城市建設(shè)過程中，可以廣泛號召本地居民積極參與其中，提供具有地方特色的良好建議，將森林旅游符號化、名片化，通過大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛宣傳，圍繞一個(gè)宗旨，逐步擴(kuò)大森林旅游示范目的地影響力，在此過程中需要制定完善的示范景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以國家旅游局和國家林業(yè)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為核心指導(dǎo)，帶動(dòng)區(qū)域森林旅游業(yè)快速發(fā)展。比如，各地方區(qū)域自然景觀可結(jié)合歷史文化名人，充實(shí)森林旅游文化內(nèi)涵，結(jié)合地方區(qū)域城市發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，因地制宜，借勢而建，主次有序，重點(diǎn)突出，不斷打造具有地方特色的森林旅游基地，實(shí)現(xiàn)森林旅游示范目的地建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，促使文化交流活動(dòng)日益繁榮，大力推進(jìn)國家森林城市建設(shè)。

3.2 完善一批森林旅游示范設(shè)施

發(fā)展森林旅游業(yè)，除去必要調(diào)研分析，方案策劃以外，需要在此基礎(chǔ)上加大資金投入力度，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，從而保證森林旅游業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。俗話說，要想富，先修路。會(huì)澤縣縣委、縣政府高度重視創(chuàng)建國家森林城市，及時(shí)成立創(chuàng)森小組，層層簽訂責(zé)任狀，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，落實(shí)交通、財(cái)政、住建、水務(wù)、宣傳等工作。旅游是人們從一個(gè)目的地到另一個(gè)目的地的行為，因此，旅游業(yè)發(fā)展離不開交通運(yùn)輸業(yè)的支撐。發(fā)展森林旅游，建造國家森林城市，更需要根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建造森林生態(tài)旅游示范公路，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保內(nèi)容。同時(shí)，在示范森林旅游基地道路兩邊、人流密集地帶可以設(shè)立醒目、簡潔的宣傳標(biāo)語和通用環(huán)保標(biāo)識，時(shí)時(shí)刻刻注重環(huán)境保護(hù)宣傳。此外，還可建立濕地博物館、森林博物館、民俗博物館、生物博物館等科普基地，增強(qiáng)森林旅游示范地教育功能，拉近自然與科學(xué)的距離，使人們在游玩、旅行的過程中，可以學(xué)到更多文化知識，體會(huì)到大自然的神奇與美妙，更加珍惜現(xiàn)有生活，觸動(dòng)內(nèi)心情感，引起強(qiáng)烈共鳴，積極參與到環(huán)境保護(hù)事業(yè)之中，貢獻(xiàn)自己的一份力量。為凸顯城市森林建設(shè)理念，需要以人為本，具備前瞻性，弘揚(yáng)本土特色文化，將瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝，在群策群力之下，搶救、保護(hù)，世代傳承，為人們營造一個(gè)健康綠色、內(nèi)涵豐富的森林城市居住環(huán)境[2]。

3.3 建設(shè)一批森林人家示范點(diǎn)

會(huì)澤縣結(jié)合《會(huì)澤縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《會(huì)澤縣城市總體規(guī)劃》《會(huì)澤縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，圍繞《曲靖市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，為增加游客對各地方區(qū)域國家森林城市的認(rèn)同感，有效調(diào)整地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將森林城市的宏偉目標(biāo)具體化，建立森林人家，切實(shí)改善地方區(qū)域生活條件，拓寬居民經(jīng)濟(jì)收入來源。簡而言之，就是把森林城市建設(shè)目標(biāo)利益，更加明顯的體現(xiàn)在日常生活之中，以此提升森林城市建設(shè)全民參與的熱情和文化品牌效應(yīng)。首先，應(yīng)該明確森林之家的內(nèi)涵，森林之家即是坐擁得天獨(dú)厚的自然條件，世世代代生活在森林城市建設(shè)區(qū)域之中，熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情，可以為森林旅游提供餐飲、住宿、購物、娛樂等服務(wù)產(chǎn)品，可以說是微型森林城市。因此，森林之家的建設(shè)需要制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行授牌經(jīng)營，需要在政府扶持與地方區(qū)域組織下，辦理準(zhǔn)入許可證與經(jīng)營戶資格證。同時(shí)，也可和具有實(shí)力的旅游公司與戶外俱樂部加強(qiáng)合作，為森林之家開發(fā)具有區(qū)域森林旅游特色的一日游線路或個(gè)性化精品旅游線路，成立森林之家會(huì)員俱樂部，組織來往游客參與包含常規(guī)旅游景點(diǎn)服務(wù)與以外的特色旅游活動(dòng)，從而提高森林城市吸引力與旅游熱度。

另外，為使巨大投入之下的森林之家，發(fā)揮建設(shè)效能，必須通過多種渠道與手段，推廣森林之家授牌點(diǎn)，使更多的游客、居民了解森林之家項(xiàng)目，愿意舉家參與到森林之家體驗(yàn)之中，感受森林城市的獨(dú)特魅力與幸福體驗(yàn)。此外，為提升森林之家服務(wù)水平和口碑效應(yīng)，有必要對森林之家法人、管理者、經(jīng)營者進(jìn)行定期培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員專業(yè)知識，豐富經(jīng)營管理思路，提高工作準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決貫徹持崗上證原則，使森林之家真正發(fā)揮森林城市建設(shè)中的示范作用。

3.4 加快推進(jìn)森林旅游服務(wù)體系工程

“綠水青山就是金山銀山”“大地植綠，心中播綠”，森林旅游服務(wù)體系，歸根結(jié)底是以人為本，以人為中心的系列配套工程。因此，需要以保證游客人身安全為導(dǎo)向，為其配備醫(yī)療救助組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)該按照國家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)森林旅游景區(qū)游客中心建設(shè)，提高游客景區(qū)體驗(yàn)度，從吃、住、行、游、購、娛重點(diǎn)入手，拓展游客中心服務(wù)功能。同時(shí)，從細(xì)節(jié)出發(fā)，完善森林旅游警示、標(biāo)識，考慮到游客宣傳效應(yīng)與興趣偏好，為其提供可使用多種電子設(shè)備的穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)與安全電源，并開通銀行、通訊、郵電等滿足國內(nèi)外游客的各項(xiàng)服務(wù)場所。為進(jìn)一步滿足需求，應(yīng)該在旅游高峰期，適當(dāng)延長森林旅游景點(diǎn)景區(qū)的開放時(shí)間，并且為保證景點(diǎn)景區(qū)正常運(yùn)行與服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該配備充足的人資力量，推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有效提升森林旅游景區(qū)的科技管理水平與服務(wù)能力，建設(shè)充滿人性溫情的森林旅游服務(wù)體系。此外，應(yīng)該創(chuàng)新森林旅游集散咨詢服務(wù)平臺，為地方區(qū)域森林旅游景點(diǎn)景區(qū)招募、建立一支穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍，打造良好市場形象，維護(hù)森林旅游景點(diǎn)景區(qū)秩序，提升愉快的旅游體驗(yàn)感。另外，為推動(dòng)森林旅游業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，應(yīng)該深化信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建并完善森林旅游線上服務(wù)平臺，以信息手段為基礎(chǔ)，建立森林旅游信息數(shù)據(jù)庫，加大信息資源共享與利用，支撐森林旅游業(yè)融入國家森林城市建設(shè)，互相促進(jìn)，更快更好發(fā)展[3]。會(huì)澤縣為提高森林管理能力，通過信息技術(shù)的應(yīng)用主要開展了古樹名木保護(hù)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、魯納黃杉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了會(huì)澤縣林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能評估和森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作，初步實(shí)現(xiàn)了共享會(huì)澤縣林業(yè)信息資源。

4 結(jié)語

綜上所述，我國森林旅游業(yè)發(fā)展融入森林城市建設(shè)是時(shí)代進(jìn)程中的必然趨勢，因此，相關(guān)從業(yè)者必須認(rèn)識到森林旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問題，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)地位，在合理規(guī)劃、科學(xué)管理之下，穩(wěn)步提升我國森林旅游業(yè)的發(fā)展水平，同步建設(shè)具有地方特色的森林城市，營造更加健康、舒適的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)突出會(huì)澤縣“銅商歷史文化”“林水生態(tài)”特色的生態(tài)園林城市，促進(jìn)我國城市化建設(shè)和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。