謝治菊，范 飛

(廣州大學 公共管理學院，廣東 廣州 510006)

貧困是人類社會的頑疾，是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。貧困及其伴生的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題，嚴重阻礙人類對美好生活的追求。消除貧困是人類夢寐以求的理想，也是中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標。100年來，中國共產(chǎn)黨團結帶領人民，以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭，先后歷經(jīng)了新民主主義時期的翻身解放、新中國建立時期的解決溫飽、改革開放時期的基本小康、脫貧攻堅時期的全面小康四個戰(zhàn)略階段(1)黃少安：《改革開放40年中國農村發(fā)展戰(zhàn)略的階段性演變及其理論總結》，《經(jīng)濟研究》，2018年第12期。。中共十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務。占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，這不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件，為全球減貧事業(yè)和人類發(fā)展進步作出了重大貢獻。我國的貧困治理之所以取得舉世矚目的成就，與共產(chǎn)黨的堅強領導、科學的頂層設計、精準的實施方案、群眾的眾志成城分不開，更與技術的促進與推動有莫大的關系。

一、貧困治理中的技術變遷

中國擁有14億人口，是世界上最大的發(fā)展中國家，基礎差、底子薄，發(fā)展不平衡，2020年底之前長期飽受貧困問題困擾。中國曾經(jīng)的貧困規(guī)模之大、貧困分布之廣、貧困程度之深世所罕見，治理難度超乎想象，能夠在2020年12月徹底解決絕對貧困問題，取得如此矚目的成就，這首先得益于中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把減貧擺在治國理政突出位置，用發(fā)展的辦法消除貧困；也歸功于中國共產(chǎn)黨立足實際推進減貧進程，發(fā)揮貧困群眾主體作用，匯聚各方力量形成強大合力(2)中華人民共和國國務院新聞辦公室：《人類減貧的中國實踐》， http://www.gov.cn/zhengce/2021-04/06/content_5597952.htm.。當然，在貧困治理實踐過程中，也離不開技術的支持作用(3)任超,謝小芹：《論精準扶貧的技術治理》，《長白學刊》,2018年第1期。。例如新中國剛成立時，陳云同志便提出要在落后貧困的基礎上建設好國家、提高中國人民的生活水平，需要集中物力財力發(fā)展工業(yè)技術(4)《技術人員是實現(xiàn)國家工業(yè)化不可缺少的力量》，載《陳云文稿選編(1949-1956)》,人民出版社,1982年版,第39頁。；隨著黨中央加大力度對農村進行綜合治理，由比較粗放的區(qū)域反貧困、整村推進開始轉向精準化的戶域反貧困，這就需將數(shù)字技術引入農村反貧困治理過程中，改善基層治理信息不對稱(5)王雨磊：《數(shù)字下鄉(xiāng):農村精準扶貧中的技術治理》，《社會學研究》,2016年第6期。，建檔立卡，提升瞄準的精度(6)李棉管：《技術難題、政治過程與文化結果——“瞄準偏差”的三種研究視角及其對中國“精準扶貧”的啟示》，《社會學研究》, 2017年第1期。，進而充分挖掘信息資源，提高反貧困效率(7)沈費偉：《技術能否實現(xiàn)治理——精準扶貧視域下技術治理熱的冷思考》，《中國農業(yè)大學學報(社會科學版)》,2018年第5期。?？梢姡夹g對貧困治理具有重要價值。

從社會發(fā)展的歷史來看，技術是人類認識、改造世界的方式，驅動著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革，促進社會不斷迭代升級，倒逼國家治理的革新與發(fā)展?？梢哉f，技術已日益成為國家治理現(xiàn)代化不可或缺的力量。技術的應用可追溯到中國古代國家治理，那時計量技術的稅務管理并未占主流，主要靠儒學經(jīng)典熟練使用，這造成了國家治理的困難(8)[德]韋伯·馬克斯：《支配社會學》，康樂、簡惠美譯，桂林: 廣西師范大學出版社，2010年版，第45頁。。這一點，正如黃仁宇所說，道德代替技術是近代中國失敗的根源，而沒有發(fā)展出理性化的數(shù)字管理則是古代中國長期處于落后狀態(tài)的重要原因(9)黃仁宇：《萬歷十五年》，北京: 生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1997年版，第23頁。。及至今日，我們的國家治理也面臨信息不對稱、監(jiān)督失靈等一系列治理成本問題(10)周雪光：《國國家治理的制度邏輯: 一個組織學研究》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店, 2017年版，第12-14頁。，所以需要將技術引入治理過程，從而創(chuàng)造更好的社會秩序。何為技術治理呢？這個問題尚無定論。普遍認為，技術治理不僅包括新技術成功嵌入現(xiàn)有治理體制的治理術(11)黃曉春：《技術治理的運作機制研究——以上海市L街道一門式電子政務中心為案例》，《社會》,2010年第4期。，還包括國家施加于個體之上的策略、技巧、程序和制度來實現(xiàn)國家對社會的盤算和操作(12)Foucault M . The Birth of Biopolitics: Lectures at the Collège De France, 1978-1979. Palgrave Macmillan, 2010：108.。當前，國家治理、社會治理、市場治理等領域都有技術嵌入的研究。在國家治理領域，任劍濤認為技術革命為國家治理提供了新的手段、新的預期、新的愿景、新的局面，從而促成國家治理的喜人局面(13)任劍濤：《曲突徙薪：技術革命與國家治理大變局》，《江蘇社會科學》,2020年第5期。；在社會治理領域，韓志明指出區(qū)塊鏈等信息技術是社會治理的重要支撐，其共識性、可信性以及共享性等技術特征，可以有效解決社會治理信息共享、信息安全和信任缺失等問題(14)韓志明：《從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“區(qū)塊鏈+”：技術驅動社會治理的信息邏輯》，《行政論壇》,2020年第4期。；在市場治理領域，胡業(yè)飛等強調市場與社會主體應積極發(fā)揮自身數(shù)據(jù)管理能力，與政府供給的數(shù)據(jù)要素進行對接，匹配市場自身的勞動力、技術與資本要素，對公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)，激發(fā)社會創(chuàng)新，從而實現(xiàn)新經(jīng)濟價值的創(chuàng)造(15)胡業(yè)飛,孫華?。骸墩畔⒐_與數(shù)據(jù)開放的關聯(lián)及治理邏輯辨析——基于“政府-市場-社會”關系變遷視角》，《中國行政管理》,2021年第2期。。這說明，國家、市場、社會等領域均因技術的應用而凸顯出極大的效益。同理，將技術植入貧困治理中也會產(chǎn)生溢出效益，使得國家反貧困的愿景、方式以及指令清晰化，提升反貧困的效率，確保反貧困的流程化、信息化以及網(wǎng)絡化得以實現(xiàn)，促進貧困領域中國家、市場與社會的良性互動。

事實上，反貧困過程需要一系列資源，所以應著重從全局出發(fā)，強調區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢互補，促進多種反貧困方式的有機結合，最大程度地提高資源使用效率(16)鄭瑞強,王英：《精準扶貧政策初探》，《財政研究》，2016年第2期。。然而，正所謂“資源下鄉(xiāng)必然伴隨著技術下鄉(xiāng)，而技術治理就成為國家資源向下輸出的主要治理模式”(17)渠敬東,周飛舟,應星：《從總體支配到技術治理——基于中國30年改革經(jīng)驗的社會學分析》，《中國社會科學》, 2009年第6期。。參照技術治理的定義，技術鑲嵌于貧困治理具有兩層含義：一是將特定技術加以運用形成一套集先進思維、規(guī)范化程序與標準化制度于一身的運行機制，這套機制可將復雜化的貧困治理任務具體量化、打分評比，以便達到對基層基本情況的“全景敞視”(18)[法]米歇爾·?？拢骸兑?guī)訓與懲罰》，劉北成，楊遠嬰譯，北京：三聯(lián)書店，2003年版，第109頁。的了解和總體性控制(19)孫立平：《改革前后中國國家、民間統(tǒng)治精英及民眾間互動關系的演變》，《中國社會科學季刊》，1994年第1期。，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、包保責任制、數(shù)據(jù)動態(tài)管理制等制度，以及搞經(jīng)營、立軍令狀、指標化和做作業(yè)(20)任超, 謝小芹：《論精準扶貧的技術治理》，《長白學刊》, 2018年第1期。等技術運轉形式；另一層則是偏向工具性，即治理手段的技術化。有學者認為，傳統(tǒng)自上而下的貧困治理模式，會因貧困數(shù)據(jù)失真、信息黑箱、信息不對稱、被動救助等因素，造成貧困治理成效不佳(21)季飛,楊康：《大數(shù)據(jù)驅動下的貧困治理模式創(chuàng)新研究》，《中國行政管理》,2017年第5期。，而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術的應用，可以推動政府、市場與社會的多元協(xié)同幫扶(22)秦立公,王清榮：數(shù)字化技術支撐的廣西精準扶貧網(wǎng)格化管理模式》，《社會科學家》,2020年第4期。，可以助推貧困治理對象的精準識別、反貧困資源的精準對接(23)徐京平,邢蘭若：《精準扶貧的現(xiàn)實困境與治理邏輯——基于互聯(lián)網(wǎng)+視角》，《經(jīng)濟問題探索》,2021年第2期。、資源輸送程序的全面監(jiān)督(24)謝治菊,范飛：《區(qū)塊鏈貧困監(jiān)管：優(yōu)勢、風險和路徑展望》，《電子政務》,2020年第10期。以及反貧困績效的多方考核，塑造良好的貧困治理環(huán)境，解決貧困治理難題。可見，技術應用于貧困治理能夠在很大程度上擺脫人格化特征，簡化反貧困流程，提高治理效率。其實，回顧建黨100年來我國反貧困史綱不難發(fā)現(xiàn)，從翻身解放、解決溫飽、基本小康到全面小康這四個重要階段，技術治理都植入到了不同時期的農村基層社會實踐過程中，呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，每種形式都發(fā)揮著不可或缺的作用。

在既往的研究中，已有學者按照自己的標準為建黨100來的反貧困戰(zhàn)略與政策劃分了階段。例如，蒲實、袁威以馬克思主義貧困與反貧困理論為視角，將我國的反貧困歷程劃分為四個階段，分別是：聚焦土地斗爭推動反貧困階段、計劃經(jīng)濟體制下的廣義反貧困階段、常態(tài)化反貧困工作機制逐步建立階段、決戰(zhàn)脫貧攻堅確保全面建成小康社會階段(25)蒲實,袁威：《中國共產(chǎn)黨的百年反貧困歷程及經(jīng)驗》，《行政管理改革》，2021年第2期。；曾小溪、汪三貴以追求社會生活水平為依據(jù)，將反貧困歷程劃分為保障生存、體制改革、解決溫飽、鞏固溫飽、全面小康五個階段(26)汪三貴,胡駿：《從生存到發(fā)展:新中國七十年反貧困的實踐》，《農業(yè)經(jīng)濟問題》,2020年第2期。：雷明等人則以反貧困政策為對象，將反貧困歷程劃分為救濟式扶貧、改革開放以工代賑式扶貧、以縣為中心區(qū)域式扶貧、八七反貧困攻堅、整村推進式扶貧、集中連片特困區(qū)式扶貧、精準扶貧、深度反貧困八個階段(27)雷明,李浩,鄒培：《小康路上一個也不能少:新中國扶貧七十年史綱(1949-2019)——基于戰(zhàn)略與政策演變分析》，《西北師大學報》(社會科學版),2020年第1期。。這些劃分階段側重點各有不同，其共同特征是把反貧困放在歷史大背景中，全力追求特定階段與歷史宏觀敘事的高度契合，不足之處在于忽略了技術等在貧困治理過程中起到的關鍵作用。事實上，自1921年以來，工業(yè)革命驅動著生產(chǎn)力的提升，由此驅動著技術的變遷與政府治理的變革，我國先后經(jīng)歷了建國時期工業(yè)化的行政技術、1990年的政務電子化、2010年政務移動化以及2015年以來的政務信息化改革四個階段(28)孟天廣：《政府數(shù)字化轉型的要素、機制與路徑——兼論“技術賦能”與“技術賦權”的雙向驅動》，《治理研究》,2021年第1期。。當然，不同技術變遷階段，也會以不同的表征鑲嵌在政府貧困治理過程中，釋放出其潛在的價值。因此，結合其他學者關于反貧困階段與技術治理變遷階段的劃分，本文認為，將技術應用于貧困治理過程，可以劃分為基于農業(yè)技術的廣義化貧困治理(1921—1977年)、基于信息技術的規(guī)范化貧困治理(1978—2012年)、基于智能技術的精準化貧困治理(2013—2020年)三個階段。

二、技術變遷下的貧困治理歷程

人類社會的演進，歷經(jīng)了以石器工具使用為主的狩獵社會、以鐵器與農耕技術為主的農業(yè)社會、以蒸汽機為主的工業(yè)社會、以電子化為主的信息社會以及以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的超級智能社會五個階段(29)[日]日本日立東大實驗室：《社會5.0以人為中心的超級智能社會》，沈丁心譯，北京：機械工業(yè)出版社，2020年版，第27-31頁，第27-31頁。。其中，石器、骨器工具的制造和火的使用，推動了動物世界向人類狩獵社會轉變；鐵犁、鐵鏟等工具技術的出現(xiàn)，使人類步入到了食物生產(chǎn)者的農業(yè)社會；蒸汽機、內燃機的發(fā)明，機器生產(chǎn)方式取代了傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)，推動了農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變；計算機、互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，創(chuàng)造出跨組織、跨領域數(shù)據(jù)的共同利用，推動了工業(yè)社會向信息社會的轉變；大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、類腦計算、虛擬現(xiàn)實等新技術的快速發(fā)展，促進物理空間與虛擬空間高度融合，推動了數(shù)據(jù)、信息、知識之間的快速轉換，從而實現(xiàn)了信息社會向超智能社會的轉變(30)[日]日本日立東大實驗室：《社會5.0以人為中心的超級智能社會》，沈丁心譯，北京：機械工業(yè)出版社，2020年版，第27-31頁，第27-31頁。。這說明，技術一直以某種顯性或隱性的方式，推動著社會的變遷，制造出維持社會秩序的利維坦，從而保證人們的正常生活與生產(chǎn)(31)[英]托馬斯·霍布斯：《利維坦》，黎思復,黎廷弼譯，北京：商務印書館，1985年版，第1-3頁。。如今，技術以肉眼可見的速度迭代升級，不過生產(chǎn)力在極大提升推動社會向前發(fā)展的同時也引發(fā)了新的危機。正如馬克思所說，機器具有減少人類勞動和使勞動更有成效的神奇力量,然而卻引起了饑餓和過度的疲勞，新發(fā)現(xiàn)的財富源泉,由于某種奇怪的、不可思議的魔力而變成貧困的根源(32)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集》(第二卷)，北京：人民出版社，1995年版，第79頁。。由此，本著因技術產(chǎn)生的問題應由技術予以解決的原則，下面對建黨100年來我國技術變遷下的貧困治理過程進行梳理與分析。

1.基于農業(yè)技術的廣義化貧困治理階段(1921—1978年)

1921年7月，中國共產(chǎn)黨誕生，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，領導中國人民進行土地革命，實行“耕者有其田”，通過土地斗爭來解決農民的貧困問題，通過自力更生來破解貧困的被動局面，先后出臺了《中國共產(chǎn)黨土地問題黨綱草案》《土地法》《中國土地法大綱》等系列文件，為反貧困奠定了扎實的物質基礎與群眾基礎，為中國擺脫貧困創(chuàng)造了根本的政治條件(33)蒲實,袁威：《中國共產(chǎn)黨的百年反貧困歷程及經(jīng)驗》，《行政管理改革》，2021年第2期。。1949年10月1日，新中國成立,中國共產(chǎn)黨通過高度集權的政治經(jīng)濟體制，進行大規(guī)模社會主義建設，推翻了封建土地制度，破除了持續(xù)幾千年的貧困根源，完成了土地所有制變更，制定了緊急救濟計劃，建立了自上而下的民政救助體系，努力解決城鎮(zhèn)職工的失業(yè)問題，積累了深入推進反貧困的經(jīng)濟基礎(34)蒲實,袁威：《中國共產(chǎn)黨的百年反貧困歷程及經(jīng)驗》，《行政管理改革》，2021年第2期。。

然而，新中國建立之初，戰(zhàn)亂留下的經(jīng)濟創(chuàng)傷和資本主義陣營的經(jīng)濟制裁，使得當時國家的經(jīng)濟發(fā)展遭遇了空前的困難，糧食緊缺問題凸顯,貧困和溫飽成為亟須解決的重大問題。

面對物質極度匱乏導致的貧困，新中國成立以來，各級政府積極投入到大力發(fā)展生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量的建設熱潮中。政府開始大力整頓和改組原國民政府設置的農業(yè)科研機構，開展農業(yè)科研，如建立農業(yè)機械(化)研究所和水產(chǎn)科學研究所。之所以這樣做，一是通過發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)技術，使肥料生產(chǎn)和育種從農民生產(chǎn)活動中分離出來，以此提高投入產(chǎn)出效率來提高糧食產(chǎn)量，如純系育種法培育而成的著名水稻“矮腳南特”“三系雜交水稻”技術，增產(chǎn)效果顯著，截至1976年，全國累計播種面積2.5億多畝，增產(chǎn)糧食130多億千克；二是通過發(fā)展農業(yè)機械來促進勞動生產(chǎn)率，解放更多剩余的勞動力，從而提高糧食生產(chǎn)技術效率；此外，農業(yè)機械化在一定程度上可節(jié)省糧食生產(chǎn)成本，從而增加農民的收入。

可以說，農業(yè)技術助推了這一時期的廣義扶貧，當時不僅在全國進行了大規(guī)模農田水利基礎設施建設，初步構建了農村基本公共服務體系，還逐步建立起以社區(qū)五保制度和農村特困人口救濟為主的農村社會基本保障體系。(35)張巖松：《發(fā)展與中國農村反貧困》，北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2004年版，第35頁。不過，在當時的大背景下，這一階段的減貧成效并不明顯，以至于1977年農村的貧困人數(shù)還高達2.5億人，占全國人口總數(shù)的25.97% ，占世界貧困人口總數(shù)的1/4，農村貧困發(fā)生率達到30.7%(36)參見中華人民共和國中央人民政府官方網(wǎng)站，http://www.gov.cn/index.htm.。這說明，農業(yè)技術驅動的廣義扶貧，雖然暫時保證了貧困人口的基本生存需求，但從長遠來看，貧困人口的脫貧問題仍然得不到根本性解決。

2.基于信息技術的規(guī)范化貧困治理階段(1978—2012年)

1978 年，農民的溫飽需求得到初步滿足，但面對農村貧困人口基數(shù)大、貧困發(fā)生率高的嚴峻形勢，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，作出“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”的重要論斷，提出到20世紀末人民生活達到小康水平的目標，制定“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“兩個大局”的戰(zhàn)略構想，實施一系列農業(yè)農村重大改革，從國家層面開展大規(guī)模、有計劃、有組織的反貧困治理。在農村實施以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責任制和統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，理順了農村最基本的生產(chǎn)關系。后來，1986年設立的國務院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組，1994年出臺的《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》，都標志著我國的反貧困工作正式走向了常態(tài)化、制度化與規(guī)范化。仔細梳理發(fā)現(xiàn)，此階段我國先后實施了農村經(jīng)濟體制改革(1978—1986)、開發(fā)式反貧困戰(zhàn)略(1986—1993)、綜合性扶貧攻堅計劃(1994—2000)、整村推進與兩輪驅動扶貧戰(zhàn)略(2001—2012)四輪反貧困戰(zhàn)略，開啟了反貧困的制度化，不斷優(yōu)化重點區(qū)域、重點人群減貧扶貧的新征程。此階段，中國的反貧困治理主線，就是鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力、縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。

要做到這些，關鍵在于打通信息獲取、處理、傳輸?shù)那溃瑢⒂杏玫男畔⒔M織起來，釋放其潛能(37)楊學農，林全營：《國家信息化與信息扶貧》，《廣播電視信息》,1998年第9期。。此時，正逢第三次工業(yè)革命，即信息革命浪潮的襲來，計算機、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術相繼出現(xiàn)，對全球政治、經(jīng)濟、社會產(chǎn)生了顛覆性的沖擊。于是，中國開始有意識地推動本土信息化建設，并將信息技術與反貧困戰(zhàn)略結合起來，推動減貧進程。例如，1994年4月15日國務院印發(fā)的《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》中要求，各級科協(xié)要為貧困地區(qū)提供技術支持與相應的信息溝通。為響應這些要求，1995年4月，由國務院扶貧辦命名的“信息扶貧致富工程”正式啟動，2005年4月，國務院發(fā)出的《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》提到，開展貧困人口建檔立卡工作，為扶貧政策的落實提供準確、全面的數(shù)據(jù)；2011 年12月，中共中央、國務院印發(fā)《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》中提出建立扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，來加強扶貧統(tǒng)計與工作監(jiān)測。

信息技術為何能夠與這段時期的反貧困戰(zhàn)略很好地結合，這主要在于它能夠很好地圍繞反貧困主線發(fā)揮其獨特的技術優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：一是信息技術能夠驅動貧困治理數(shù)字化。通過“建檔立卡”的方式搜集貧困信息，將入戶調查的復雜現(xiàn)場信息簡化為綱要性條目，將農戶貧困信息的名稱、類別和目標等要素和幫扶主體的幫扶范圍數(shù)字化，錄入系統(tǒng)，為后續(xù)貧困治理提供了全面的、準確的、可視化的數(shù)據(jù)(38)秦立公，王清榮：《數(shù)字化技術支撐的廣西精準扶貧網(wǎng)格化管理模式》，《社會科學家》,2020年第4期。；二是信息技術能夠驅動貧困治理規(guī)范化。通過信息技術將政策資源發(fā)放規(guī)則數(shù)字化、脫貧任務明細化和扶貧過程標準化，促使工作人員盡可能確保貧困治理的規(guī)范化。例如，對貧困信息的采集、整理、錄入、反饋和發(fā)布的過程，必須按照信息系統(tǒng)的設計欄目進行操作，減少人為主觀隨意性的錯誤；三是信息技術能夠驅動貧困治理專業(yè)化。通過互聯(lián)網(wǎng)，工作人員可以快速獲得市場信息、貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、政策優(yōu)惠信息，為脫貧的分類施策措施提供科學依據(jù)，促進貧困治理的專業(yè)化。然而，此階段只是積累了大量的貧困人口信息，信息系統(tǒng)也并未實現(xiàn)真正意義的互享互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)無法通過流動產(chǎn)生價值，無法釋放出信息隱藏的意義。所以雖然這一時期的反貧困工作讓絕大多數(shù)貧困人口的溫飽問題得到了顯著解決，區(qū)域與城鄉(xiāng)的貧富差距得到緩解。但是，我國仍然有大量的貧困人口，貧困地區(qū)經(jīng)濟落后、人民生活水平低下，以及貧困人口識別不精準、內生動力缺乏等問題仍然存在。

3.基于智能技術的精準化貧困治理階段(2013—2020年)

隨著反貧困工作的深化、細化與強化，我國貧困治理對象從以往的區(qū)域反貧困、貧困縣、貧困村，再到脫貧攻堅時期的貧困戶，粗放式逐漸轉換為精細化，2013年開始的精準扶貧就是重要的里程碑。2015年《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出， 要堅持精準扶貧，提高扶貧成效。反貧困貴在精準、重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真反貧困、真脫貧，切實提高反貧困成果的可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。恰逢這時，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新技術成為了新時代政府治理變革的深刻動因，通訊和信息儲存技術的提升，更是強化了行政力量監(jiān)控社會的實際能力(39)[英]安東尼·吉登斯：《民族-國家與暴力》，胡宗澤等譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1998年版，第214頁。。為此，國家層面高度重視智能技術在脫貧攻堅中的應用。例如，2013年12月出臺的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》中要求推動連片特困地區(qū)內互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，推進貧困村信息化的實現(xiàn)；2014年5月，國務院扶貧辦下發(fā)的《精準扶貧工作機制實施方案》要求搭建社會扶貧信息服務平臺，以實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置；2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出建立扶貧跟蹤監(jiān)測和評估信息系統(tǒng)，最大程度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的驅動作用。此時期，國務院扶貧辦已經(jīng)建成了全國統(tǒng)一的扶貧信息管理平臺，各省也建立了符合自身發(fā)展的大數(shù)據(jù)平臺。

大數(shù)據(jù)平臺可以通過精準識別、精準監(jiān)管、精準匹配等這一套操作程序，將那些低于貧困線的貧困者識別出來，把這些貧困戶納入貧困名單，然后將反貧困資源精準輸送給這些被識別出來的貧困戶，最終讓其脫貧致富(40)謝治菊,范飛：《大數(shù)據(jù)驅動民生監(jiān)察的價值、邏輯與圖景——以“T縣民生監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺”為例》，《中國行政管理》,2020年第12期。。為何智能化技術有這樣的功效？這是因為將智能技術嵌入反貧困過程中，能夠驅動貧困治理精準化、智能化、透明化，具體表現(xiàn)在：一是能夠驅動貧困治理對象精準識別。以大數(shù)據(jù)為代表的智能技術具有即時性、科學性、客觀性以及精確性的特征，能夠對海量的貧困對象數(shù)據(jù)與政策數(shù)據(jù)進行比對、分析，從而快速識別和挑選出真貧困對象，如通過大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)將目標對象的資產(chǎn)、收支、家庭成員等數(shù)據(jù)與施策措施、扶貧項目等數(shù)據(jù)進行自動分析、匹配，便可精準識別出貧困治理對象；二是能夠驅動政策資源匹配的智能化。通過區(qū)塊鏈的智能合約技術，將政策資源發(fā)放規(guī)則數(shù)字化，以代碼的形式部署在鏈上，一旦貧困對象的條件滿足合約的閾值，便觸發(fā)程序的執(zhí)行，使政策資源與貧困對象自動匹配，減少主觀人格化操作，從而實現(xiàn)扶貧資源智能發(fā)放；三是能夠驅動貧困治理過程的透明化。利用區(qū)塊鏈分布式與透明化的特征，使幫扶雙方的主管部門、業(yè)務部門、審計監(jiān)察部門、社會公眾等多元主體，都可以成為區(qū)塊鏈條上的網(wǎng)絡節(jié)點，通過區(qū)塊鏈的分布式賬本，實時、深度查看與追蹤職能部門權力運行痕跡、扶貧資金的使用明細及扶貧項目的運行情況，實現(xiàn)全過程透明化管理。2021年2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》明確指出，力爭2021年啟動實施農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，實現(xiàn)脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡；力爭到2025年農業(yè)農村現(xiàn)代化取得重要進展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、營銷體系的現(xiàn)代化。這就要求引入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術，開展數(shù)字下鄉(xiāng)，推行智慧農業(yè)。

在智能技術的助推下，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)在2020年底取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體性貧困得到解決，完成了脫貧攻堅的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個舉世矚目的奇跡(41)習近平：《在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話》，《人民日報》，2021年2月26日，第002版。。

綜上，一直以來，技術都以不同的助推形式參與到我國的貧困治理過程中，農業(yè)技術提高了糧食產(chǎn)量，解決了溫飽問題，農業(yè)機械化提高了生產(chǎn)效率，推動了勞動力向非農業(yè)轉移，提升了農民的經(jīng)濟水平，也提升了國民整體經(jīng)濟。隨著國家實力、社會水平、民眾經(jīng)濟能力的提升，國家開始自上而下對農村進行反哺，以往對農村資源的汲取型轉變?yōu)榻o予型。此時，為使資源給予更為規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，以計算機為代表的信息技術、以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈與人工智能為代表的智能技術則對貧困治理成效的提升起到了至關重要的作用。

三、技術變遷驅動貧困治理關系重塑

隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術的快速發(fā)展與應用，人類社會可被收集、記錄的數(shù)據(jù)量成爆炸式增長，海量的結構化、非結構化數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、實時儲存、即時分析成為可能，數(shù)據(jù)滲透至社會的各個領域、各個主體、各個方面，成為一種無形的創(chuàng)新驅動力(42)劉澤,陳升：《大數(shù)據(jù)驅動下的政府治理機制研究——基于2020年后精準扶貧領域的返貧阻斷分析》，《重慶大學學報》(社會科學版)，2020年第5期。。技術的掌握程度與數(shù)據(jù)治理能力影響著政府對社會的掌控能力，相反，也增強了社會對政府的監(jiān)督能力。貧困治理是國家治理體系的重要組成部分，成敗與否，也直接影響著國家治理現(xiàn)代化進程，因此，技術變遷的過程，也是對貧困治理主體、對象、手段以及結構進行重塑的過程。

(一)貧困治理主體由單一化向多元化轉變

在常規(guī)化貧困治理階段，貧困治理主體單一，主要是由政府進行反貧困資源的輸送，而社會等其他主體由于自身力量薄弱，參與力度不足，很難形成合力。隨著市場化的推進，經(jīng)濟水平得以大幅度提升，社會、市場以及公眾等主體開始參與到貧困治理的大格局中，合力雖已大幅度提升，卻遠遠不夠。因為，一方面，政府各部門之間存在信息壁壘，各主體的數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)充分共享，難以調動運用社會和市場的數(shù)據(jù)，使得政府很難整合反貧困數(shù)據(jù)為貧困治理服務；另一方面，政府、市場、社會、公眾等多元反貧困主體之間缺乏有效協(xié)作機制，仍然存在以政府為主、其他主體參與不足的情況。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術的介入，能為各貧困治理主體提供參與的渠道，充分調動其參與積極性，形成多元化貧困治理格局。具體來說，從政府內部來看，可以將大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈相結合，開發(fā)一個集多中心的數(shù)據(jù)分析等特征功能的反貧困信息管理系統(tǒng)，如此一來，政府各個部門便可實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、交互，實現(xiàn)政策銜接。比如“云上貴州”就是一個運用區(qū)塊鏈理念構建的多中心大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。截至2020年年底，“云上貴州”平臺打通反貧困、衛(wèi)計、財政局等21個國家部委和市委橫向互通65個省直部門，縱向貫通9個市州，完成了20朵云、72個應用系統(tǒng)以及108家網(wǎng)站數(shù)據(jù)交換(43)周雅頌：《數(shù)字政府建設:現(xiàn)狀、困境及對策——以“云上貴州”政務數(shù)據(jù)平臺為例》，《云南行政學院學報》,2019年第2期。，將與反貧困工作相關的扶貧辦、財政、農業(yè)等省級部門和市(州)政府的應用系統(tǒng)在該平臺上匯聚。從政府外部來看，社會組織、企業(yè)、愛心民眾等主體，可以通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)了解貧困地區(qū)、貧困對象的需求，對貧困村、貧困戶進行智能匹配、精確對接與精準幫扶，這擴大了反貧困資源的動員范圍。當然，也可以通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對政府行政行為進行監(jiān)督，倒逼政府部門公開信息，從而實現(xiàn)“全面扶、多主體幫”的貧困治理新格局。

(二)貧困治理對象由“瞄不準”向“瞄精準”轉變

自1978年以來，國家不斷縮小幫扶的實施單位，從最初的區(qū)域反貧困，到后來的縣域反貧困，再到現(xiàn)在的村域反貧困、戶域反貧困，貧困治理對象不斷縮小，反貧困資源的輸送要求愈發(fā)嚴格。然而，由于存在一些人格化因素，實踐中的貧困治理對象有瞄準偏差。之所以如此，一方面，無論是以往的區(qū)域反貧困還是現(xiàn)如今的戶域反貧困，財產(chǎn)分布情況、致貧原因、貧困標準等信息，都很難精確地統(tǒng)計出來，基層政府又沒有足夠的資金請第三方專業(yè)機構進行統(tǒng)計，從而導致原始數(shù)據(jù)不精準；另一方面，受反貧困壓力體制、基層社群倫理、行政指標等因素的限制(44)王雨磊：《技術何以失準?——國家精準扶貧與基層施政倫理》，《政治學研究》,2017年第5期。，在資源下沉的過程中，容易出現(xiàn)行政偏差；此外，貧困識別時村干部幫親而不幫弱的現(xiàn)象偶有發(fā)生。為解決貧困治理的精確性、資源匹配的精準性，需引入新技術進行輔助，從而提升信息識別的能力，減少人格化特征，使反貧困資源的輸送更加公正合理。為此，針對貧困治理對象識別偏差的痛點，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能技術大有可為，可以讓貧困治理對象“瞄精準”。具體來說，智能技術可以打通公安、衛(wèi)生、教育、人社、民政等多個部門和單位的數(shù)據(jù)，通過基層數(shù)據(jù)與國家部委數(shù)據(jù)的交換互通，進行數(shù)據(jù)比對和綜合評估，減少人為因素干擾，精準識別貧困對象；還可以利用大數(shù)據(jù)技術，對民眾的致貧原因、財產(chǎn)狀況以及致貧風險等數(shù)據(jù)進行分析，篩選出符合貧困標準的民眾，并為他們建立跟蹤機制、動態(tài)監(jiān)測和有效退出機制，減少返貧率的發(fā)生；另外，針對常態(tài)化的扶貧項目與資金，可先制定相應的發(fā)放規(guī)則，將其部署在區(qū)塊鏈的智能合約上，自動將資源發(fā)放到應有的貧困對象手中，一定程度上避免偏私行為的發(fā)生。綜上，將新技術應用于貧困治理過程中，可以精準識別貧困治理對象，從而構建脫貧退出、返貧預警與返貧阻斷的信息化動態(tài)管理機制，切實改變以往傳統(tǒng)貧困治理“瞄不準”的現(xiàn)象。

(三)貧困治理手段由經(jīng)驗向數(shù)據(jù)驅動轉變

傳統(tǒng)貧困治理方式主要以主觀經(jīng)驗決策為主，這樣一來，在反貧困過程中，政策執(zhí)行容易發(fā)生偏誤，從而難以精準識別返貧原因。以大數(shù)據(jù)為代表的新技術，能夠提高政府的數(shù)據(jù)能力，驅動政府決策由經(jīng)驗向數(shù)據(jù)驅動的轉變，具體表現(xiàn)在：一是大數(shù)據(jù)能夠精準刻畫返貧人口的致貧原因，包括是因病、因殘、因學、因災，還是缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足等，通過返貧原因分析，協(xié)助制定精準的鞏固措施。同時，能夠動態(tài)掌握扶貧項目的效益和作用發(fā)揮情況，以便及時調整政策，避免項目失誤和資金浪費。二是資源配置更加精準，通過采集整合反貧困數(shù)據(jù)，在運用大數(shù)據(jù)技術分析比對、綜合評估基礎上進行分析決策，因人因地精準施策，精準選擇最佳幫扶方式；針對每個貧困村可能返貧的不同情況選派不同幫扶責任人；分析貧困戶的能力需求，精準發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等項目。動態(tài)采集、整合、分析反貧困的整體落實狀況數(shù)據(jù)，動態(tài)化配置反貧困資源，從而保證反貧困政策措施和反貧困資源使用的效率與效益。例如，貴州省針對貧困治理的新特征和新問題，積極搭建大數(shù)據(jù)“扶貧云”平臺，針對不同貧困程度和貧困類型，實現(xiàn)差異化精準幫扶、動態(tài)化科學管理和智能化資源配置。在技術驅動決策能力提高的同時，也建立動態(tài)項目庫，如改善群眾生活生產(chǎn)條件、支持社會事業(yè)發(fā)展、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開展智力資源以及支持基層組織及政權建設等項目庫，所有項目申報、資金撥付、項目跟蹤以及合同審批等均在該模塊實現(xiàn)，便于政府管理。

(四)貧困治理結構由金字塔向扁平化轉變

馬克斯·韋伯( Max Weber) 認為，“從純技術的角度看，官僚制是最高效的組織形式(45)[德]馬克斯·韋伯：《馬克斯·韋伯社會學文集》，北京：人民出版社,2010年版，第188頁。。在實踐過程中，由于存在條塊分工壁壘、規(guī)章冗繁、程序嚴苛等問題，官僚制變得僵硬和效率低下。在傳統(tǒng)社會結構中，政府與社會關系由處于“金字塔尖”的少數(shù)人掌控，正所謂“少數(shù)人掌握多數(shù)人的權力，且外來人很難在這個結構中發(fā)出聲音”(46)趙金旭,孟天廣：《技術賦能:區(qū)塊鏈如何重塑治理結構與模式》，《當代世界與社會主義》,2019年第3期。。隨著信息技術的崛起，數(shù)字通信技術和網(wǎng)絡實現(xiàn)了信息存儲、處理以及傳輸?shù)臄?shù)字化，極大降低了組織內部的協(xié)調成本，原有科層式治理結構受到?jīng)_擊，也從根本上改變了政府的組織結構。恰如拉塞爾·林登(Russell Linden) 所提出的“無縫隙政府”概念，認為利用信息技術將“串聯(lián)式”業(yè)務流程變成“直接面向公眾”的“并聯(lián)式”業(yè)務流程，政府效率就會大大提升(47)[美]拉塞爾·林登：《無縫隙政府——公共部門再造指南》，汪大海譯，北京：中國人民大學出版社, 2002年版，第18頁。。區(qū)塊鏈的分布式網(wǎng)絡特征，正在使工業(yè)社會強結構、強標準、強控制的“中心化社會結構”，變成弱控制、扁平化、網(wǎng)絡化的“多中心社會結構”。因此，將以區(qū)塊鏈為代表的新技術應用于貧困治理過程，鏈上可公開的項目進展計劃、資金發(fā)放情況以及批復情況等均應實時更新，相關部門和人員可登錄系統(tǒng)實時查看，起到共監(jiān)督的作用，使貧困治理結構更加透明化、多元化和扁平化。而從政府與社會的關系角度看，區(qū)塊鏈技術賦能作用將會彰顯，驅動傳統(tǒng)金字塔治理結構的解體。因為，一方面，區(qū)塊鏈可以向社會、市場、愛心人士以及非正式組織等多元化主體賦能，讓他們更容易主動參與到貧困政策議程和反貧困資源輸送中來;另一方面，區(qū)塊鏈可以向政府賦能，讓政府決策和政府行為在受到更多制約、監(jiān)督的同時，其所具有的去中心化特征使得政府管理幅度增加，進而起到壓縮中間層級冗余，實現(xiàn)組織扁平化、彈性化和透明化之目標，真正實現(xiàn)“面向公眾”的“一站式服務。

四、技術變遷與貧困治理的未來

技術變遷推動了中國經(jīng)濟發(fā)展，也推動了社會結構變革，使得中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期的貧困治理活動呈現(xiàn)出不同的特征。與以往專注于宏觀層面上國家總體實力提升不同的是，步入人工智能時代的貧困治理，則更關注中微觀層面上的治理效率提升與治理關系重塑。然而，在現(xiàn)實中，新技術嵌入貧困治理的成效，仍有較大的提升空間，其主要原因有以下三點：一是貧困戶信息貧困導致參與不足。一直以來，因自身見識不廣、認知不足，貧困戶在獲取自上而下的反貧困資源中常常處于被動狀態(tài)，未能有效甄別、及時攝取適合自身發(fā)展的資源，這是因為貧困戶大多生活在信息基礎薄弱的山區(qū)，缺乏獲取外界信息與知識的有效渠道，獲取信息的范圍不足、深度不夠，進而導致他們在政治、經(jīng)濟、社會等方面的參與度不足、話語權缺失。而貧困治理是政府、市場、社會與貧困戶互動的過程，貧困戶自身信息化能力的強弱，決定其是否能最大化利用政府資源發(fā)展自己，以及是否能夠共享數(shù)字紅利。因此，需要出臺相關政策，利用宣傳、教育、培訓等方式，開展貧困戶信息技術能力提升計劃，增強其利用數(shù)字技術的內生動力。二是部門之間難以實現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)共享。盡管2015年國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》要求制定政府數(shù)據(jù)資源共享標準，要求2017年底前政府各部門需明確數(shù)據(jù)共享的范圍與使用方式，并在2018年已有71個部門、31個地方的47萬目錄數(shù)據(jù)資源體系實現(xiàn)了信息共享(48)張勇進,章美林：《政務信息系統(tǒng)整合共享:歷程、經(jīng)驗與方向》，《中國行政管理》，2018年第3期。。然而，在地方層面實踐時，由于缺乏有效的協(xié)調機制，部門之間的管理權限不清晰，地方之間、部門之間、政企之間數(shù)據(jù)共享常常受到掣肘，如當一政府部門要求與其他部門進行數(shù)據(jù)共享時，其他部門往往會以數(shù)據(jù)涉密來拒絕。這樣一來，新技術應用于貧困治理時，雖在一定程度上削減了信息壁壘，增加了管理幅度，扁平了管理機構，但治理結構仍然是科層式的，因而難以實現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)共享。三是基層工作人員技術素養(yǎng)不足?；鶎庸ぷ魅藛T對大數(shù)據(jù)等新技術的素養(yǎng)與應用情況，較大程度上決定了貧困治理的效率。然而，在貧困治理過程中，基層工作人員主要做了數(shù)據(jù)錄入、收集、匯總等工作，并未有效利用技術優(yōu)勢進行數(shù)據(jù)分析與挖掘，以致他們在脫貧攻堅一線開展識別、幫扶與監(jiān)測工作時，還是主要依賴自身經(jīng)驗，進而帶來一些瞄準偏差。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新階段，建黨100年積累的貧困治理技術與經(jīng)驗仍大有可為，仍然需要持續(xù)利用新技術來完善返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶機制、進行扶貧資產(chǎn)管理、助推農業(yè)農村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

一是需要繼續(xù)利用新技術來健全完善返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。通過對脫貧攻堅階段大數(shù)據(jù)扶貧系統(tǒng)進行升級和改造，打通各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，新增返貧風險監(jiān)測子系統(tǒng)，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的收支情況納入該系統(tǒng)，進行動態(tài)管理、重點監(jiān)測與智能響應。二是需要廣泛運用新技術來加強扶貧資產(chǎn)管理。脫貧攻堅戰(zhàn)投入的人力、物力和財力是前所未有的，由此形成的大量扶貧資產(chǎn)，對“十四五”期間鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要的價值。要切實做好“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興各項工作的有效銜接”，扶貧資產(chǎn)管理的銜接與優(yōu)化就必須可少。扶貧資產(chǎn)包括公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)，由于現(xiàn)有扶貧資產(chǎn)資金量大，管理流程、管理環(huán)節(jié)和管理內容繁瑣，管理的科學化、規(guī)范化、精細化、智能化還有待提升，故而建議利用區(qū)塊鏈等新技術，完善扶貧資金的管理、登記和使用流程，強化扶貧資產(chǎn)的保值增值、確權登記、運營維護、收益分配、監(jiān)督管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化與智能化。三是需要進一步利用新技術來推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)業(yè)態(tài)以農業(yè)生產(chǎn)為主導，隨著新技術的發(fā)展，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出多元產(chǎn)業(yè)并存的樣態(tài)，需要從以下幾個方面改進：一方面，建設“大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代生物技術”的智慧農業(yè)。大數(shù)據(jù)能夠使管理者更清晰地認識和把握農業(yè)生產(chǎn)對象與各生產(chǎn)要素、環(huán)境要素、技術措施之間的作用關系，而現(xiàn)代生物技術能以最少的土地甚至無土種植生產(chǎn)出產(chǎn)量高且無污染的綠色農產(chǎn)品，進而帶動整個鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，通過打造電商平臺，建立“農戶+企業(yè)+市場+電商”的鄉(xiāng)村商業(yè)運行模式，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，發(fā)揮電商賦能鄉(xiāng)村增收的作用，提升鄉(xiāng)村農民直播帶貨的能力，拓展農村產(chǎn)品銷售渠道，提升鄉(xiāng)村的總體收入。