文/張建軍 胡軍華 何志龍 丁小青 (新余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

近年來，新余市結(jié)合自身實際，建立“全鏈條布局、高密度暗訪、眾媒體曝光、無底線問責(zé)”的工作推進機制和“季度明查、半年暗訪、媒體通報、領(lǐng)導(dǎo)約談”的督查考核常態(tài)化機制，以超常規(guī)的力度推進農(nóng)村人居環(huán)境整治春節(jié)、春季、夏季和秋冬戰(zhàn)役工作，整治范圍覆蓋全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村組,農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善。

造就“高位勢能”

為了高位推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，新余市成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委、市政府秘書長和市直各成員單位主要負責(zé)同志為成員的新余市社會主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供了有力的組織保障。市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面部署，強力推動。各縣區(qū)黨政主要負責(zé)人一線督戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村黨組織書記擔(dān)任一線戰(zhàn)斗員，形成了“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興、抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作格局。同時，建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、各業(yè)務(wù)主管部門各司其職的工作推進機制。該市制定印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”成功經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施意見》《新余市“三清二改一管護”村莊清潔行動實施方案》《新余市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作暗訪考核細則》等系列文件，各縣(區(qū))相應(yīng)制定了“1+N”相關(guān)政策性文件，高效推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

為農(nóng)村人居環(huán)境整治保駕護航

新余市堅持從項目爭取、資金安排、督查考核等方面優(yōu)先考慮覆蓋農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。建立了縣區(qū)級為主、省市補助的農(nóng)村人居環(huán)境整治政府投入體系，將農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金按規(guī)定納入預(yù)算，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金。積極拓展資金來源渠道，區(qū)相關(guān)部門積極爭取上級相關(guān)配套資金，引導(dǎo)發(fā)動群眾籌資籌勞，為重點項目實施提供資金保障。采取強力措施，周密部署，推進各地村莊清潔行動相關(guān)工作；各縣區(qū)靠前指揮，快速響應(yīng)，深入一線推動所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊清潔行動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)口前移，搶抓時機，及時制定村莊清潔行動計劃方案，掛圖作戰(zhàn)；各村委充分發(fā)動群眾，廣泛宣傳，大力整治村莊人居環(huán)境。

推進農(nóng)村“廁所革命”

該市扎實推進農(nóng)村公廁和戶廁建設(shè)，圍繞“安全、節(jié)約、舒適、美觀、實用”要求，因地制宜，采用旱廁改建為水沖式建設(shè)模式、“拆三房”材料建設(shè)模式、裝配式建筑建設(shè)模式等方式，扎實推進全市農(nóng)村改廁工作。同時積極推進改廁工作，全市整村推進改廁率達到85%以上的行政村234 個。并且做好建檔立卡工作。制定并印發(fā)了《新余市農(nóng)村戶廁建設(shè)驗收考核辦法》，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍建立了農(nóng)村戶廁建設(shè)臺賬，全面推進戶廁建檔立卡工作。此外還規(guī)范資金使用和管理，2019 年，新余市本級財政共投入改廁資金2595 萬元。市發(fā)改委、市財政局下達了新余市2020 廁所革命整村推進獎補資金610.8 萬元，并要求專款專用。對改廁還加強技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，實行“一月一督導(dǎo)”工作機制。2020 年8 月底成功舉辦了全市農(nóng)村改廁工作培訓(xùn)班。市衛(wèi)健委和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三次聯(lián)手對全市“廁所革命”進行督導(dǎo),編制通報兩次，并建立改廁工作投訴舉報機制。

深化農(nóng)村生活垃圾治理

該市“村組保潔收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運壓縮、縣區(qū)二次轉(zhuǎn)運、市集中處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式日趨完善。各村組按村莊規(guī)模和要求，每50 戶左右配備一名保潔員，每天負責(zé)村組的日常環(huán)境衛(wèi)生保潔和收集工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，配備了垃圾清運車，將各村組的生活垃圾全部收運至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的垃圾中轉(zhuǎn)站進行打包壓縮處理；各縣區(qū)配齊了垃圾運輸車輛，及時將所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾運至市垃圾焚燒發(fā)電廠進行集中無害化處理。

深化農(nóng)村生活污水治理

按照“整體推進、突出重點，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，市場運作、多元投入，因地制宜、經(jīng)濟適用，建管并重、長效運作”的基本原則，新余市編制完成了《新余市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程項目可行性研究報告》《關(guān)于推進全市村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》等系列文件，整體推進全市村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。2008-2019 年共計投入28999.14 萬元，計劃建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施184 座。目前，已建成投運152 座，項目總投資22289.9 萬元，處理規(guī)模達11567 噸/天，建成污水管網(wǎng)收集660 公里（含溝渠），覆蓋全市所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及103 個行政村，受益人口13.58 萬人。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施比例達到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污資源利用率達到89.6%，超出了省定目標近8 個百分點。

大力改觀村容村貌

該市堅持點、線、片、面相結(jié)合，點上堅持分類施策，持續(xù)抓好村莊整治建設(shè)，優(yōu)先抓實“七改三網(wǎng)”等惠民到家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)條件和需求，完善公共服務(wù)，促進基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。集中布點打造了樟排線羅坊十里荷鄉(xiāng)觀光片、新良線田園風(fēng)光片、分安線生態(tài)新村片、環(huán)仙女湖休閑旅游片等“三線四片”，重點培育了良山鎮(zhèn)、羅坊鎮(zhèn)、鈐山鎮(zhèn)、九龍山鄉(xiāng)等4個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

抓好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建

迄今，新余市基本實現(xiàn)了道路交通連網(wǎng)成片、提檔升級的目標，縣(區(qū))至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至村組半小時交通圈的格局基本形成。2018 年,渝水區(qū)被列為江西省第二批“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。加強沿線農(nóng)村公路路面、路肩、邊溝日常養(yǎng)護及保潔力度，刷新公路沿線候車亭143 個，開展“路田分家、路宅分家”治理活動，清理清運公路兩側(cè)垃圾廢棄物累計5000 余立方，清理枯草、秸稈累計2000 余立方，農(nóng)村公路路容、路貌和行車環(huán)境明顯改善，運營品質(zhì)不斷提升。并將愛路護路納入村規(guī)民約。全市各縣區(qū)均實施了“路長制”管理，按照“路長制”管理的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村開展了農(nóng)村公路愛路護路治理，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約得到全面落實。而且注重加強鄉(xiāng)村客運點和物流點建設(shè)。全市加快推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，全市發(fā)展農(nóng)村客運企業(yè)24 家，開通城鄉(xiāng)公交線路16 條，運行城鄉(xiāng)公交車輛182 輛，農(nóng)村客運車輛109 輛，三級客運站1 個，五級客運站17 個，候車亭390 個，行政村兩公里范圍內(nèi)都有公交站或客運班線?？奎c，促進了城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。

為著力破解“重建輕管”難題，該市堅持因地制宜、分類推進原則，選擇不同類型的村莊，按照“五有”和“五定包干”標準，探索能操作、效果顯的鎮(zhèn)村環(huán)境長效管護模式，將農(nóng)村生活垃圾、生活污水、公廁、河塘溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施、道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護、路燈維護、休閑廣場、健身設(shè)施等公共服務(wù)納入長效管護范圍。