李雪

（昆明市瀕危動植物收容拯救中心，云南 昆明 650000）

自從工業(yè)革命以來人類社會技術(shù)有了突飛猛進的進展，與此同時對環(huán)境有著諸多影響，如環(huán)境破壞、森林火災等都是目前社會存在的問題。我國取得了重要經(jīng)濟領域成就，但是對于環(huán)境的破壞問題也受到了社會廣泛關(guān)注，森林是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，同時存在著較為復雜的生態(tài)功能，不僅可以為人類提供重要的森林物質(zhì)防火，對于調(diào)節(jié)氣候、水土保持、減災防災，凈化空氣等方面都具有積極性作用。因此在我國深化改革階段需要注重森林防火管理[1]。

1 現(xiàn)代林業(yè)管理與防火保護價值

在林業(yè)發(fā)展過程中，可以打造更加豐富的生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失，為區(qū)域性的水土保持提供更有力的環(huán)境，尤其是森林中的各類木本植物，可以充分發(fā)揮自身的儲水功能，對于抵御風沙、凈化空氣具有重要意義。我國特有的地理條件是背對蒙古以及西伯利亞，每年的春、秋兩個季節(jié)都會由北向南產(chǎn)生大風天氣，而直接帶來的后果是缺少植被覆蓋的地區(qū)會產(chǎn)生揚塵現(xiàn)象，這種天氣形勢已存在多年，對于我國很多地區(qū)具有重要影響，為了改變現(xiàn)階段的問題，應充分注重森林的保護作用，森林不僅對于防風固沙具有重要生態(tài)價值，同時還能促進大體系內(nèi)的生態(tài)循環(huán)調(diào)節(jié)，降低揚塵風險，防止水土流失。森林地區(qū)由于植物覆蓋面積較廣，可以有效利用植物根莖抓住松散土壤，尤其在干旱地區(qū)具有很好的防風固沙使用價值，與此同時還能促進周邊產(chǎn)業(yè)的快速提升與發(fā)展，例如農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)生長等都與良好自然環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，只有防風固沙、水土保持等工作達到一定高度，才能提高行業(yè)自身競爭力[2]。

2 當前森林防火管理過程中存在的問題

我國近些年來的發(fā)展過程中，在林業(yè)保護方面取得了長足性進展，同時森林也為我國創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟效益和社會收益，但是與此同時現(xiàn)代工業(yè)的無序擴張也對森林防火造成了重要影響，而自從改革開放以來我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，社會形勢的發(fā)展卻沒能注重人們精神意識的提升，目前而言社會上缺少集體性的森林防火保護意識。我國長期以來將經(jīng)濟發(fā)展作為國家重要的戰(zhàn)略目標，近些年來國家層面在經(jīng)濟領域中已經(jīng)名列世界前茅，因此黨和政府對于生態(tài)環(huán)境問題也愈發(fā)重視、強調(diào)綠色環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于森林防火保護以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，還缺少相應的經(jīng)驗積累，所以生態(tài)林業(yè)等環(huán)節(jié)還缺少有效的管理手段。林業(yè)防火管理必須秉承科學謹慎的態(tài)度，并以動態(tài)的方式不斷調(diào)整法律及行政法規(guī)。我國現(xiàn)階段的生態(tài)林業(yè)管理存在著管理措施落實不到位、管理人員專業(yè)能力不強等實際問題，這也是阻礙森林防火管理的重要障礙。目前很多地區(qū)的森林消防管理存在著一定的認識不足情況，尤其是管理人員僅僅對一些初級的森林防火管理常識有所了解，對于實際的安全情況卻沒能深入調(diào)查，雖然也在一定程度上進行消防設施維護以及火情巡查，但是對于消防設備數(shù)量、維保程序以及消防管理工作包括的內(nèi)容卻含糊不清。對于自身負責的管理區(qū)域安全底數(shù)了解不足，使得在實際管理過程中可能只是按照模式化的工作程序進行，存在著走馬觀花、流于表面的問題。部分地區(qū)對于森林消防安全隱患整改不到位，尤其是歷史遺留問題，未能痛下決心進行有效整改，往往采取睜一只眼閉一只眼的方式進行忽略[3]。

3 森林防火安全管理方面的改進方法以及優(yōu)化路徑

3.1 推動消防安全管理責任體系建立

自改革開放以來，前期的森林種植發(fā)展過于粗獷，缺乏細致化的有效管理，當前我國正處于社會深化改革的重要階段，黨和政府多次強調(diào)要依法治國，因此森林消防安全管理方面也應緊跟時代步伐，注重推動消防安全管理責任體系的建立。以城鎮(zhèn)為例要明確不同區(qū)域不同空間的消防安全職責，推動社會單位責任主體責任方案建立，并由單位層層簽訂消防安全管理責任書，將森林消防工作細化到個人，做到有責可追、有責可查，充分激發(fā)社會單位的森林消防安全責任感，督促消防責任人履行自身的消防職責，做到政府與社會同抓共管的良好局面。我國地域面積廣闊，不同的地區(qū)森林有著不同的實際情況，因此森林消防安全管理并不能采用同一的模塊進行框定，要注重個性化方案的制定，同時也要強調(diào)消防安全專項檢查過程的科學性和嚴密性，利用專項檢查對各類消防隱患細節(jié)進行徹底清除[4]。另外，也要充分注重群眾的監(jiān)督力量，可以開通森林消防安全隱患舉報平臺，通過網(wǎng)絡、電話等方式對安全隱患進行舉報，充分利用群眾的力量拓寬消防管理的維度和深度，并積極探索社會單位的聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)控等網(wǎng)絡化消防安全管理模式，進一步提升森林消防安全管理工作的效能，讓森林消防安全管理不斷進步[5]。

3.2 構(gòu)建完善的森林防火管理體系

完善的管理體系框架是確保森林防火有序發(fā)展的重要前提以及基礎，但是不同地區(qū)存在著地理差異性和不同的實際情況，因此相關(guān)部門必須秉承科學謹慎的態(tài)度，對當?shù)氐纳诌M行實地勘察，建立符合自身未來發(fā)展趨勢的管理體系及方案。與此同時還要站在高瞻遠矚的角度，將生態(tài)發(fā)展與森林防火管理進行有效融合，既要讓森林防火為社會發(fā)展服務，同時也需要帶動相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提升、實現(xiàn)良性循環(huán)，為森林防火管理以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的契機以及環(huán)境。我國正處于社會深化改革的重要階段，有關(guān)森林防火的法律法規(guī)建立不能墨守成規(guī)，而是要以靈活的方式進行構(gòu)建。首先，林業(yè)管理部門應對轄區(qū)內(nèi)的森林防火進行案例整合和分析，有針對性地將違法行為進行備案錄入，為后期的法律制定做好數(shù)據(jù)基礎。其次，林業(yè)管理部門應基于現(xiàn)有國家法律法規(guī)基礎上，對區(qū)域性的森林管理制度進行優(yōu)化完善，提高管理效率。最后，建議定期聘請相關(guān)專家對森林防火管理進行整體方案分析，強調(diào)靈活性的法律構(gòu)建模式，對不合理的地方進行有效整改，以此確保森林管理的合理性和合法性[6]。

3.3 注重高素質(zhì)人才隊伍的培養(yǎng)

長效的森林防火管理以及林業(yè)發(fā)展必須依托于基層人員隊伍，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足未來的森林發(fā)展形式，因此要注重打造高素質(zhì)人才隊伍。建議相關(guān)部門與各大高校進行聯(lián)合，強調(diào)綜合性人才的教育與培養(yǎng)，注重現(xiàn)代化技術(shù)在森林防火管理中的運用，例如無人機操控、遠程視頻監(jiān)控以及數(shù)據(jù)整合等技術(shù)的使用，可以為廣大高校學子提供廣泛的實習平臺，并與優(yōu)秀畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，加快整體隊伍壯大。另外，法律法規(guī)的建立也要充分注重人為因素的執(zhí)行力，建議基層部門要組織相關(guān)管理人員進行法律法規(guī)學習，針對日常工作中遇到的問題進行匯總收集并及時上報，為進一步完善法律法規(guī)提供材料支持，同時建議相關(guān)管理部門根據(jù)人員表現(xiàn)建立考核及獎懲制度，將績效工資與防火考核結(jié)果進行掛鉤，體現(xiàn)出學習培訓的重要性[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類社會對自然環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響，為了更好地促進社會的可持續(xù)發(fā)展，需要有針對性地進行環(huán)境保護，森林防火是林業(yè)工作的重要組成部分，強調(diào)林業(yè)防火工作，對于改善生態(tài)環(huán)境中存在的問題具有重要意義。