王慧彥 王建飛 遲寶明 張東旭 楊超 劉青云

歷史地震和活動(dòng)構(gòu)造研究表明，京津冀地區(qū)存在發(fā)生大于7級(jí)地震的可能性。京津冀作為我國(guó)首都所在地，地位特殊、人口稠密，高層建筑林立、地鐵輕軌、地下管網(wǎng)眾多，通信網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展，重大危險(xiǎn)源密布，如果發(fā)生重特大地震，極易引發(fā)連片火災(zāi)、?；繁ā⒂蜌夤芫€泄漏等嚴(yán)重次生災(zāi)害，形成災(zāi)害鏈，且排查搶修保通難度高；另一方面，京津冀地區(qū)自然環(huán)境也比較復(fù)雜，地震易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、水文工程災(zāi)害，這些災(zāi)害易于相互作用疊加，災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)較高。防范京津冀大震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)黨中央安全，事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

2019年1月21日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式的講話強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。

黨中央、國(guó)務(wù)院和京津冀三地政府高度重視防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作，先后印發(fā)了《京津冀指揮中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制》《京津冀救災(zāi)物資協(xié)同保障協(xié)議》《北京市應(yīng)急管理局天津市應(yīng)急管理局河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備協(xié)作的協(xié)議》《北京市天津市河北省應(yīng)急救援協(xié)作框架協(xié)議》《京津冀地區(qū)地震系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作制度(試行）》《京津冀地區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案(京震發(fā)66）》等地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)文件，在國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案框架下完善京津冀地震應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化三地地震應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，保障首都核心功能。

為加強(qiáng)京津冀地區(qū)大震風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，做好重特大震應(yīng)急準(zhǔn)備，北京市應(yīng)急管理局組織防災(zāi)科技學(xué)院[應(yīng)急管理大學(xué)(籌）]專家團(tuán)隊(duì)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、情景構(gòu)建基礎(chǔ)上，考慮地域特點(diǎn)和特殊環(huán)境等因素，編制了《京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），并于2021年9月29日通過了北京市應(yīng)急管理局組織的專家評(píng)審論證(圖1）。《預(yù)案》編制過程也是團(tuán)隊(duì)對(duì)區(qū)域協(xié)同預(yù)案編制研究的過程，本文對(duì)京津冀大震應(yīng)急預(yù)案研究思路、結(jié)構(gòu)邏輯和內(nèi)容做了梳理，以期為地震發(fā)生區(qū)域省級(jí)政府間應(yīng)急協(xié)同機(jī)制研究提供一定的借鑒。

圖1 《京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》專家評(píng)審會(huì)

基于京津冀大震災(zāi)害情景的應(yīng)急預(yù)案編制目的和思路

地震災(zāi)害破壞性大、引發(fā)的次生及衍生災(zāi)害種類多、危害程度嚴(yán)重、應(yīng)急處置難、社會(huì)影響大。將京津冀作為一個(gè)受地震破壞影響的整體進(jìn)行應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案編制，主要基于以下考慮:一是大震災(zāi)害需要區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，京津冀地理空間相鄰，呈犬牙交錯(cuò)狀，在不同的地點(diǎn)發(fā)生重大地震，特別需要協(xié)同救援，這種情況下，沒有一個(gè)三地協(xié)同的整體預(yù)案是不行的；二是北京作為首都的特殊性，在備災(zāi)準(zhǔn)備、交通管制、應(yīng)急救援調(diào)度指揮、安全保障等方面有特殊的要求，需要在預(yù)案里著重解決一些影響協(xié)同救援涉及機(jī)制性的問題；三是京津冀三地在地理、經(jīng)濟(jì)以及管理水平等諸方面存在著差異，通過制訂預(yù)案能夠盡早磨合差異，充分發(fā)揮三地的各自優(yōu)勢(shì)，縝密構(gòu)建大震情境下的責(zé)任體系。從這幾方面來說，通過情景構(gòu)建的方法開展京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的編制是一項(xiàng)具有重要意義且具有開拓性的研究與實(shí)踐。

京津冀大震情景構(gòu)建就是要從底線思維出發(fā)，依據(jù)京津冀地區(qū)某地發(fā)生災(zāi)害的設(shè)定，面對(duì)可能造成一定數(shù)量的建筑物與市政設(shè)施倒塌、人員傷亡、城市運(yùn)行受損、生命線工程被破壞、人員被困(大型綜合體、電梯、地鐵等場(chǎng)所）、火災(zāi)、?；沸孤?爆炸）、金融服務(wù)中斷、輿情以及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程災(zāi)害等復(fù)雜災(zāi)害系統(tǒng)，基于現(xiàn)狀應(yīng)急救援力量與保障條件下地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、處置方面可能出現(xiàn)的不利狀況和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行全景式研究和動(dòng)態(tài)模擬，從而尋找災(zāi)害發(fā)展與應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略，為預(yù)案編制提供技術(shù)支撐。

(一）預(yù)案編制目的

《預(yù)案》編制的核心目的是在國(guó)家和京津冀三地地震應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，解決京津冀地區(qū)大震災(zāi)害下快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、多方有序救援與協(xié)同作戰(zhàn)，快速實(shí)現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急資源調(diào)度，特別是應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)指揮體系等問題，實(shí)現(xiàn)京津冀震后快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、有序救援，以最短的時(shí)間調(diào)度應(yīng)急資源協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度地減輕人員傷亡并降低社會(huì)影響、盡快恢復(fù)首都功能和京津冀城鄉(xiāng)人民生活秩序。

《預(yù)案》規(guī)范了京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，提高了京津冀地區(qū)應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)和救援的系統(tǒng)性、科學(xué)性，確保地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)跨區(qū)域協(xié)同救援工作的高效、有序開展，為我國(guó)跨區(qū)域地震災(zāi)害協(xié)同應(yīng)急提供了有益的借鑒。

(二）京津冀大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案編制思路

《預(yù)案》運(yùn)用情景構(gòu)建方法，研究了京津冀地震災(zāi)害情景框架，初步明確了京津冀地震應(yīng)急任務(wù)、評(píng)估應(yīng)急能力；基于震害情景框架分析了三地政府的應(yīng)急組織體系及職能定位，從而確定《預(yù)案》定位；利用情景推演方法細(xì)化了大震災(zāi)害下京津冀地震應(yīng)急的關(guān)鍵任務(wù)節(jié)點(diǎn)，梳理應(yīng)急流程，編制應(yīng)急預(yù)案(圖2）。

圖2 基于京津冀地區(qū)大震災(zāi)害情景的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案編制步驟

首先，在京津冀地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了京津冀地震災(zāi)害情景框架，初步評(píng)估了京津冀地震應(yīng)急能力。其次，在《京津冀地區(qū)大震災(zāi)害情景構(gòu)建框架》研究基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究京津冀三地應(yīng)急資源和應(yīng)急協(xié)同制度等現(xiàn)狀，確定了“立足屬地(堅(jiān)持屬地為主原則），充分發(fā)揮三地的應(yīng)急主體作用，在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部支持、協(xié)調(diào)下，構(gòu)建京津冀大震災(zāi)害應(yīng)急協(xié)同結(jié)構(gòu)體系”的《預(yù)案》定位。然后，編制《預(yù)案》文本，細(xì)化了三地應(yīng)急協(xié)同救援與搶險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)銜接與流程，重點(diǎn)解決大震災(zāi)害下京津冀應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)指揮體系、應(yīng)急協(xié)同任務(wù)與協(xié)同能力保障等問題，實(shí)現(xiàn)京津冀三地大震災(zāi)害下快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、有序救援與協(xié)同作戰(zhàn)。

京津冀地區(qū)大震災(zāi)害情景構(gòu)建

情景構(gòu)建工作主要以北京市順義區(qū)發(fā)生地震后京津冀受災(zāi)區(qū)為研究區(qū)，分四方面內(nèi)容:地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、災(zāi)害情景構(gòu)建、應(yīng)急能力初評(píng)估、地震應(yīng)急協(xié)同分析(圖3）。

圖3 京津冀地區(qū)大震災(zāi)害情景構(gòu)建研究體系

(一）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

該部分工作是情景構(gòu)建的基礎(chǔ)，主要調(diào)查研究區(qū)的地質(zhì)、人口、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建筑、生命線特點(diǎn)，初步評(píng)估不同時(shí)段、不同場(chǎng)景下的震害風(fēng)險(xiǎn)(表1）。

表1 京津冀地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估

(二）京津冀大震災(zāi)害情景構(gòu)建框架

在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建破壞性地震情景，初步分析主—余震序列下京津冀面臨的人員傷亡、建筑與市政設(shè)施破壞、生命線破壞、城市運(yùn)行受損、人員被困場(chǎng)所(大型綜合體、電梯、地鐵等）、火災(zāi)、危化品泄漏(爆炸）、金融中斷、輿情等災(zāi)情分布和時(shí)間變化特征，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)外影響，構(gòu)建“災(zāi)情演變”與“災(zāi)情應(yīng)對(duì)”雙主線的破壞性巨災(zāi)演變情景框架。

(三）京津冀大震災(zāi)害應(yīng)急能力初評(píng)估

分析評(píng)估北京市、天津市、河北省應(yīng)急保障能力，提出震后應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救援、治安維穩(wěn)、災(zāi)民疏解、物資保障、市政搶險(xiǎn)等核心任務(wù)其資源需求的初步評(píng)估結(jié)果(表2）。

表2 京津冀大震災(zāi)害應(yīng)急能力初評(píng)估

(四）京津冀應(yīng)急協(xié)同需求分析

通過統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，編制《京津冀地區(qū)大震災(zāi)害情景構(gòu)建框架》，提出京津冀應(yīng)急協(xié)同建議。分析北京市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建地震應(yīng)急救援情景，梳理京津冀大震災(zāi)害應(yīng)急協(xié)同救援任務(wù)，主要包括:應(yīng)急信息共享、救援隊(duì)伍協(xié)同、醫(yī)療防疫協(xié)同、跨區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移安置協(xié)同、工程搶險(xiǎn)協(xié)同、交通管制協(xié)同、災(zāi)害監(jiān)測(cè)協(xié)同、社會(huì)治安保障協(xié)同、輿情管控協(xié)同等。

京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

立足國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案和京津冀地震應(yīng)急協(xié)同需求、保障能力，根據(jù)情景構(gòu)建協(xié)同需求、規(guī)劃預(yù)案結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，編制《京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》(圖4）。初步細(xì)化三地應(yīng)急協(xié)同救援與搶險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與銜接流程，構(gòu)建京津冀地震應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)解決大震災(zāi)害下京津冀應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)指揮體系、應(yīng)急協(xié)同任務(wù)與協(xié)同能力保障等問題，實(shí)現(xiàn)京津冀三地大震災(zāi)害下快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、有序救援與協(xié)同作戰(zhàn)。

圖4 京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案框架

(一）以“省級(jí)政府間專項(xiàng)協(xié)同性預(yù)案”定位規(guī)劃預(yù)案的結(jié)構(gòu)

京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案是以屬地為主的三地政府間協(xié)同預(yù)案，因此，預(yù)案結(jié)構(gòu)上首先明確三地事權(quán)劃分，在此前提下形成啟動(dòng)機(jī)制、指揮機(jī)制、協(xié)同響應(yīng)任務(wù)機(jī)制和協(xié)同保障的邏輯結(jié)構(gòu)。預(yù)案指揮體系設(shè)計(jì)，既要保證三地各自地震應(yīng)急指揮體系的獨(dú)立性，又要保障三地地震應(yīng)急的協(xié)同性。在深入調(diào)查研究應(yīng)急管理部和三地應(yīng)急管理部門的三定方案、應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，確定了京津冀大震應(yīng)急協(xié)同指揮體系(圖5），三地主管部門協(xié)同任務(wù)指揮結(jié)構(gòu)(圖6）。

圖5 京津冀大震災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)關(guān)系圖

圖6 京津冀大震應(yīng)急主管部門協(xié)同任務(wù)指揮結(jié)構(gòu)圖

(二）以情景構(gòu)建為基礎(chǔ)明確三地應(yīng)急協(xié)同機(jī)制內(nèi)容

以京津冀大震災(zāi)害情景構(gòu)建研究為基礎(chǔ)，明確京津冀大震應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)任務(wù)(圖7）和流程(圖8）。項(xiàng)目組深入調(diào)查京津冀三地應(yīng)急資源和現(xiàn)有應(yīng)急協(xié)同制度，研究制定了京津冀應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、跨區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制、工程搶險(xiǎn)協(xié)同機(jī)制、社會(huì)治安保障協(xié)同機(jī)制、交通管制協(xié)同機(jī)制、醫(yī)療防疫協(xié)同機(jī)制、跨區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，制定了京津冀應(yīng)急協(xié)同救援與搶險(xiǎn)任務(wù)節(jié)點(diǎn)與銜接流程(圖9），并提出應(yīng)急協(xié)同保障體系。

圖7 京津冀大震應(yīng)急協(xié)同任務(wù)體系結(jié)構(gòu)圖

圖8 京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急協(xié)同基本流程圖

圖9 京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急協(xié)同任務(wù)推移圖

(三）明確預(yù)案功能保障體系

主要設(shè)計(jì)了區(qū)域協(xié)同應(yīng)災(zāi)法律法規(guī)、法治化的全周期管理制度框架、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織保障、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一體化、地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)速報(bào)預(yù)警一體化、互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)、地震災(zāi)害基礎(chǔ)信息共享、京津冀聯(lián)合演練機(jī)制、京津冀綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、基層應(yīng)急能力建設(shè)和協(xié)作、區(qū)域巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容。

結(jié)論與展望

《預(yù)案》研究編制期間，得到國(guó)家、京津冀三地應(yīng)急、地震等相關(guān)部門的大力支持，為研究團(tuán)隊(duì)提供了豐富的科研資料及業(yè)務(wù)幫助。北京市政府高度重視《預(yù)案》編制工作，將本項(xiàng)工作當(dāng)作保障首都安全的重要政治任務(wù)，嚴(yán)格要求項(xiàng)目的實(shí)施與組織機(jī)制，先后三次組織三地應(yīng)急部門和地震部門召開意見征詢會(huì)議，并邀請(qǐng)應(yīng)急管理部地震和地質(zhì)災(zāi)害救援司領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議指導(dǎo)預(yù)案編制工作?！额A(yù)案》立足京津冀地區(qū)大震災(zāi)害情景，突出屬地為主原則，明確了國(guó)務(wù)院和三地事權(quán)劃分，給出不同情景下的預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建京津冀應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)指揮體系，梳理了三地應(yīng)急協(xié)同救援與搶險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)銜接與響應(yīng)流程，并對(duì)京津冀協(xié)同功能保障建設(shè)提出了建議，是我國(guó)地震災(zāi)害區(qū)域省級(jí)政府間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)首部專項(xiàng)預(yù)案。但是，由于本項(xiàng)目時(shí)間緊迫，京津冀地震巨災(zāi)情景研究的深度與廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，后續(xù)可在自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)成果基礎(chǔ)上做精確的情景構(gòu)建分析，因此，當(dāng)前《預(yù)案》屬于第一階段成果，還需進(jìn)一步深化完善。建議繼續(xù)深入開展以下幾方面工作:

(一）深化協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)京津冀地區(qū)地震應(yīng)急全面協(xié)同機(jī)制建設(shè)

目前完成的《預(yù)案》為三地大震應(yīng)急協(xié)同提供了工作原則和基礎(chǔ)，建立了三地協(xié)同基本機(jī)制，還需要進(jìn)一步深化完善相關(guān)協(xié)同機(jī)制，支撐《預(yù)案》的實(shí)施，保障京津冀地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。建議按照“1+1+3+N”即國(guó)家層面(京津冀地區(qū)重特大地震災(zāi)害國(guó)家應(yīng)急行動(dòng)方案）、三地協(xié)同基本機(jī)制(京津冀地區(qū)大震災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案）、三地地震應(yīng)急預(yù)案(北京市地震應(yīng)急預(yù)案、天津市地震應(yīng)急預(yù)案、河北省地震應(yīng)急預(yù)案）、專項(xiàng)協(xié)同機(jī)制體系，三地政府相關(guān)部門分工牽頭，按計(jì)劃推進(jìn)，爭(zhēng)取在未來五年內(nèi)完成。

(二）加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，完善國(guó)內(nèi)大震災(zāi)害情景構(gòu)建理論體系

大震災(zāi)害情景研究涉及社會(huì)和環(huán)境的方方面面，當(dāng)前的大部分地震災(zāi)害情景研究尚處于碎片化階段，學(xué)科壁壘與技術(shù)壁壘依然存在，不利于對(duì)地震災(zāi)害系統(tǒng)和災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)的體系化研究。立足我國(guó)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治現(xiàn)狀，研究綜合性地震情景構(gòu)建體系需求，鼓勵(lì)開展地震災(zāi)害情景的重大攻關(guān)課題，對(duì)各類次生衍生災(zāi)害的耦合機(jī)理、災(zāi)情對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的影響機(jī)制、應(yīng)急協(xié)同組織與實(shí)施理論等問題開展系統(tǒng)化深入研究，是我國(guó)地震災(zāi)害情景構(gòu)建理論體系建設(shè)的迫切任務(wù)。

(三）加強(qiáng)資金投入，鼓勵(lì)大震災(zāi)害協(xié)同應(yīng)急科技創(chuàng)新

隨著我國(guó)數(shù)字化城市與智能化應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，基于量子通信、5G、區(qū)塊鏈、實(shí)時(shí)遙感監(jiān)測(cè)、智能應(yīng)急決策等技術(shù)的應(yīng)急手段日新月異，未來“系統(tǒng)性災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益突出，應(yīng)急體系日趨扁平化”的趨勢(shì)越發(fā)顯著。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，各級(jí)政府在災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新方面應(yīng)具備超前的戰(zhàn)略眼光，綜合布局地震應(yīng)急協(xié)同的“產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新體系，全面提升應(yīng)急協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同應(yīng)急通信、協(xié)同災(zāi)區(qū)管控、協(xié)同指揮決策等領(lǐng)域的現(xiàn)代化與信息化程度。