澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 何俊濤

近年，澠池縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有下降趨勢(shì)，辣椒品種雜亂。為了更好地了解澠池縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者通過深入鄉(xiāng)村實(shí)地調(diào)查、座談等方式，認(rèn)真分析辣椒種植現(xiàn)狀，剖析澠池縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”，結(jié)合借鑒其他地方的成功模式，為澠池縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供建議。

一、辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)需求

近年，澠池縣把辣椒產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。目前，全縣辣椒種植面積0.27 萬hm2，朝天椒種植品種以子彈頭、新一代為主（種植多年），單生貴族2 號(hào)、單生貴族5 號(hào)等新品種種植規(guī)模不大。全縣大部分辣椒種植每667 m2平均收益為1000 元，每667 m2收益超過4000 元的面積不超過0.03 萬hm2。每667 m2平均收益普遍不高，導(dǎo)致農(nóng)戶的種植積極性有所下降。近3 年，全國辣椒市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)保持高位穩(wěn)定，對(duì)澠池縣規(guī)模化發(fā)展干椒種植非常有利。結(jié)合域外地區(qū)朝天椒種植經(jīng)驗(yàn)，規(guī)模化發(fā)展干椒種植是澠池縣現(xiàn)階段辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳選擇。

（二）地理優(yōu)勢(shì)

澠池縣年平均氣溫為12.6 ℃，年均降水量為662.4 mm，干旱發(fā)生頻率83.7%?？h域主體處于豫西丘陵淺山區(qū)，半濕潤半干旱的氣候條件雖然難以滿足鮮食辣椒需要的氣候條件和水利條件，但為澠池縣大規(guī)模發(fā)展辣椒（干椒）產(chǎn)業(yè)提供了充分的自然資源保障。

（三）新品種效益優(yōu)勢(shì)

2019 年，澠池縣洪陽鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)引進(jìn)種植國審單生貴族2 號(hào)、單生貴族5 號(hào)在大旱之年示范成效良好，經(jīng)專家測(cè)產(chǎn)，每667 m2干椒產(chǎn)量達(dá)400 kg，高產(chǎn)地塊可達(dá)500 kg。按當(dāng)前干椒收購價(jià)格16元/kg 計(jì)算，每667 m2種植收益超過5000 元，與傳統(tǒng)的種植品種相比，種植效益增加1 倍多；與煙葉種植相比，每667 m2種植成本可減少1000 元左右；與傳統(tǒng)的花生、紅薯種植相比，效益可提升近五成；與小麥、玉米兩茬模式相比，效益翻一番。從這次調(diào)研情況來看，澠池縣作為豫西地區(qū)干辣椒產(chǎn)銷基地，發(fā)展辣椒（單生貴族2 號(hào)、單生貴族5 號(hào)），椒農(nóng)扣除投入成本，每667 m2純收入一般在3000 元以上。辣椒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)引領(lǐng)全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，得到了鄉(xiāng)村干部、種植農(nóng)戶、貧困戶的充分認(rèn)可。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合保障

澠池縣政府與三門峽市農(nóng)科院簽訂了辣椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議，商丘市辣椒大王隨隗亮長期服務(wù)澠池縣辣椒產(chǎn)業(yè)。單生貴族2 號(hào)、單生貴族5 號(hào)“兩早一深”（早育苗早定植，寬厚黑膜深栽15 cm）技術(shù)大旱之年示范成效明顯，栽植保苗率提高30%，除草用工成本每667 m2減少200 元，產(chǎn)量增長40%。病蟲防控方案示范成效得到全面驗(yàn)證，病蟲害基本消失，用工成本每667 m2減少150 元左右。同時(shí)，山東省金鄉(xiāng)辣椒市場(chǎng)、河南省商丘辣椒市場(chǎng)、貴州省辣椒市場(chǎng)都和澠池縣簽訂了“干椒保底12 元/kg 收購，市場(chǎng)價(jià)格低于12 元/kg時(shí)按保底價(jià)收購，市場(chǎng)價(jià)高于12 元/kg 時(shí)按市場(chǎng)價(jià)收購”，為全縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了風(fēng)險(xiǎn)保障。

二、辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”分析

（一）定位高度不夠

從調(diào)研情況看，雖然澠池縣辣椒產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成熟產(chǎn)業(yè)，但相對(duì)應(yīng)的是重視程度還不夠。澠池縣委、縣政府沒有明確相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，不能有效提供相應(yīng)的服務(wù)。缺乏統(tǒng)一的組織引領(lǐng)是澠池縣朝天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。

（二）技術(shù)引領(lǐng)慢，品種更新慢

一是無論是品種的引進(jìn)、示范、推廣和農(nóng)資的供應(yīng)，還是技術(shù)的選擇、產(chǎn)品銷售的跟蹤服務(wù)，基本是“一個(gè)攤販一個(gè)調(diào)兒，一個(gè)商人一個(gè)號(hào)”，鄉(xiāng)村、協(xié)會(huì)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶各唱各的調(diào)，農(nóng)民無所適從，這也是澠池縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前的重要原因。二是品種更新慢，退化嚴(yán)重，抗病能力低下，產(chǎn)量較低。當(dāng)年在新一代品種引進(jìn)推廣時(shí)，全縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了引進(jìn)、示范、推廣3 個(gè)階段，實(shí)行了天池鎮(zhèn)品種示范報(bào)備制度，新一代品種成為天池鎮(zhèn)辣椒的主導(dǎo)品種。三是隨著非主要農(nóng)作物品種管理的機(jī)制變化，加之“新一代”屬于常規(guī)種，群眾貪圖便宜自留種，不良商戶劣種牟利等因素，抵消了天池鎮(zhèn)當(dāng)年統(tǒng)一品種、統(tǒng)一模式的主導(dǎo)功力。

（三）加工轉(zhuǎn)化力弱

澠池縣辣椒產(chǎn)品資源豐富，但沒有利用好自身優(yōu)勢(shì)。澠池縣缺少與“小辣椒、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)合拍的精深加工企業(yè)，除作為原產(chǎn)品銷售，幾乎沒有其他的開發(fā)利用。從自留品種到賣原料，原始粗放和低效，嚴(yán)重缺乏產(chǎn)業(yè)鏈后端，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力難以提升。

三、發(fā)展建議

如何引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做好產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上脫貧致富尤為重要，這是澠池縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此，我們要樹立目標(biāo)導(dǎo)向，用“種植667 m2新品種辣椒可以保障一個(gè)貧困人口穩(wěn)定脫貧”的維度，咬緊“發(fā)展種植辣椒規(guī)?；N植，把辣椒產(chǎn)業(yè)打造成為一個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)不動(dòng)搖，把脫貧產(chǎn)業(yè)做好，把辣椒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）健全政府服務(wù)體系

建立縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一把手”負(fù)責(zé)制，明確專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略布局，制定發(fā)展規(guī)劃，形成農(nóng)業(yè)等多部門在技術(shù)推廣、群眾發(fā)動(dòng)、招商引資、資金籌措、市場(chǎng)營銷等方面聯(lián)合行動(dòng)，運(yùn)用好調(diào)節(jié)機(jī)制，提升服務(wù)，圍繞辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌整合各方資源與要素，把辣椒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐服務(wù)

加強(qiáng)與河南科技大學(xué)、三門峽市農(nóng)科院等科研院所合作，立足澠池縣旱作農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)種植新技術(shù)，更新辣椒優(yōu)勢(shì)品種，大力發(fā)展旱作辣椒產(chǎn)業(yè)。樹立優(yōu)質(zhì)品種決定辣椒產(chǎn)業(yè)興衰的戰(zhàn)略意識(shí)，以單生貴族2號(hào)、單生貴族5 號(hào)規(guī)范化種植為突破口，強(qiáng)化單生貴族2 號(hào)、單生貴族5 號(hào)主導(dǎo)品種地位，淘汰退化品種。推廣天池鎮(zhèn)發(fā)展朝天椒實(shí)施的“六統(tǒng)一”成功經(jīng)驗(yàn)，即統(tǒng)一規(guī)劃種植、統(tǒng)一主導(dǎo)品種、統(tǒng)一育苗規(guī)范、統(tǒng)一規(guī)范化移載、統(tǒng)一辣椒施肥標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一病蟲害防控技術(shù)規(guī)程，研究推廣單生貴族2 號(hào)、單生貴族5 號(hào)旱作產(chǎn)業(yè)模式，提升主導(dǎo)品種、關(guān)鍵技術(shù)對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的支撐力。

（三）強(qiáng)化政策支持服務(wù)能力

進(jìn)一步強(qiáng)化“雙椒一藥”支持政策落實(shí)，細(xì)化規(guī)模化種植獎(jiǎng)補(bǔ)措施，建立市場(chǎng)、產(chǎn)地、院校一體化辣椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，依托天池鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)、英豪鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)地交易市場(chǎng)，建立澠池縣自己的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范村和規(guī)模貧困村建設(shè)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉儲(chǔ)庫設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)和有條件、有資金的種植大戶，推行規(guī)?；N植，提高機(jī)械化程度，促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在種子、化肥、烘干炕房等方面給予政策傾斜，協(xié)調(diào)金融行業(yè)降低辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抵押貸款門檻或進(jìn)行補(bǔ)貼貸款利率，幫助經(jīng)營主體化解資金難題。