□文/楊軍1張曉璇2

我國(guó)是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供物質(zhì)上的支持和保障。許多地區(qū)把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重。正因?yàn)槿绱耍r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，將在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)揮出更大的作用。

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)狀

改革開放以前，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理都是衡量村干部能力的重要指標(biāo)。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步拓展了范圍，工作重點(diǎn)明顯深化。自1980年起，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的束縛和限制，進(jìn)一步保護(hù)了我國(guó)農(nóng)民的基本權(quán)益，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量呈倍數(shù)增長(zhǎng)，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)體制改革開辟了新的局面。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)再一次明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和意義，并繼續(xù)在這一領(lǐng)域展開探索和實(shí)踐，發(fā)布了一系列政策，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)緊密聯(lián)系到一起。

二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理存在的主要問題

一是我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，人口密度較大，一些地區(qū)也并沒有真正意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，農(nóng)民的發(fā)展意識(shí)相對(duì)淡薄，在很大程度上阻礙了經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開展，也限制了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的拓展和延伸。有一部分農(nóng)民仍舊停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式中無法自拔，思想沒有緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流和腳步，仍舊認(rèn)為自給自足是最為穩(wěn)妥的生產(chǎn)方式，并沒有把農(nóng)業(yè)的建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合到一起。

二是農(nóng)經(jīng)管理內(nèi)容缺乏一定的約束力，這一領(lǐng)域的法律法規(guī)需要在后期進(jìn)一步得到完善。在這種約束力不足的影響下，一些經(jīng)營(yíng)管理者也滋生出了懶散和倦怠的心理，他們的負(fù)擔(dān)較小，都抱著隨意且僥幸的態(tài)度，即便是沒有取得成效，也聽之任之，無作為，這就大大制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型和發(fā)展，也讓產(chǎn)業(yè)的升級(jí)面臨更大的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

三是相較于城市經(jīng)濟(jì)管理來講，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)約束缺乏優(yōu)質(zhì)的隊(duì)伍，管理人員的素質(zhì)有所欠缺，并且高級(jí)管理人員的流動(dòng)性十分明顯。高層管理人員始終是一系列工作的發(fā)起者和引導(dǎo)者，工作人員是具體政策的執(zhí)行者，經(jīng)營(yíng)管理工作常受到干部調(diào)動(dòng)、兼職其他崗位等因素影響，效果也必然會(huì)大打折扣。這些都足以說明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的素質(zhì)發(fā)展不夠穩(wěn)定。

三、分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革的重要意義

一是調(diào)整和解放思想。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的改革，不僅可以讓農(nóng)民的思想得到解放，拓展他們的思維和視野，也可以讓農(nóng)民以更加開放和包容的態(tài)度去接受新的理念和觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高自身的文化素質(zhì)，為后續(xù)的技術(shù)引進(jìn)，打造更加寬廣的意識(shí)文化平臺(tái)，創(chuàng)造更加便利的條件。

二是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。從當(dāng)下來看，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新時(shí)期已然到來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方興未艾，也讓農(nóng)村的現(xiàn)代化獲得了更多可能性。在這里，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求也十分嚴(yán)格，正因?yàn)槿绱?，才更需要完善具體的管理機(jī)制，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程增速。

三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全方位增速。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革的主要任務(wù)就是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提速，讓農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平有質(zhì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的全方位升級(jí)。當(dāng)下，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝期，而我國(guó)農(nóng)民在總?cè)丝谥械恼急纫灿葹橥怀?，這就更加凸顯出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革的重要價(jià)值，只有這樣才能激發(fā)出農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制完善的方法和措施

一是加大投入力度，增進(jìn)民生福祉。應(yīng)當(dāng)在政策上盡可能向農(nóng)村傾斜，以農(nóng)民的利益訴求和心理期待為導(dǎo)向，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活條件，讓農(nóng)民擁有更多的幸福感和歸屬感。針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大宏觀投資力度，創(chuàng)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)農(nóng)村引進(jìn)更加先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，選擇更加優(yōu)良的種子，做好病蟲害防控工作，進(jìn)一步提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，讓農(nóng)民的收入獲得更大的保障，提高年產(chǎn)值。

二是組建專業(yè)化管理隊(duì)伍。人才素質(zhì)和人才的流動(dòng)性，是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制完善的重要因素，人才自身的能力和水平，直接關(guān)系到機(jī)制落實(shí)的效果［2］。所以，農(nóng)村地區(qū)也需要對(duì)自身的隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)管理人員的發(fā)展，設(shè)計(jì)出有效的培訓(xùn)和教育方案，要讓管理人員接受一系列的實(shí)踐技能訓(xùn)練，提高自己的能力和素養(yǎng)。就崗位人手欠缺這一問題，可以對(duì)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖儞Q，或者是提前對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員下達(dá)通知，接納新生血液。老干部應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)新干部了解工作的具體性質(zhì)和內(nèi)容，要讓新干部具備繼續(xù)工作上的全面認(rèn)知，順利接受后續(xù)的工作。除此之外，村干部也應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)與財(cái)經(jīng)和會(huì)計(jì)相關(guān)的知識(shí)。

三是完善規(guī)章管理機(jī)制。政府需要做好三農(nóng)方面的各項(xiàng)工作，要引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)一步健全規(guī)章管理制度，根據(jù)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，制定出相對(duì)應(yīng)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村土地承包改革制度的進(jìn)一步落實(shí)，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和壓力，保障農(nóng)民的基本權(quán)益。另外，合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)也需要進(jìn)一步加快進(jìn)度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)也要積極與農(nóng)戶進(jìn)行合作，構(gòu)建長(zhǎng)效的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，延伸農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)鏈，企業(yè)需要利用積極的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，規(guī)劃規(guī)章管理制度。

四是明確管理任務(wù)和目標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)需要明確自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，要?jiǎng)澐脂F(xiàn)有的管理任務(wù)，推動(dòng)管理工作的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)，要讓工作人員提高自身的責(zé)任感和使命感，具備更高的職業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作機(jī)制，做好資產(chǎn)登記和資產(chǎn)清算工作，在保證資金安全和穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)資本的保值和增值。同時(shí)，工作人員也需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的考核，要盡可能避免主觀意識(shí)上的疏忽和遺漏。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宣傳和推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全員參與，打好群眾基礎(chǔ)。

綜上所述，農(nóng)經(jīng)管理對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展起重要推動(dòng)作用，農(nóng)經(jīng)管理水平直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革合理必要，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和壓力的應(yīng)有之策，也是提高農(nóng)村生活質(zhì)量的有效措施。未來，農(nóng)村需要聯(lián)合政府和市場(chǎng)的力量，進(jìn)一步爭(zhēng)取政策支持，以保證農(nóng)經(jīng)管理在機(jī)制的導(dǎo)向下推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。