華潤(rùn)煤業(yè)（集團(tuán)）有限公司 亓新瑞

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以超乎想象的速度拓寬著黨政工作的對(duì)象和內(nèi)涵。尤其是在習(xí)近平總書記指出走“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”以來，各級(jí)單位紛紛在微博、微信、抖音、快手等平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)，積極借助各種新媒體手段進(jìn)行黨政工作宣傳，形成了傳播主體多元化、雙相溝通互動(dòng)化、呈現(xiàn)形態(tài)多樣化、注意力競(jìng)爭(zhēng)加速的宣傳格局[1]；同時(shí)，不斷自建或借助上級(jí)建設(shè)的網(wǎng)站、App 等平臺(tái)為民眾提供便捷服務(wù)，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力[2]。黨政工作關(guān)乎民心得失，走好互聯(lián)網(wǎng)+背景下的網(wǎng)絡(luò)群眾路線，因時(shí)制宜，探索黨政宣傳新路徑，做好新時(shí)代的黨政宣傳工作，是歷史賦予每一位黨政工作者的時(shí)代命題。

1 互聯(lián)網(wǎng)+黨政的時(shí)代意義

1.1 基礎(chǔ)廣泛，需求迫切

據(jù)CNNIC 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020 年3 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.04 億，手機(jī)網(wǎng)民占比99.3%，達(dá)到8.97 億；在線政務(wù)用戶6.94億，占比76.8%；農(nóng)村網(wǎng)民2.55 億，占比28.2%；20～39 歲的用戶占比最大，達(dá)42.3%，40～9 歲用戶占比17.6%，50 歲及以上用戶占比16.9%；學(xué)歷方面，初高中及以下用戶占比達(dá)到80.5%，大學(xué)?？萍耙陨蟽H為19.5%；職業(yè)結(jié)構(gòu)上，學(xué)生占比最大，為26.9%[3]?？傮w而言，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施良好，在線政務(wù)服務(wù)逐步完善，但網(wǎng)民學(xué)歷總體偏低，學(xué)生用戶占比大，且農(nóng)村網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模。因此，在黨政宣傳方面，除滿足城市網(wǎng)民的需求外，需要重視學(xué)生網(wǎng)民、農(nóng)村網(wǎng)民和低學(xué)歷網(wǎng)民的需求，使用更加生動(dòng)有趣、淺顯易懂、質(zhì)樸直白的方式進(jìn)行黨政宣傳。

1.2 了解民意，廣惠民生

與傳統(tǒng)的通過面對(duì)面交流或派發(fā)宣傳手冊(cè)的黨政宣傳方式相比，依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行黨政宣傳有著顯著的優(yōu)勢(shì)。

民情民意快速獲取[4]?！熬W(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)web1.0 時(shí)代，網(wǎng)民只能查看網(wǎng)站提供的信息，無法自己生產(chǎn)內(nèi)容；進(jìn)入web2.0 時(shí)代后，網(wǎng)民不僅能夠接收推送的信息，而且能夠發(fā)表自己想要生產(chǎn)的信息，從此開啟了全民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的序幕。黨政宣傳工作是聯(lián)結(jié)黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要途徑，更要注重傾聽和尊重民心民意，做好黨群連接器。

黨政消息權(quán)威推送?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播具有不確定、爆炸性和不真實(shí)性等特點(diǎn)，尤其在2020 年初的新冠肺炎疫情爆發(fā)初期，微博、微信等平臺(tái)均出現(xiàn)了很多爆發(fā)性傳播的謠言，政府官方信息顯得及時(shí)發(fā)布尤為重要。如何不斷拓寬人群覆蓋面，及時(shí)澄清謠言，提升信息傳播的時(shí)效性和真實(shí)性，正面引導(dǎo)百姓情緒，既是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)黨政工作的新考驗(yàn)，也是發(fā)揮黨政宣傳聚合器作用的新要求[5]。

形式多樣引人注意。與傳統(tǒng)宣傳方式相比，互聯(lián)網(wǎng)給了黨政宣傳更多的可能性，既可以選擇用文章進(jìn)行闡述，也可以制作小視頻快速傳播，還可以進(jìn)行直播，線上零距離宣傳，多管齊下解讀黨的各類政策，精確傳達(dá)，讓百姓放心安心，通過不斷改革創(chuàng)新，承擔(dān)黨政宣傳社會(huì)穩(wěn)定器的職責(zé)。

數(shù)據(jù)分析效果明晰。借助大數(shù)據(jù)等手段，黨政宣傳人員不僅能看到宣傳資料的實(shí)際傳播效果，更可以通過數(shù)據(jù)挖掘、文本分析等方法定位宣傳成果，掌握普通群眾的學(xué)習(xí)情況，做好輿情控制、網(wǎng)絡(luò)空間治理的監(jiān)管器。

1.3 意識(shí)形態(tài)管理，迫在眉睫

黨政宣傳的重要使命之一，是做好我國(guó)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)管理。以往黨政宣傳的手段比較單一，方式也比較傳統(tǒng)，信息傳播主要依靠“上傳下達(dá)”，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)終端信息失真的情況[6]。新媒體技術(shù)的發(fā)展很好地彌補(bǔ)了這一缺憾，不僅大幅度提高了信息傳播效率，縮短了黨群距離，更極大地提高了終端信息的準(zhǔn)確性，方便黨政宣傳人員對(duì)基層群眾進(jìn)行意識(shí)形態(tài)管理。需要注意的是，在充分利用科技進(jìn)步帶來的便捷和高效的同時(shí)，黨政宣傳人員還必須充分認(rèn)識(shí)到新媒體技術(shù)帶來的負(fù)面效應(yīng)。具體而言，就是要充分認(rèn)識(shí)新媒體技術(shù)帶來的“兩個(gè)溢出一個(gè)匹配”，即：信息傳播速度的時(shí)效溢出，大眾個(gè)體互動(dòng)交流的信息溢出，以及用戶多元價(jià)值需求的精準(zhǔn)匹配?？傮w而言，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的群眾意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)與管理，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與收獲同行。

2 互聯(lián)網(wǎng)+黨政的工作困局

2.1 用網(wǎng)意識(shí)有待增強(qiáng)

正如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)民的主體年齡在39 歲及以下，也就是說，互聯(lián)網(wǎng)黨政宣傳的主要對(duì)象就是這些網(wǎng)民。如何滿足他們的多元化訴求，讓他們?cè)敢夥e極主動(dòng)向黨組織靠攏，是新形勢(shì)對(duì)黨政工作人員提出的新要求。但是，目前我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部基本都在40 歲以上，雖然能利用網(wǎng)絡(luò)完成基本的辦公事務(wù)，但通過網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)宣傳、引導(dǎo)群眾思維的則寥寥無幾[7]。不僅如此，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制上，不少單位并沒有專門的網(wǎng)絡(luò)宣傳部門和人員，無法應(yīng)對(duì)多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，部分黨政干部和宣傳人員的網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)宣傳意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 輿論引導(dǎo)力有不逮

網(wǎng)絡(luò)空間的開放性使大眾能夠?qū)狳c(diǎn)事件發(fā)表自己的觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)在有心人的操縱下成了不實(shí)消息傳播的溫床，這就要求黨政宣傳部門人員一定要提高自己的“網(wǎng)感”，提高對(duì)突發(fā)、重大輿情事件的處理能力。然而，現(xiàn)實(shí)中不少黨政宣傳人員往往不重視網(wǎng)絡(luò)輿情，甘當(dāng)“吃瓜群眾”，缺乏輿情分析機(jī)制，對(duì)突發(fā)網(wǎng)群事件缺乏敏感度和應(yīng)對(duì)機(jī)制。

2.3 渠道平臺(tái)聚力不強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)黨政宣傳的渠道和平臺(tái)建設(shè)一直是一塊短板。首先是缺乏整體規(guī)劃，渠道之間溝通不暢[8]，內(nèi)容制作同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，賬號(hào)運(yùn)維短板明顯，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不足。其次是復(fù)合型人才短缺，缺少既通曉互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和新媒體運(yùn)營(yíng)方法，又精通黨政理論和文化宣傳的新型復(fù)合人才[9]。

3 互聯(lián)網(wǎng)+黨政的創(chuàng)新途徑

3.1 擁抱科技，改變思維

要想創(chuàng)新和改變黨政宣傳方式，首先離不開黨政宣傳干部和相關(guān)人員的理念轉(zhuǎn)變，尤其是互聯(lián)網(wǎng)思維方面的轉(zhuǎn)變[10]。黨政從業(yè)人員必須積極主動(dòng)地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，了解并學(xué)習(xí)包括人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新概念和新技術(shù)，提升服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。更重要的是，要轉(zhuǎn)變固有思維模式，由原來的等群眾上門變?yōu)橹鲃?dòng)為群眾服務(wù)，懂網(wǎng)、入網(wǎng)、用網(wǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)上群眾工作責(zé)任感。在強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，也要注意對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革，完善相應(yīng)的組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升宣傳和服務(wù)的效率和質(zhì)量。

3.2 多元探索，矩陣協(xié)同

黨政宣傳工作的互聯(lián)網(wǎng)化不是靠個(gè)別單位的成功就能實(shí)現(xiàn)的，需要所有單位的共同努力。統(tǒng)籌規(guī)劃，多元?jiǎng)?chuàng)新，協(xié)同并舉。在渠道規(guī)劃和設(shè)置上，既要考慮到內(nèi)容熱點(diǎn)和已有傳媒渠道的融合度，又要考慮到老百姓的民生需求，合理規(guī)劃政務(wù)新媒體平臺(tái)設(shè)置；在宣傳方式和手段上，既要積極使用H5、VR、AR、小視頻等新興手段，又要合理保留傳統(tǒng)的紙質(zhì)宣傳、社區(qū)宣傳；在空間布局和工作推廣上，既要重視人口密度大的城市宣傳工作，也要加大基層宣傳力度，引導(dǎo)基層人員積極上網(wǎng)，交流互動(dòng)。

3.3 信息傳播，“道”亦有道

黨政宣傳的對(duì)象是人民群眾，要做好黨政宣傳工作，就必須知道群眾想聽什么、群眾需要什么、群眾喜歡什么，做好群眾信息傳播的廣播員、服務(wù)員、情報(bào)員和宣傳員[11]。具體說來，就是要做到：在服務(wù)群眾上超前一點(diǎn)，不僅想群眾所想，急群眾所急，更要想群眾還未想，急群眾還未急；在新聞信息上審慎一點(diǎn)，依法依規(guī)宣傳黨政國(guó)事，適時(shí)適量發(fā)布民生民情；要在傳播正能量時(shí)多措并舉，在輿情化解上防患未然。

3.4 內(nèi)外齊下，加強(qiáng)監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線需要法律的監(jiān)管和社會(huì)的道德約束。在外部環(huán)境，應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，如對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠尤其是匿名造謠人員的處罰，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管和治理體系，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序[12]；就黨政單位內(nèi)部而言，要重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)功能，建立并完善相關(guān)的監(jiān)督體系和責(zé)任制，樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，由己身做起，內(nèi)外合作實(shí)現(xiàn)黨政宣傳和監(jiān)管治理。

3.5 人才培養(yǎng)，刻不容緩

借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行黨政宣傳，需要一支技術(shù)水平過關(guān)、政治素質(zhì)過硬、對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民赤誠(chéng)的優(yōu)秀隊(duì)伍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+黨政宣傳隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)黨政工作提出的新要求，是我黨加強(qiáng)執(zhí)政公信力的重要環(huán)節(jié)[13]。一方面，應(yīng)客觀考慮部分老干部對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)能力，著力培養(yǎng)年輕干部，把黨政宣傳管理和制度改革結(jié)合起來；另一方面，要引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，重視培養(yǎng)復(fù)合型人才，制定合理的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)體系，督促新老干部和宣傳人員共同進(jìn)步。

4 總結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)+黨政宣傳”模式是提高黨建成果的重要手段，為當(dāng)前環(huán)境下的黨政宣傳提供了更多的選擇和可能性。但是，無論技術(shù)的發(fā)展多么迅速、便捷，其本身只是一種手段，落地實(shí)行才是成功的關(guān)鍵[14]。因此，黨政宣傳部門既要在意識(shí)上充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)的重要性，更要將工作的重點(diǎn)放在實(shí)際行動(dòng)中，改革管理制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，識(shí)別現(xiàn)有問題，分析問題成因，制定相應(yīng)體系，助推網(wǎng)絡(luò)曬政、問政、理政、惠政，在新時(shí)期、新征程取得新突破、新成績(jī)。