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        中泰兩國國家發(fā)展規(guī)劃對比與合作前景分析

        2021-12-06 01:47:32
        法制與經(jīng)濟(jì) 2021年4期
        關(guān)鍵詞:泰國規(guī)劃國家

        江 濤

        2021年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《綱要》)正式發(fā)布?!毒V要》是中國全面建成小康社會,完成第一個百年目標(biāo)之后,對第二個百年目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略布局的綱領(lǐng)性文件?!毒V要》的發(fā)布受到了國際社會的關(guān)注。泰國正大管理學(xué)院副院長洪風(fēng)指出,中國“十四五”規(guī)劃具有國際示范意義,是新時代賦予中國的使命。2021年,中國開啟了中國特色社會主義建設(shè)新征程,2021年,也是泰國《第十二份國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃(2017—2021年)》(以下簡稱《第十二份發(fā)展規(guī)劃》)的收官之年。目前,泰國《第十三份國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃》正在審議之中。作為發(fā)展中國家,中國的五年規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)與泰國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、20年國家發(fā)展戰(zhàn)略有相通之處,兩國的國家發(fā)展規(guī)劃均把自然資源與綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)升級與城鎮(zhèn)化建設(shè)、教育和醫(yī)療、數(shù)字化發(fā)展和人口老齡化等作為亟需解決的問題。因此,通過對中泰兩國國家發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和愿景的對比分析,觀察兩國的戰(zhàn)略契合之處,可為兩國的發(fā)展戰(zhàn)略對接提供一些新的視角。

        一、中泰兩國國家發(fā)展規(guī)劃對比

        國家發(fā)展規(guī)劃是在一定的發(fā)展環(huán)境下,一國最高決策層對一定時期內(nèi)國家發(fā)展的基本目標(biāo)、實現(xiàn)途徑等重大問題的總體設(shè)計[1],涵蓋諸多領(lǐng)域。本文從中泰發(fā)展規(guī)劃制定的背景、具體內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行解讀,并嘗試發(fā)現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略的契合點(diǎn)。

        (一)中泰國家發(fā)展規(guī)劃提出的背景

        1.中國《綱要》提出的背景

        2020年,中國“十三五”全面收官,各項目標(biāo)任務(wù)勝利完成。在此過程中,中國的全面深化改革取得重大突破,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、環(huán)境治理、民生工程都取得長足的進(jìn)步,中國的綜合國力、經(jīng)濟(jì)實力和人民生活水平邁上新的臺階。中國發(fā)展引來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的變化。外部環(huán)境方面,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,新冠肺炎疫情影響持續(xù),經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻,世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷,全球發(fā)展不確定性明顯,世界進(jìn)入動蕩變革期[2]。內(nèi)部因素方面,中國經(jīng)濟(jì)長期向好,社會大局穩(wěn)定,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)型。與此同時,創(chuàng)新能力不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、生態(tài)環(huán)保不容樂觀、民生保障有待改善等問題,仍制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在內(nèi)外環(huán)境面臨新的變化和挑戰(zhàn)下,我國積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

        2.泰國《第十二份發(fā)展規(guī)劃》和20年國家發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景

        自泰國第九份國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃實施以來,泰國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,貿(mào)易與投資機(jī)遇不斷增多,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,社會服務(wù)能力建設(shè)不斷提升,人民生活水平得到改善。同時,由于泰國過度依賴入境旅游和出口,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際社會的依賴程度較高,容易受到外部環(huán)境變化的影響。從內(nèi)部因素來看,第一,由于泰國農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)價值鏈升級緩慢,科技創(chuàng)新型服務(wù)起步較慢,導(dǎo)致泰國的發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。例如,泰國的人力資源、教育質(zhì)量、公共服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)仍有待改善,社會貧富差距較大,影響了社會的穩(wěn)定。第二,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾。之前泰國過分重視經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞,即使關(guān)于自然資源和環(huán)境的法律法規(guī)更加嚴(yán)格,但政府的行動仍缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致相關(guān)改革進(jìn)程緩慢。在上述背景下,《第十二份發(fā)展規(guī)劃》以“適足經(jīng)濟(jì)”和“以人為本”為發(fā)展理念,并引入20年國家發(fā)展戰(zhàn)略中“穩(wěn)定、富裕和可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo),意在推動科技進(jìn)步、人口素質(zhì)的提升和環(huán)境資源的保護(hù),同時重視消除社會矛盾,以平衡經(jīng)濟(jì)增長與社會問題。

        (二)中泰國家發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容

        1.中國《綱要》的內(nèi)容

        《綱要》根據(jù)未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,科學(xué)把握我國社會主要矛盾,對今后5年及15年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。它詳細(xì)闡明了我國經(jīng)濟(jì)社會在“十四五”時期進(jìn)入了新的發(fā)展階段,需要運(yùn)用新的發(fā)展理念來打造新的發(fā)展格局。在中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際,我們需要秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[3]?!笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要共19篇65章,內(nèi)容涵蓋科技創(chuàng)新、雙循環(huán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展、文化軟實力、綠色發(fā)展、對外開放、人口老齡化、公共服務(wù)制度體系、國防安全、法治建設(shè)、一國兩制等方方面面。其中,《綱要》將自主創(chuàng)新、數(shù)字化建設(shè)和綠色發(fā)展都上升到了一個很重要的戰(zhàn)略位置。

        2.泰國《第十二份發(fā)展規(guī)劃》和20年國家發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容

        泰國《國家20年發(fā)展戰(zhàn)略(2018—2037年)》是根據(jù)2017年《泰王國憲法》提出的首份國家長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,制定了泰國未來20年的國家發(fā)展理念和目標(biāo)[4]。20年國家發(fā)展戰(zhàn)略涵蓋6個方面,涉及國家穩(wěn)定、增強(qiáng)國際競爭力、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、促進(jìn)社會公平、強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好型增長以及完善政府行政管理體系[5]。根據(jù)該規(guī)劃,泰國力爭到2037年躋身發(fā)達(dá)國家行列,主要發(fā)展理念是圍繞“適足經(jīng)濟(jì)”將泰國建設(shè)成為穩(wěn)定、富裕、可持續(xù)發(fā)展的國家。

        2017年《泰王國憲法》還指明了國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家發(fā)展規(guī)劃的地位,明確規(guī)定國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家發(fā)展計劃是政府政策的綱領(lǐng)。泰國《第十二份發(fā)展規(guī)劃》包含2017—2021年間泰國具體的發(fā)展計劃和項目,以及相應(yīng)的目標(biāo)和具體指標(biāo)?!兜谑莅l(fā)展規(guī)劃》提出的十大國家發(fā)展戰(zhàn)略包括:(1)發(fā)展人力資源;(2)建立公平社會,減少貧富差距;(3)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)的競爭力;(4)實現(xiàn)對環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展;(5)維護(hù)國家穩(wěn)定;(6)提升政府內(nèi)部管理,預(yù)防貪污腐敗;(7)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和物流系統(tǒng);(8)發(fā)展科學(xué)、科技、研究和創(chuàng)新;(9)推動地區(qū)、城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展;(10)推動國際合作發(fā)展[6]。

        (三)中泰國家發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)

        1.中國《綱要》的目標(biāo)

        2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是我國發(fā)展的長期目標(biāo),主要覆蓋7大點(diǎn),包括:(1)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列;(2)基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;(3)基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,國家文化軟實力顯著增強(qiáng);(4)廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式;(5)形成對外開放新格局,參與國際經(jīng)濟(jì)合作,競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng);(6)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??;(7)基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。

        《綱要》堅持以人民為中心的發(fā)展理念,一共列出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會的20個發(fā)展指標(biāo),多數(shù)為定量的約束性指標(biāo)。這既反映了我國實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)的決心,也說明了接下來一段時間內(nèi)我國政府的工作重心。它們分別歸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類(如表1所示)。其中,未來5年數(shù)值變動最大的指標(biāo)排在前5位的分別是:第一,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從1.8個增長到4.5個,變化率為150%。第二,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量從6.3件提升到12件,變化率為90%。第三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從7.8%提升到10%,變化率為28%。第四,單位GDP二氧化碳排放降低18%。第五,單位GDP能源消耗降低13.5%??梢钥闯?,人口、科技、綠色是未來5年推動中國社會轉(zhuǎn)型的重要變量。

        表1 我國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

        2.泰國《第十二份發(fā)展規(guī)劃》和20年國家發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)

        20年國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)涵蓋以下6個方面:一是增強(qiáng)國防實力,有能力應(yīng)對外部威脅,維護(hù)國家穩(wěn)定;二是增強(qiáng)國際競爭力,提高國民收入;三是發(fā)展國民權(quán)益,完善教育、醫(yī)療健康保障;四是創(chuàng)造社會公平,縮小貧富差距;五是在保護(hù)環(huán)境的前提下提高人民生活水平;六是提高政府執(zhí)政效率,杜絕貪污腐敗,司法系統(tǒng)更加透明、完善和公平[5]。

        《第十二份發(fā)展規(guī)劃》提出了泰國2017—2021年的具體發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)內(nèi)容包括:(1)國家發(fā)展規(guī)劃結(jié)束后年平均經(jīng)濟(jì)增長不低于5%,截至2021年國民人平均年收入達(dá)到8,200美元,國家債務(wù)不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%[4];(2)縮小貧富差距,基尼系數(shù)降低至0.41,最貧困人口中有40%的群體收入提升15%;(3)旅游收入不低于3萬億泰銖,電子支付 使 用 次 數(shù) 達(dá)2,000次/年/人[4];(4)維護(hù)生態(tài)平衡,全國森林覆蓋率達(dá)到40%;(5)二氧化碳排放量降低7%;(6)消除社會不公平現(xiàn)象,增加最貧困人口中40%的群體的就業(yè)機(jī)會,使其能夠平等地獲得政府服務(wù);(7)應(yīng)對老齡化社會,發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理體系和改善養(yǎng)老環(huán)境;(8)通過發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)民收入,發(fā)展生態(tài)工業(yè),打造生態(tài)城市[7]。由于2020年全球暴發(fā)新冠肺炎疫情,泰國國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展委員會辦公室對國家改革規(guī)劃做出部分調(diào)整,如降低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,將GDP增長5%下調(diào)至2.5%(如表2所示)。

        表2 2021—2022年泰國國家改革規(guī)劃的主要目標(biāo)

        泰國《第十二份發(fā)展規(guī)劃》即將收尾,2021年4月7日,泰國內(nèi)閣會議討論泰國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展委員會(NESDB)提交的第十三份國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃框架,框架制定了13個發(fā)展目標(biāo):(1)成為世界農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)加工品附加值高的領(lǐng)先國家;(2)成為高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的旅游目的地;(3)成為東盟電動汽車制造基地;(4)成為價值型綜合類醫(yī)療保健中心;(5)成為地區(qū)貿(mào)易、投資的重要門戶,以及物流戰(zhàn)略要地;(6)成為東盟智能電子制造和數(shù)字服務(wù)基地;(7)發(fā)展具有競爭力、可持續(xù)增長的中小企業(yè)、社區(qū)企業(yè)和社會企業(yè);(8)發(fā)展部分城市成為地區(qū)繁榮、宜居的現(xiàn)代化城市;(9)解決跨代貧窮問題,為人民提供適當(dāng)?shù)纳鐣Wo(hù);(10)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳社會;(11)適應(yīng)和降低自然災(zāi)害和氣候變化帶來的威脅和風(fēng)險;(12)擁有專業(yè)素質(zhì)過硬,且能夠保持終身學(xué)習(xí)和適應(yīng)未來發(fā)展的人才隊伍;(13)建設(shè)高效能的政府部門,形成靈活的政府結(jié)構(gòu)[8]??梢钥闯?,堅持創(chuàng)新技術(shù)和綠色發(fā)展,推動高附加值經(jīng)濟(jì)模式與可持續(xù)發(fā)展,仍是泰國未來一段時期內(nèi)的主要發(fā)展方向和目標(biāo)。

        二、中泰兩國國家發(fā)展規(guī)劃對接的可行性分析

        國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接的基本途徑是合作過程中的互相支持、互相補(bǔ)臺;對接的主要目標(biāo)在于鞏固和擴(kuò)大彼此既有利益的交互點(diǎn),尋找和增加彼此新的利益契合點(diǎn),以實現(xiàn)共贏的目標(biāo)[1]。通過對中泰兩國國家發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)的比較不難發(fā)現(xiàn),兩國同為中等收入偏高型的發(fā)展中國家,均面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境和一些相同的內(nèi)部因素。目前,中泰兩國都在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高附加值型轉(zhuǎn)變,科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、人口老齡化等都是新時期兩國面臨的重大課題。兩國可以考慮在上述領(lǐng)域進(jìn)一步展開合作,加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接,從而實現(xiàn)雙贏。

        (一)兩國發(fā)展規(guī)劃對接的合作基礎(chǔ)

        1.科技創(chuàng)新合作成果顯著

        中泰兩國在科技創(chuàng)新方面的合作成果豐碩。科技創(chuàng)新已走向全球化,中國在人工智能、5G通信、數(shù)字技術(shù)等方面對泰國高科技領(lǐng)域的進(jìn)步提供了巨大幫助。

        近年來,中國華為公司與泰國政企持續(xù)進(jìn)行全方位合作,支持泰國的數(shù)字創(chuàng)新和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),幫助泰國建立5G生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新中心和云服務(wù),助力泰國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。泰國是東盟第一個開通5G商用服務(wù)的國家,在新冠肺炎疫情期間,華為在曼谷詩里叻醫(yī)院試運(yùn)行無人駕駛送品車,應(yīng)用5G技術(shù)助力醫(yī)院智慧化建設(shè),提升醫(yī)院的數(shù)字化管理水平。2020年10月22日,泰國勞工部勞工技能發(fā)展廳與華為簽署《數(shù)字技能發(fā)展諒解備忘錄》,華為為泰國相關(guān)人員提供數(shù)字化培訓(xùn),帶動泰國當(dāng)?shù)財?shù)字領(lǐng)域的就業(yè)發(fā)展。2021年3月22日,清邁大學(xué)與華為在清邁大學(xué)信息技術(shù)服務(wù)中心簽署《基于“5G+云+AI”的智慧大學(xué)的學(xué)術(shù)合作諒解備忘錄》,提出在該校打造東盟首所5G智慧大學(xué),升級清邁大學(xué)IT基礎(chǔ)架構(gòu)及校內(nèi)5G技術(shù),此舉將提升泰國的教育水平。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國與泰國也是良好的合作伙伴,例如阿里巴巴在泰國投資建設(shè)數(shù)字物流中心,打造泰國數(shù)字旅游平臺等。

        2.綠色發(fā)展合作逐漸升溫

        能源環(huán)境困擾著人類可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)問題越來越受到各國的重視。中泰雙方都以保護(hù)生態(tài)為己任,分別在其發(fā)展規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”及“實現(xiàn)環(huán)境友好型增長”。目前,雙方在綠色發(fā)展方面的合作逐漸升溫。

        2020年,長城汽車收購泰國羅勇府的通用汽車制造工廠,2021年第一季度,長城汽車發(fā)布泰國市場核心戰(zhàn)略,致力于成為新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)者,提出將在3年內(nèi)推出以電動汽車為主的9款車型。長城汽車還表示,2023年以后將在泰國啟動純電動汽車的生產(chǎn)。該戰(zhàn)略與泰國政府的循環(huán)及綠色經(jīng)濟(jì)政策吻合。此外,2021年3月23日,由中國國投電力控股股份有限公司控股的NEWSKY ENERGY(THAILAND)COMPANY LIMITED與泰國曼谷電力局(MEA)簽署了《關(guān)于合資成立垃圾發(fā)電廠的可行性研究及項目合作諒解備忘錄》(MOU)。根據(jù)該備忘錄,雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢,致力于垃圾發(fā)電可行性研究,打造微電網(wǎng)(Micro-Grid)試點(diǎn),利用垃圾焚燒所產(chǎn)生的熱量進(jìn)行發(fā)電,增強(qiáng)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性,以滿足曼谷大都會地區(qū)的電力能源需求[9]。中泰合作建設(shè)垃圾發(fā)電站,是對廢物的重新利用,助力泰國垃圾污染治理和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。該合作項目不僅使中泰兩國獲益,也使地區(qū)和全球生態(tài)因此獲益[10]。

        3.應(yīng)對人口老齡化的合作處于萌芽階段

        中國社會老齡化步伐正在加快,2019年中國65歲及以上人口比重增至12.6%,預(yù)計“十四五”時期中國將進(jìn)入中度老齡化社會。而泰國在2021年已全面進(jìn)入老齡化社會,60歲以上的人口占泰國總?cè)丝诘?0%,且該比例到2030年將增長至30%,意味著再過10年泰國將進(jìn)入超級老齡化社會,將助推泰國養(yǎng)老行業(yè)的加速發(fā)長。

        (二)兩國發(fā)展規(guī)劃對接的機(jī)遇

        《綱要》是中國發(fā)展的新征程,也是泰國發(fā)展的新機(jī)遇。中泰兩國在科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、人口老齡化等方面的合作基礎(chǔ)良好。未來,雙方可以在尊重彼此意愿的情況下,進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的深入對接,實現(xiàn)合作共贏。

        1.以中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年為契機(jī),促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對接

        2020年是中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年,面對新冠肺炎疫情的沖擊,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于恢復(fù)各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要意義。新冠肺炎疫情重挫泰國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè),卻使得“宅經(jīng)濟(jì)”急劇攀升,電子商務(wù)行業(yè)紛紛崛起。此外,在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、云娛樂等產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展。目前,泰國正在努力建設(shè)數(shù)字政府,中泰雙方可以中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年為契機(jī),抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,主動聯(lián)接兩國國家發(fā)展規(guī)劃中的科技創(chuàng)新與數(shù)字化建設(shè),分享數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的經(jīng)驗,進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作,在智慧城市、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育更多新的合作增長點(diǎn),為雙方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展增添新動能。

        2.以“BCG”發(fā)展新模式為切入點(diǎn),促進(jìn)綠色發(fā)展對接

        近年來,在“泰國4.0”戰(zhàn)略指引下,泰國不斷推出新的經(jīng)濟(jì)政策,旨在通過創(chuàng)建生態(tài)系統(tǒng)和有吸引力的政策措施引導(dǎo)各方對重點(diǎn)行業(yè)的投資。目前,泰國正在加速構(gòu)建“BCG”(Bioeconomy-生物經(jīng)濟(jì)、Circular Economy-循環(huán)經(jīng)濟(jì)、Green Economy-綠色經(jīng)濟(jì))經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,將泰國發(fā)展成可持續(xù)發(fā)展的國家。中國在《綱要》中對碳達(dá)峰、碳中和都做出了具體要求,改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。未來,中泰雙方可在綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)上尋找更多的合作點(diǎn),以支持中國2060年碳中和的宏偉目標(biāo),以及實現(xiàn)各自更具包容性和可持續(xù)性的增長。

        3.以人口老齡化為改革動力,共同助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        “十四五”時期是中國加緊制定養(yǎng)老保險具體方案與籌備實施的關(guān)鍵期,而泰國不論是現(xiàn)階段還是未來一段時間內(nèi),應(yīng)對人口老齡化都將是政府工作的重中之重。目前,泰國政府將“老齡化社會”設(shè)定為國家議程,并將繼續(xù)實施老齡化行動計劃,為泰國社會做好進(jìn)入完全老齡化社會的準(zhǔn)備。如今,泰國政府正在改善公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健體系,并運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等創(chuàng)新技術(shù)滿足老齡化人口養(yǎng)老需求。未來,中國和泰國可以在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展合作,中國可以借鑒泰國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和護(hù)理行業(yè)的成長經(jīng)驗,以應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。

        三、結(jié)語

        作為發(fā)展中國家,中泰兩國的發(fā)展戰(zhàn)略存在契合之處,面臨著相似的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一直以來,中泰兩國在科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)和應(yīng)對人口老齡化方面已經(jīng)奠定了一定的合作基礎(chǔ),未來,雙方可以主要在以下領(lǐng)域繼續(xù)展開合作:一是以中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年為契機(jī),促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合作;二是以“BCG”發(fā)展新模式為合作切入點(diǎn),促進(jìn)綠色發(fā)展的對接;三是以人口老齡化為改革動力,助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新的發(fā)展階段,兩國進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略對接,將合作從實踐層面提升到制度層面,可以實現(xiàn)合作共贏,并助推兩國和地區(qū)的整體發(fā)展。

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