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        鹽亭縣農(nóng)機(jī)年檢存在的問(wèn)題及建議

        2021-12-06 10:13:50趙紅芳
        湖北農(nóng)機(jī)化 2021年13期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)理檢測(cè)

        趙紅芳

        (鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)機(jī)械化股,四川 綿陽(yáng) 621600)

        1 全縣注冊(cè)登記農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀

        截至2020年底,在縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和縣行政審批局共注冊(cè)登記的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)有2074臺(tái),其中聯(lián)合收割機(jī)166臺(tái),2013年2月1日以前注冊(cè)登記的變型拖拉機(jī)714臺(tái)。2019年機(jī)構(gòu)改革以后,鹽亭縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站從事監(jiān)理工作的人員4人,鹽亭縣行政審批局從事監(jiān)理工作的人員1人,鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法0人,在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年檢工作上鹽亭縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站做了大量的工作。一是加大宣傳力度,充分利用手機(jī)微信、短信平臺(tái)告知的同時(shí),開(kāi)專題年檢會(huì)議培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)面通知,讓廣大機(jī)主知曉年檢的時(shí)間、地點(diǎn)、政策。二是縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在每年的3月中下旬~4月開(kāi)展集中下鄉(xiāng)“送檢”活動(dòng),服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是在每個(gè)年檢集中點(diǎn)對(duì)機(jī)手進(jìn)行法律法規(guī)、政策的宣傳,讓其知曉年檢的重要性。四是對(duì)個(gè)別農(nóng)機(jī)專合社和種糧大戶通過(guò)便民服務(wù),送檢上門。五是加強(qiáng)源頭管理,對(duì)補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須要注冊(cè)登記,做到了100%上牌率。通過(guò)這些措施,年檢率沒(méi)有提高,近3年在50%左右,始終不盡如人意,存在多方面的原因。

        2 存在問(wèn)題

        2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面

        一是從事基層的工作人員嚴(yán)重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成以后,鹽亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤銷被合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中從事農(nóng)機(jī)工作的編制只有一個(gè),而且有編無(wú)人員,不利農(nóng)機(jī)年檢工作的開(kāi)展。二是基層政府對(duì)農(nóng)機(jī)工作不重視,本職農(nóng)機(jī)管理反成兼職,直接影響了年檢工作的開(kāi)展。

        2.2 機(jī)主層面

        一是機(jī)主年齡偏大,文化素質(zhì)普遍不高,對(duì)農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)不清楚,認(rèn)為輪式拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)只在田間作業(yè),又不上道路行使,就不應(yīng)該參加年檢。二是從2018年6月1日起,四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳規(guī)定不再新核發(fā)變拖駕駛證。部分車主擁有變型拖拉機(jī),但無(wú)法取得變型拖拉機(jī)駕駛證,因準(zhǔn)駕不符,若出了事故,保險(xiǎn)公司不會(huì)理賠,就不愿購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn),無(wú)法年檢。三是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)流動(dòng)性強(qiáng),部分流出本縣的車輛的新機(jī)主沒(méi)有法律意識(shí),不轉(zhuǎn)移登記,因路途遙遠(yuǎn),無(wú)法參與年檢,直接影響了年檢工作。四是由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,原來(lái)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn),監(jiān)理站考慮到機(jī)主距離年檢點(diǎn)遠(yuǎn),在原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了年檢點(diǎn),但機(jī)主覺(jué)得現(xiàn)在新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離他們遠(yuǎn),執(zhí)法力度不夠,就認(rèn)為沒(méi)有人管,不來(lái)參加年檢。五是機(jī)主隨意更換拖拉機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī),變更后又不及時(shí)拿手續(xù)到縣農(nóng)機(jī)主管部門進(jìn)行變更登記,導(dǎo)致該車年檢不合格。

        2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理站層面

        一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理底氣不足。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段較為薄弱、單一,缺少可靠的依據(jù)。執(zhí)法區(qū)域也僅僅是被限定在場(chǎng)院和田間區(qū)域,道路上行駛的拖拉機(jī)卻不具備執(zhí)法權(quán),難以起到應(yīng)有的監(jiān)管和約束作用。對(duì)于公安交警部門,受到警力因素限制無(wú)法在鄉(xiāng)村區(qū)域部署過(guò)多警員,對(duì)于路面行駛的拖拉機(jī)監(jiān)管不到位,存在很大的安全隱患。對(duì)于一些違法使用的拖拉機(jī),缺少合理有效的懲處措施,加之相關(guān)部門的信息溝通受限,不同程度上影響著執(zhí)法工作質(zhì)量,導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)年檢對(duì)機(jī)主的約束力不夠,不參加年檢的機(jī)主,難以形成自覺(jué)參與年檢的習(xí)慣。二是農(nóng)機(jī)安全檢查無(wú)法常態(tài)化。因鹽亭縣公車改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局只保留了一輛執(zhí)法車,不能滿足整個(gè)局的執(zhí)法車輛使用,目前處于長(zhǎng)江流域10年禁漁和環(huán)保攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期,安全檢查用車相當(dāng)緊張,監(jiān)理站只能在農(nóng)忙季節(jié)和重大節(jié)假日進(jìn)行安全檢查,很多偏遠(yuǎn)山區(qū)成為了“盲區(qū)”。三是檢測(cè)設(shè)備不能正常使用,監(jiān)理站在2017年底采購(gòu)了一臺(tái)檢測(cè)設(shè)備,因無(wú)固定的場(chǎng)地,未配備專用背車,檢測(cè)人員未培訓(xùn),使得檢測(cè)設(shè)備無(wú)法投入使用,只能靠傳統(tǒng)的“眼看、耳聽(tīng)”的做法檢驗(yàn),實(shí)際意義不大。檢測(cè)設(shè)備需要固定場(chǎng)地和背車,檢測(cè)人員需進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理站無(wú)法滿足聯(lián)合收割機(jī)上門年檢服務(wù),鹽亭縣的聯(lián)合收割機(jī)只有2臺(tái)輪式的,其余都是履帶式,絕大多數(shù)是農(nóng)民自用,沒(méi)有背車,無(wú)法開(kāi)到集中點(diǎn)或監(jiān)理站按時(shí)參加年檢,群眾要求監(jiān)理站上門服務(wù),因工作人員少,車輛分布廣,面寬量大,監(jiān)理站一年專門上門服務(wù)聯(lián)合收割機(jī)年檢,都無(wú)法完成這項(xiàng)工作。近3年除了當(dāng)年注冊(cè)登記的以外,都只年檢不到10臺(tái)左右。這是農(nóng)機(jī)年檢的“瓶頸”。五是機(jī)構(gòu)改革后,鹽亭縣的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的年檢職能職責(zé)歸鹽亭縣行政審批局。行政審批局人員編制少,從事此項(xiàng)工作的只有1人且業(yè)務(wù)不熟悉,又在2019年7月委托鹽亭縣監(jiān)理站做此項(xiàng)工作。監(jiān)理站的職能職責(zé)又沒(méi)有,導(dǎo)致工作人員沒(méi)有積極性,時(shí)有推諉,年檢率有所下降。六是鹽亭縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和交警聯(lián)合執(zhí)法少,約束力不夠,導(dǎo)致機(jī)主認(rèn)為年檢不年檢沒(méi)有人管。

        3 農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢工作建議

        (1)提高縣政府對(duì)農(nóng)機(jī)年檢的重視程度。一是縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)年檢工作應(yīng)納入年度目標(biāo)考核,縣里出臺(tái)政策,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視,摸清家底,督促該檢未檢的到監(jiān)理站參加補(bǔ)檢。二是縣政府加大財(cái)政投入,使其檢測(cè)設(shè)備能夠投入使用。

        (2)省里出臺(tái)相應(yīng)的政策。一是對(duì)于田間作業(yè)的輪式拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī),年檢時(shí)段延長(zhǎng)實(shí)行2年或3年一檢,主要是由于農(nóng)機(jī)設(shè)備作業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)鮮明,實(shí)際工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于道路運(yùn)輸拖拉機(jī)機(jī)組使用時(shí)間,所以各項(xiàng)指標(biāo)可以適當(dāng)?shù)胤艑捪拗?,便于各?xiàng)工作的順利進(jìn)行。二是聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)年檢,讓其鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參加省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站組織的檢測(cè)聯(lián)合收割機(jī)的培訓(xùn)業(yè)務(wù),分成9個(gè)片區(qū)讓其鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員上門年檢,以解決聯(lián)合收割機(jī)駕駛員主動(dòng)要求年檢卻無(wú)法集中參加年檢的問(wèn)題。

        (3)行政審批局要向政府打報(bào)告增加人員,并對(duì)其從事監(jiān)理業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),理順其自己的職能職責(zé),鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。這樣監(jiān)理站才有更多的時(shí)間做好自己的本職工作,加大拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的安全教育宣傳力度,讓其機(jī)主主動(dòng)參加年檢。

        (4)監(jiān)理站一是要與交警多到邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法,促使車主對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行年檢;二是可以把拖拉機(jī)的未檢信息共享到交警部門的車駕系統(tǒng),當(dāng)車輛路過(guò)電子眼進(jìn)行抓拍,系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)信息后報(bào)警,以提高車主年檢的主動(dòng)性。三是農(nóng)忙季節(jié)深入田間地頭,對(duì)未進(jìn)行年檢的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)在作業(yè)的,宣傳教育為主的同時(shí),根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》禁止作業(yè)。

        4 結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,農(nóng)機(jī)年檢是農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作任務(wù),要在法律、法規(guī)的框架下,確保任務(wù)完成。

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