李世德，吳麗芳

（1.甘肅省清水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅清水741400；2.甘肅省清水縣種子管理站，甘肅清水741400）

農(nóng)作物種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，開展普查與收集工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委員會(huì)等10部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見》（甘農(nóng)種發(fā)〔2020〕6號(hào)）、天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《天水市農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作方案》（天農(nóng)函〔2020〕150號(hào)）等文件精神，清水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2020年7月份啟動(dòng)了農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作。

1 清水縣農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作開展情況

清水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從2020年7—9月底組織召開4次專題會(huì)議，討論研究安排全縣農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，制定了《清水縣第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），成立了清水縣第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室?！秾?shí)施方案》明確了各相關(guān)單位普查與收集行動(dòng)的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、任務(wù)分工、階段任務(wù)。于8月份進(jìn)行了為期2 d的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從9月下旬開始，清水縣果品中心、清水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、清水縣種子管理站、清水縣經(jīng)濟(jì)作物工作站、清水縣畜牧工作站等相關(guān)單位陸續(xù)開展了第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)普查表、征集表的調(diào)查摸底工作。各單位專業(yè)技術(shù)人員深入清水縣檔案局、清水縣縣志辦、清水縣統(tǒng)計(jì)局等單位及18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展普查與收集工作。

2 清水縣農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作存在的問題

2.1 對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作認(rèn)識(shí)不足

有些單位負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)是對(duì)珍稀、瀕危野生種質(zhì)資源進(jìn)行搶救性保護(hù)的重要舉措；沒有認(rèn)識(shí)到珍貴的自然資源是人類賴以生存和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)；沒有認(rèn)識(shí)到地方品種資源一旦丟失就喪失了再生性。也就是說，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集的重要性和重大意義，工作安排不緊湊、推進(jìn)緩慢。

2.2 農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作嚴(yán)重滯后

上級(jí)部門對(duì)普查收集各階段任務(wù)作出了明確規(guī)定，要求于2020年8—9月份摸清1956年、1981年、2014年3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)各縣（區(qū)）基本情況、種植的農(nóng)作物和蔬菜、果樹、麻等主要經(jīng)濟(jì)作物分類情況，填寫《第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)普查表》；于2020年10—11月組織技術(shù)人員分工協(xié)作、實(shí)際調(diào)查、發(fā)掘、收集符合條件的種質(zhì)資源采集標(biāo)本（樣品），拍攝照片，填寫《第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)征集表》，完成系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)，上報(bào)征集數(shù)據(jù)和種質(zhì)資源。但截至9月底，第一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作只完成了工作任務(wù)的60%，第二時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作還未啟動(dòng)實(shí)施。

2.3 工作經(jīng)費(fèi)不足，缺乏保障措施

雖然抽調(diào)人員組建了隊(duì)伍，但沒有工作經(jīng)費(fèi)的支持與保障，普查與收集行動(dòng)很難開展。因?yàn)檗r(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)需要印制大量表冊(cè)，需要印發(fā)宣傳資料，需要車輛深入鄉(xiāng)村、田間地頭調(diào)查排摸，需要專用設(shè)備、儀器儀表，但由于沒有經(jīng)費(fèi)，普查工作推進(jìn)困難。

2.4 宣傳不到位，農(nóng)民群眾參與度差

沒有利用新聞媒體及時(shí)對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，群眾知曉率低，參與程度差。

3 加快推進(jìn)清水縣農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作的建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性定位，要明確保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源對(duì)保障國(guó)家糧食安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，要從講政治、講大局的高度重視、支持農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)注農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作，各相關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與普查與收集工作。

3.2 實(shí)行目標(biāo)管理，層層靠實(shí)責(zé)任

縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作當(dāng)作一項(xiàng)硬性指標(biāo)納入工作考核范圍。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與下屬參與農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作的種子站、農(nóng)技站、經(jīng)作站、畜牧站、果品中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終考核農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，從而確保農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作落到實(shí)處。

3.3 多方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、局屬參與普查與收集工作的單位、18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要相互配合、互通信息，嚴(yán)格按照階段任務(wù)，討論研究普查與收集工作，完成各自工作目標(biāo)任務(wù)。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，保證工作質(zhì)量

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣種子管理站要加強(qiáng)對(duì)普查隊(duì)員的技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)如何識(shí)別、征集古老、珍稀、特有、名優(yōu)的農(nóng)作物地方品種和野生近緣植物種質(zhì)資源的方法。培訓(xùn)對(duì)征集到的種質(zhì)資源按要求編號(hào)、拍照、標(biāo)簽制作圖文資料的方法以及將種子樣品、植株樣本報(bào)送的方法。

3.5 廣泛開展宣傳，提升保護(hù)意識(shí)

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，積極宣傳農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作的重大意義和重要成果，增強(qiáng)搞好農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，鞏固農(nóng)作物種質(zhì)資源收集工作的良好局面，提高廣大干部和農(nóng)民群眾參與的熱情，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

3.6 給予經(jīng)費(fèi)支持，加快工作進(jìn)度

天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（天農(nóng)函〔2020〕152號(hào)）文件通知分配各縣（區(qū)）4萬元專用經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡快下?lián)艿轿?，以保證普查與收集工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，按照用途實(shí)行報(bào)賬，保證資金用好、管好、發(fā)揮效益。

3.7 嚴(yán)格督促檢查，狠抓工作落實(shí)

嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的工作目標(biāo)和階段任務(wù)要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)普查與收集工作進(jìn)展情況開展督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)不暢、弄虛作假、推卸責(zé)任等現(xiàn)象啟動(dòng)問責(zé)程序，保障普查與收集工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)，確保普查與收集工作高質(zhì)量完成。