程立磊

（館陶縣水利局 河北 館陶 057750）

1 館陶縣河渠基本概況

館陶縣地處河北省東南部，與山東隔河相望，總面積456.3 km2，區(qū)域內(nèi)涉及省級(jí)河流1 條，市級(jí)河流3 條，縣級(jí)河流11 條。全縣河渠總長(zhǎng)156.9 km。其中省級(jí)河流是衛(wèi)運(yùn)河(館陶段)，是館陶縣境內(nèi)最大河流，貫穿館陶縣東部縣境，流經(jīng)王橋鄉(xiāng)、館陶鎮(zhèn)、柴堡鎮(zhèn)、徐村鄉(xiāng)、魏僧寨鎮(zhèn)5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31 個(gè)村，流經(jīng)長(zhǎng)度40.5 km，流域面積55 km2。市級(jí)河流：漳河流經(jīng)館陶縣長(zhǎng)度為4.2 km，流域面積為1.5 km2；魏大館排水渠長(zhǎng)度為1.9 km，流域面積為1 km2；老沙河(沙東干渠)長(zhǎng)度為8.6 km，流域面積為36 km2。縣級(jí)河渠：11條，總長(zhǎng)度105.7 km，總流域面積493.9 km2。其中永濟(jì)河(衛(wèi)西干渠)是縣級(jí)河渠中最長(zhǎng)1 條河渠，縱穿中部全境，全長(zhǎng)37.5 km，流域面積292 km2，途徑王橋鄉(xiāng)、館陶鎮(zhèn)、柴堡鎮(zhèn)、南徐村鄉(xiāng)、路橋鄉(xiāng)5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)村。

2 以“五化” 推進(jìn)河長(zhǎng)制“有名” “有實(shí)”

2.1 常態(tài)巡河，促成河渠治理制度化。依托河長(zhǎng)制組織體系，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)同心協(xié)力，履職盡責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)各自負(fù)責(zé)的河渠展開(kāi)常規(guī)巡查和不定期巡查，織密了這張無(wú)形的巡查監(jiān)管網(wǎng)，形成巡河常態(tài)化，對(duì)清除垃圾、清理淤障、清剿違障、清潔水質(zhì)“四清”行動(dòng)建立巡查臺(tái)賬，加強(qiáng)河渠監(jiān)管力度，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。全縣各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展巡河，年均出動(dòng)車輛900 余次，3 000 余人次，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

2.2 簽字承諾，促成河渠保護(hù)自覺(jué)化。我們組織了由縣河長(zhǎng)辦與沿河8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)131 個(gè)村每戶村民簽訂不污染河道《承諾書(shū)》 17 660 份，通過(guò)大力宣傳，引導(dǎo)村民不再出現(xiàn)傾倒垃圾、焚燒秸稈物、非法取土、違規(guī)建房等行為，有力地提高了群眾保護(hù)河道的自覺(jué)性，確保了河道始終保持良好的生態(tài)環(huán)境。

2.3 監(jiān)控覆蓋，促成河渠監(jiān)管智能化。投資建設(shè)完成館陶縣衛(wèi)運(yùn)河河道紅外監(jiān)控系統(tǒng)15 處，在永濟(jì)河12處重點(diǎn)堤段布點(diǎn)安裝監(jiān)控，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)河道重點(diǎn)堤段河坡、水面全覆蓋，對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”行為進(jìn)行24 小時(shí)全方位監(jiān)控，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)涉河違法行為形成了有效震懾，確保河道保護(hù)落到實(shí)處。

2.4 “四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，促成河渠管護(hù)長(zhǎng)效化。在河渠生態(tài)環(huán)境治理中，河長(zhǎng)主導(dǎo)，警長(zhǎng)震懾，督查長(zhǎng)督辦，檢察長(zhǎng)協(xié)同，建立了“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工，以“清四亂”為抓手，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)和溝通，保持步調(diào)一致，形成工作合力，全縣出動(dòng)車輛2 200輛次，人員6 800 人次，清理河渠垃圾6 000 余m3，清除河道樹(shù)障約5 萬(wàn)株，執(zhí)法拘留亂倒垃圾行為1人；拆除違建面積約254 m2；播撒草花籽3 500 kg，涉及河道127 km，全縣河暢、水清、岸綠、景美的河渠環(huán)境已呈現(xiàn)出來(lái)，形成了一條條流動(dòng)的風(fēng)景長(zhǎng)廊。

2.5 法治思維，促成管水用水法治化。解決好水的問(wèn)題，必須牢固樹(shù)立法治思維和法治理念，綜合運(yùn)用法治手段，做到依法治理。對(duì)非法排污、捕撈、養(yǎng)殖、侵占河道等問(wèn)題，各級(jí)河長(zhǎng)加大水環(huán)境執(zhí)法力度，建立水生態(tài)污染綜合執(zhí)法平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行河道岸線保護(hù)與利用、河道整治等規(guī)劃，推廣和落實(shí)排污許可制。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，降低水環(huán)境承載壓力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綠色發(fā)展。特別是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)排污的監(jiān)督指導(dǎo)，確保其排放標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)定。

3 做好河長(zhǎng)制工作的思考

我們?cè)谧龊靡咔榉揽毓ぷ鞯耐瑫r(shí)，要以強(qiáng)有力的措施進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

3.1 思想認(rèn)識(shí)要再提高。各責(zé)任部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省市縣黨委、政府的重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，健全完善“河長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的工作機(jī)制，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)。

3.2 責(zé)任擔(dān)當(dāng)要再壓實(shí)。河長(zhǎng)制的責(zé)任主體是“河長(zhǎng)”，實(shí)質(zhì)就是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要把實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來(lái)抓，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和三級(jí)河長(zhǎng)制要求，及時(shí)將任務(wù)和責(zé)任分解到村、落實(shí)到人、細(xì)化到崗位，把責(zé)任壓實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

3.3 常態(tài)巡河要再加強(qiáng)。各級(jí)河長(zhǎng)要使用好“河長(zhǎng)云”APP，全面做好河渠日常巡查和管理工作，縣級(jí)河長(zhǎng)每2 個(gè)月巡查河渠不少于1 次，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每個(gè)月巡查河渠不少于2 次，村級(jí)河長(zhǎng)每周巡查河渠不少于2次，巡河記錄要詳實(shí)，上傳數(shù)據(jù)要及時(shí)，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，確保長(zhǎng)效管護(hù)落到實(shí)處。

3.4 清理“四亂”要再加力。按照中央、省、市要求和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)部署，水利、河務(wù)、公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要繼續(xù)協(xié)同合作，持續(xù)發(fā)力，投入有效人力物力，對(duì)河渠管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處，依法依規(guī)加強(qiáng)河渠管理，管好盛水的“盆”，確保做到“河暢、水清、岸綠、景美”。

3.5 水綠共建再上新臺(tái)階。要抓住有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)做好衛(wèi)運(yùn)河、老沙河、漳河、民有干渠、永濟(jì)河綠化提檔升級(jí)工程，持續(xù)開(kāi)展河渠綠化行動(dòng)。同時(shí)，加大坑塘治理工作，堅(jiān)持水網(wǎng)和綠網(wǎng)建設(shè)并重，全力做好河渠引水、蓄水、植綠、補(bǔ)綠、增綠工作，推進(jìn)全縣水生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

3.6 宣傳引導(dǎo)要再加碼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)一步加大河長(zhǎng)制的宣傳和引導(dǎo)力度，充分利用廣播電視、微信、條幅等形式，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，加大河渠科普宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)河長(zhǎng)制工作的參與意識(shí)，讓河渠禁燒、河渠管理保護(hù)深入人心，成為社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河渠、保護(hù)河渠的濃厚氛圍。

全面深化推進(jìn)河長(zhǎng)制是一項(xiàng)惠民工程。此項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)，要立足實(shí)際，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，積極落實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，保持河渠的生態(tài)健康，構(gòu)建美麗河湖、健康河湖，讓每條河渠都成為造福人民的幸福河。