張成蘭

（甘肅省臨洮縣農業(yè)農村局，甘肅臨洮730500）

為認真貫徹《農業(yè)農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》要求，進一步支持新型農業(yè)經營主體開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，臨洮縣積極開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題。

1 臨洮縣蔬菜產業(yè)基本情況

臨洮縣蔬菜面積1.81 萬hm2，其中正茬1.098萬hm2，復種0.711 萬hm2。大宗蔬菜中胡蘿卜0.29 萬hm2、甘藍0.17 萬hm2、大白菜0.16 萬hm2、菜花0.17 萬hm2、大蔥0.13 萬hm2、菜瓜0.09 萬hm2、蘿卜0.07 萬hm2、百合0.37 萬hm2。全縣蔬菜產量約98.26 萬t，產值12.55 億元。

2 臨洮縣倉儲保鮮冷鏈設施建設項目實施情況

2015—2017 年，臨洮縣以延鏈補鏈為重點，依托農產品產地初加工建設補助項目，在新添、辛店、太石、峽口等蔬菜產業(yè)集中地區(qū)共建成百噸組裝式果蔬保鮮庫75 座，落實補助資金933 萬元。2018—2019 年依托貧困村果蔬保鮮庫建設項目，在中鋪、太石、辛店、上營、峽口、站灘、連兒灣、窯店、龍門、洮陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貧困村，共建成百合保鮮庫39 座，果蔬保鮮庫38 座，落實補助資金2 897 萬元。截至目前，臨洮縣共有果蔬保鮮庫118 座，容積32.52 萬m3，貯藏能力8.22 萬t。

3 具體做法

3.1 選定實施區(qū)域與建設主體

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦，農業(yè)農村局審查，在新添、辛店、洮陽、康家集、八里鋪、峽口、連兒灣、站灘、太石等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的蔬菜產業(yè)村，篩選出具備條件的農民專業(yè)合作社作為建設主體，項目建設主體必須符合以下幾個條件：一是建設主體應具有相對健全的財務制度。二是建設主體需從事相關農業(yè)產業(yè)2 年以上，具備一定從業(yè)經驗，生產經營情況良好。三是建設主體及其關聯主體無涉訴、涉黑、失信被法院執(zhí)行等情況發(fā)生。四是建設主體及其關聯主體人民銀行征信審查近3 年無嚴重逾期記錄，當期無逾期貸款情況發(fā)生。

3.2 制定實施方案并明確建造技術標準參數，開展集中培訓及指導網上申報

根據《2020 年甘肅省冷鏈物流設施建設實施方案》（甘農市發(fā)〔2020〕3 號）文件精神，制定《臨洮縣2020 年農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施方案》進行網上公示，并召開項目啟動培訓會，會上將相關設施建設要求傳達給項目實施主體，要求未動工建設的主體根據自身條件選擇土建式和組裝式2 種庫體結構，嚴格按照實施方案要求的技術指標如期完成建設任務，并指導項目建設主體手機下載App，進行網上申報。

3.3 根據倉儲保鮮冷鏈設施實際情況制定設施建造技術標準

3.3.1 選址要求 一是地下水位距地面6 m 以下。二是符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜、合理布局，提前辦理土地性質備案登記。三是交通便利、地勢平緩、排水條件好，具有三項動力源，無空氣污染源的存在，基礎設施和農技服務體系比較完善。

3.3.2 設施建造技術標準 臨洮縣近年來實施的農產品倉儲保鮮冷鏈設施主要為果蔬保鮮庫，組裝式結構保鮮庫由于建筑材料便于運輸、建設周期短、建設成本低，成為建設主體的首選結構。百噸組裝式冷藏庫由鋼筋混凝土基礎圈梁、保溫地面、聚氨酯彩鋼板庫體、冷庫門、聚氨酯彩鋼板頂板、壓縮機、蒸發(fā)器及溫度自控系統等組成，庫溫調節(jié)范圍在-5～15℃。具體技術參數見表1。為避免風吹雨淋或陽光直射，需增加與鋼構框架結構一體的防雨篷。

根據農業(yè)農村部2020 年相關文件精神，對2020 年4 月份開工建設的冷鏈設施予以補助，要求當年開工，當年建成，當年投入使用。具體標準如下：按照建造倉儲設施的貯藏能力進行補助，新建100噸機械冷庫補助資金不超過12 萬元，每增加100 噸儲藏能力增加補助資金10 萬元，單個建設主體最高補助資金不超過100 萬元。具體技術要求見表2。

3.4 做好補助設施建設項目指導、驗收和補助資金撥付工作

農業(yè)部門、財政部門、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社加強領導責任，明確職責分工。

農業(yè)部門負責扶持政策和建設標準的制定，安排項目進度，協調解決建設中出現的各種問題，指導做好項目備案、選址、建設主體審查、網上申報和縣級初審工作，確保建設項目如期按標準完成且盡快發(fā)揮效益。

項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為項目實施主體，負責確定建設主體和建設地點，推動果蔬保鮮庫建設標準及進度、項目資金報賬撥款、公示公告，配合行業(yè)主管部門搞好獎補項目驗收等工作，并隨時跟進建設主體運營情況，指導及督促倉儲保鮮冷鏈設施正常運轉，經營主體規(guī)范運營，確保各項指標達到設計要求和工程質量標準，確保項目效益的發(fā)揮。

臨洮縣財政局負責貧困村果蔬保鮮庫的資金兌付，并參與補助設施驗收，對不按設計要求施工的，不予補助項目資金。

作為建設主體的合作社負責人做好建庫預算和決算，完善建設材料出、入庫制度，做好登記，按財務程序進行報賬撥款。紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處貪污、截留、挪用項目資金的違法行為，確保發(fā)揮項目資金的最大投資效益。