李文燕

（深圳大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園管理處，廣東 深圳 518116）

0 前言

自然公園建設(shè)屬于一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的生態(tài)工程，在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面能夠發(fā)揮重要作用。林業(yè)資源屬于自然公園的生態(tài)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著自然公園的生態(tài)平衡維持。通過(guò)開展林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)利用，林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出提高、自然公園的保護(hù)工作強(qiáng)化均可順利實(shí)現(xiàn)，為真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏，正是本文圍繞自然公園林業(yè)資源開展具體研究的原因所在。

1 自然公園林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)利用路徑

1.1 健全林業(yè)資源管理制度

為做好自然公園林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)利用，首先應(yīng)從林業(yè)資源管理制度的健全入手，以此對(duì)相關(guān)人員行為進(jìn)行科學(xué)約束，管理工作即可獲得強(qiáng)有力制度保障。在自然公園林業(yè)資源保護(hù)實(shí)踐中，林業(yè)資源管理制度不夠健全的情況較為常見，這對(duì)保護(hù)工作會(huì)造成一定制約，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化林業(yè)資源的管理，并結(jié)合自然公園實(shí)際情況制定相應(yīng)規(guī)章制度。結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的林業(yè)部門在林業(yè)資源管理制度制定方面存在不足，自然公園林業(yè)資源管理受此影響缺乏標(biāo)準(zhǔn)和要求支持，過(guò)度關(guān)注自然公園開發(fā)而忽視林業(yè)資源保護(hù)的情況也較為常見，過(guò)度消耗的林業(yè)資源會(huì)導(dǎo)致自然公園生態(tài)環(huán)境的惡化。為規(guī)避相關(guān)問(wèn)題，必須不斷健全林業(yè)資源管理制度，為林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供保障，有效約束相關(guān)人員的行為[1]。

1.2 高度重視林業(yè)資源保護(hù)

對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的重視必須設(shè)法提升，重視對(duì)林業(yè)資源帶來(lái)的影響極為深遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，具體可從民眾的整體保護(hù)意識(shí)提升入手，保證自然公園林業(yè)資源和諧發(fā)展。具體實(shí)踐可從制定法律、日常教育、媒體宣傳等方面入手，向民眾傳輸林業(yè)資源保護(hù)的重要性，在這一基礎(chǔ)支持下，自然公園林業(yè)資源保護(hù)將獲得和諧穩(wěn)定的環(huán)境支持。對(duì)于林業(yè)人員來(lái)說(shuō)，需圍繞自然公園林業(yè)資源開展針對(duì)性的保護(hù)行動(dòng)，如通過(guò)宣傳保證民眾重視對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，在民眾的了解和重視下，更多人主動(dòng)參與到自然公園林業(yè)資源保護(hù)中，可持續(xù)發(fā)展因此獲得的有力支持也需要得到高度重視。此外，還需要設(shè)法宣傳自然公園林業(yè)資源破壞能夠帶來(lái)的負(fù)面影響，加深人們對(duì)林業(yè)資源生長(zhǎng)需求及分布特點(diǎn)的充分認(rèn)識(shí)，林業(yè)資源保護(hù)工作有效性將得到保障，林業(yè)資源的開發(fā)利用也能夠獲得支持。通過(guò)科學(xué)開展林業(yè)保護(hù)工作，即可保證自然公園生態(tài)處于平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的根本層面保護(hù)，這一過(guò)程中林業(yè)相關(guān)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力也需要設(shè)法增強(qiáng)，同時(shí)做好責(zé)任心的培育，林業(yè)資源安全即可更好得到維護(hù)[2]。

1.3 科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)制定同樣存在較高現(xiàn)實(shí)意義，自然公園林業(yè)資源會(huì)受到直接影響，這種影響在健康、安全、可持續(xù)發(fā)展層面有著直觀體現(xiàn)，林業(yè)資源的保護(hù)工作、科學(xué)利用能夠獲得依據(jù)，林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用的結(jié)合也能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)。具體實(shí)踐應(yīng)聚焦林業(yè)資源價(jià)值的充分展現(xiàn)，在保證生態(tài)平衡的同時(shí)，通過(guò)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求經(jīng)濟(jì)效益，如采用林間養(yǎng)殖與種植、林產(chǎn)品加工等方式實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)范圍拓寬，這一過(guò)程需結(jié)合自然公園的生產(chǎn)范圍開展林業(yè)資源的發(fā)展探索，林業(yè)資源保護(hù)在追求經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中被忽視的情況也需要設(shè)法規(guī)避，以此更好保證林業(yè)資源生態(tài)平衡，開展符合林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展要求的開發(fā)與利用探索。在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行高水平保護(hù)的同時(shí)，發(fā)展規(guī)劃需要結(jié)合實(shí)際針對(duì)性制定，以此高效、合理利用林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)結(jié)合自然公園開展完整產(chǎn)業(yè)鏈條打造，使林業(yè)資源生態(tài)效益的更好發(fā)揮、價(jià)值的更好挖掘、理想經(jīng)濟(jì)效益的獲取均可順利實(shí)現(xiàn)。

1.4 做好森林病蟲害的預(yù)防工作

自然公園林業(yè)資源保護(hù)還需要做好病蟲害相關(guān)問(wèn)題的預(yù)防工作，這同樣會(huì)影響林業(yè)資源的開發(fā)利用。病蟲害會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重威脅，而考慮到生態(tài)發(fā)展中森林的重要性，自然公園林業(yè)資源的病蟲害預(yù)防必須得到重視，以此優(yōu)化對(duì)林業(yè)資源的監(jiān)督管理，保證蟲害不會(huì)影響林業(yè)資源的正常生長(zhǎng)，同時(shí)還需要設(shè)法提升樹木質(zhì)量。具體實(shí)踐應(yīng)關(guān)注自然公園林業(yè)資源生物多樣性，結(jié)合其生態(tài)恢復(fù)能力，提升林業(yè)資源的抗破壞能力，降低病蟲害危害?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的嚴(yán)格落實(shí)也需要得到重視，保證自然公園林業(yè)資源保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展形成良好關(guān)系，從根本層面提升林業(yè)資源的物種多樣性和完整性，更好滿足時(shí)代需要。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)自然公園周邊地區(qū)環(huán)境的保護(hù)，“大環(huán)境”保護(hù)將順利形成，這一實(shí)踐需將自然公園林業(yè)資源和諧發(fā)展作為基礎(chǔ)，通過(guò)打造“環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)”的良性循環(huán)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得強(qiáng)勁動(dòng)力。外來(lái)物種入侵問(wèn)題也需要得到重點(diǎn)關(guān)注，以此避免外來(lái)物種在自然公園中肆虐的情況，否則自然公園林業(yè)資源將遭受嚴(yán)重?fù)p失。此外，考慮到火災(zāi)對(duì)自然公園林業(yè)資源的威脅較大，因此還應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化遙感技術(shù)和傳感器技術(shù)，健全監(jiān)控系統(tǒng)，有效預(yù)測(cè)和監(jiān)控火情，火災(zāi)發(fā)生時(shí)的快速響應(yīng)也能夠得到保障，輔以科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案，開展火災(zāi)救援小組建設(shè)，即可有效控制自然公園的火災(zāi)問(wèn)題，盡可能降低火災(zāi)損失[3]。

2 自然公園林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)利用實(shí)踐

以某自然公園作為研究對(duì)象，該自然公園在林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)利用實(shí)踐中取得了豐碩成果，且曾經(jīng)面臨森林景觀質(zhì)量不高、規(guī)劃不夠完善等問(wèn)題，在解決這類問(wèn)題中案例自然公園的相關(guān)實(shí)踐具備較高借鑒價(jià)值，本節(jié)主要圍繞健全管理體系、做好整體規(guī)劃、完善巡查制度三方面探討案例自然公園的林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)。

2.1 健全管理體系

為更好地開展自然公園林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)利用，案例自然公園在管理體系健全中投入了大量資源和精力，結(jié)合實(shí)際的交通、社區(qū)、資源等綜合情況，管理體系得以充分利用自然公園的林業(yè)資源及相應(yīng)保護(hù)站點(diǎn)，并充分結(jié)合林業(yè)資源管理需求、管理難度、管理面積等因素，設(shè)置了相應(yīng)的檢查哨卡、管理站、執(zhí)勤點(diǎn)及森林公安派出所，完善自然公園林業(yè)資源保護(hù)管理體系。通過(guò)專門設(shè)立的執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)自然公園林業(yè)資源日常巡護(hù)等工作，自然公園林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用的基礎(chǔ)得以夯實(shí)。

2.2 做好整體規(guī)劃

為更好開發(fā)利用自然公園林業(yè)資源，案例自然公園還基于以人為本理念開展了整體規(guī)劃，在對(duì)林業(yè)資源及自然景觀進(jìn)行合理改造的同時(shí)，自然公園的目標(biāo)客源的文化、游憩、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生等需求也得以較好滿足。對(duì)于事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的森林公園規(guī)劃，案例自然公園基于林業(yè)資源實(shí)際做到林業(yè)相關(guān)各級(jí)規(guī)劃的全面協(xié)調(diào)銜接，相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在公園總規(guī)框架下開展，林業(yè)資源的控制性詳細(xì)規(guī)劃也得以科學(xué)編制完成，科學(xué)完整的自然公園林業(yè)資源規(guī)劃體系最終順利構(gòu)筑，統(tǒng)一指導(dǎo)下的林業(yè)資源保護(hù)及開發(fā)利用也順利實(shí)現(xiàn)，這在林業(yè)資源的商業(yè)運(yùn)作、景點(diǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面均發(fā)揮較高價(jià)值。通過(guò)對(duì)自然公園林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用價(jià)值的充分論證，并將其與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，即可將相關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃體系，自然公園林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用也將真正獲得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的重視。

2.3 完善巡查制度

考慮到自然公園林業(yè)資源特點(diǎn)，為更好保護(hù)林業(yè)資源，案例自然公園在完善巡查制度方面也投入了大量精力，林業(yè)資源破壞相關(guān)問(wèn)題得以有效解決。為真正做到防患于未然，基于林業(yè)資源的特殊性，案例自然公園加大了巡查力度，具體的巡查制度完善主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（1）制定網(wǎng)格化管理制度。通過(guò)對(duì)網(wǎng)格化巡查路線的制定，自然公園對(duì)巡查區(qū)域開展了科學(xué)劃分，同時(shí)明確相應(yīng)負(fù)責(zé)人安排，工作和責(zé)任的落實(shí)得到充分支持及依據(jù)；

（2）規(guī)范巡護(hù)制度。為保證巡護(hù)工作更好得到規(guī)范，具體實(shí)踐從巡護(hù)人員的管理優(yōu)化入手，還需要關(guān)注聘用方式的優(yōu)化，具體采用分片包干、分組負(fù)責(zé)等方式，同時(shí)明確規(guī)定發(fā)生事件處理、巡護(hù)天數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，基層管護(hù)隊(duì)伍力量得以在多方面支持下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足提升；

（3）健全森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。基于案例自然公園的林業(yè)資源、人為活動(dòng)、社區(qū)分布等情況，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以針對(duì)性強(qiáng)化，在“積極消滅、全面設(shè)防”下，火災(zāi)發(fā)生率大幅下降；

（4）科學(xué)編制有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)對(duì)有害生物應(yīng)急防治流程的科學(xué)規(guī)范，有害生物防治工作能夠在各部門配合下協(xié)同開展，防災(zāi)減災(zāi)能力提升、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制均得以實(shí)現(xiàn)；

（5）智能管控系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)對(duì)無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)手段的應(yīng)用，智能管控系統(tǒng)得以更好為林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用提供支持，破壞地塊的建檔跟蹤管理也得以實(shí)現(xiàn)；

（6）對(duì)破壞林業(yè)資源的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅打擊。通過(guò)加大相應(yīng)案件查處力度，林業(yè)資源保護(hù)得以進(jìn)一步強(qiáng)化。

3 結(jié)論

綜上所述，自然公園林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)利用需關(guān)注多方面因素影響。為實(shí)現(xiàn)自然公園林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，除踐行本文研究提出的相關(guān)策略外，公眾的廣泛參與、科學(xué)技術(shù)的深入應(yīng)用、行業(yè)人才的積極引進(jìn)同樣需要得到重視