劉國虎

（武威市涼州區(qū)黃羊河水利管理處，甘肅 武威 733000）

1 灌區(qū)概況

黃羊灌區(qū)位于甘肅省武威市城區(qū)東南面，東面與古浪縣相鄰，南靠天祝藏族自治縣，西與雜木河灌區(qū)相依，北部與騰格里沙漠相連，距離武威市南城區(qū)35 km。灌區(qū)轄3 鎮(zhèn)及8 個國營農(nóng)場，總人口為10.12萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口為8.20 萬人，城鎮(zhèn)人口為1.92萬人，灌區(qū)設計灌溉面積為16 000 hm2。灌區(qū)內屬大陸性溫帶干旱氣候，年均降水量166 mm，蒸發(fā)量為2 199 mm?，F(xiàn)已建成總庫容為5 644 萬m3的中型水庫1 座，引水渠首1 座，高標準襯砌的干渠6 條，總長58.76 km，水工建筑物165 座；支渠40 條，長143.63km，建筑物463 座；斗渠443 條，長297.7km，農(nóng)渠1 535 條，長881.09 km。灌區(qū)主要水源為地表水，多年平均徑流量為1.39 億m3，地下水多年取水量為0.160 億m3。年缺水為3 500 萬m3，灌區(qū)是典型的資源性、結構性缺水區(qū)域，推行節(jié)水灌溉是灌區(qū)發(fā)展的必由之路。

2 高效節(jié)水工程運行管理情況

2013年以來，涼州區(qū)實施了大田膜下滴管、管灌等一批高效節(jié)水灌溉工程，截至2019年底，黃羊灌區(qū)共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積4 773.33 hm2，其中，管灌40 hm2，大田滴灌4 373.33 hm2。通過高效節(jié)水灌溉項目工程的順利實施，推進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整和社會進步。黃羊灌區(qū)從高效節(jié)水工程規(guī)劃設計、宣傳培訓、土地流轉、水權水價改革、服務保障，確保了高效節(jié)水灌溉技術的順利推廣。

2.1 因地制宜，編制規(guī)劃

根據(jù)灌區(qū)實際，規(guī)劃項目區(qū)引水水源、管理房、干支管網(wǎng)位置及線路，控制面積，制定實施規(guī)劃和工作方案，實地選定項目工程的合適地點，確保實施節(jié)水灌溉面積落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及組，使該項目充分發(fā)揮節(jié)水增效的作用。

2.2 注重宣傳培訓，提高群眾接收能力

在灌區(qū)高效節(jié)水工程推廣前期，項目區(qū)群眾不接受，認為大田滴灌不適合在山水灌區(qū)實施，達不到節(jié)水增效的目的，在規(guī)劃和征地方面受到了很大的阻力。水管處會同黃羊鎮(zhèn)第一管理站深入村組，適時召開項目推進動員會，耐心為大家講解高效節(jié)水工程的優(yōu)點，使群眾由排斥到慢慢接受，確保了種植戶能熟練掌握節(jié)水灌溉技術，規(guī)范操作和管理。

2.3 加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合，形成上下聯(lián)動

在高效節(jié)水工程建設和管理工作中，切實加強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的協(xié)調配合，水管處與鎮(zhèn)政府密切配合，成立協(xié)調聯(lián)系小組，相互協(xié)調配合，水管處大力支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展特色林果、甜高粱等經(jīng)濟作物，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則積極支持大田滴灌地塊的落實工作，由水管處向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供落實大田滴灌作物區(qū)域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合做好蓄水池、管理房征地和村組預留地塊工作，并協(xié)調解決工程建設運行中的矛盾，形成了上下聯(lián)動，齊抓高效節(jié)水工程建設的局面。

2.4 推進土地流轉，實現(xiàn)集約化經(jīng)營

當前灌區(qū)耕地由一家一戶分散經(jīng)營，一方面增加了高效節(jié)水工程建設成本，另一方面不利于后期運行管理。工程建成后，通過引進種植6 個農(nóng)業(yè)種植大戶，將項目區(qū)耕地進行流轉，實施統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理。

2.5 加大扶持力度，建立優(yōu)先供水機制

灌區(qū)建立干旱時段高效節(jié)水工程，實施區(qū)作物優(yōu)先供水機制和高效節(jié)水工程供水服務承諾制，確保高效節(jié)水工程正常用水。

2.6 健全技術服務體系，保障工程正常運行

健全高效節(jié)水技術服務體系，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設立維修服務點，采取土地流轉，用水大戶統(tǒng)一管理的方式進行管護。同時，成立高效節(jié)水技術服務隊，制訂了《大田滴灌設備操作規(guī)程》等規(guī)章制度，在項目區(qū)村組實施維修服務，及時解決各類運行故障。

3 高效節(jié)水工程的節(jié)水效益及優(yōu)點

黃羊灌區(qū)上莊村、新中村、楊房村依托涼州區(qū)2013—2018年高效節(jié)水項目工程建成示范點，經(jīng)土地流轉，大田滴灌面積運行333.33 hm2，主要種植作物為玉米。灌溉系統(tǒng)采用自壓供水模式，經(jīng)管道輸水至預沉池進行初級沉淀，沉淀后經(jīng)輸水主管至設備管理房過濾，系統(tǒng)采用“砂過濾器＋篩網(wǎng)過濾器”兩級過濾，供水至田間進行滴灌。地面輸水管道采用φ63-75PE 管，滴灌帶選用一次性內鑲式滴灌帶，滴頭間距0.2 m，流量2.3 lt/s，沿作物種植方向一膜兩管四行布置，鋪設間距0.7 m。示范點大田滴管玉米采用干播濕出和育苗移栽等耕種技術，生育期灌水8～10 次，灌水定額270～390 m3/hm2，灌溉定額為3 600 m3/hm2。大田滴灌工程建設完工，各滴灌系統(tǒng)試運行一個灌溉輪期后，由建設單位移交受益用水戶協(xié)會進行管理運行。通過水肥一體化使用，不但提高了施肥均勻度和施肥效率，可節(jié)省肥料30%；而且灌溉定額由渠灌的5 400 m3/hm2降為3 600 m3/hm2，節(jié)水1 800 m3/hm2左右，同時還具有省工、增產(chǎn)、增效的經(jīng)濟效益。

4 高效節(jié)水工程運行中存在的幾個問題

高效節(jié)水大田滴灌技術節(jié)水省效，適合灌區(qū)應用，但是在推廣應用中也存在不少問題。

4.1 群眾對高效節(jié)水灌溉模式接受程度不高

大田滴灌技術操作本身要求高，費工、費力，技術難度大，加之農(nóng)民大多選擇外出打工，村里只有留守婦女和老弱病殘，無法配合完成高效節(jié)水工程灌溉運行。目前黃羊鎮(zhèn)二壩村、嚴莊村、楊房村、新中村等分散的農(nóng)戶種植模式是滴管的實際實施受阻的主要原因。

4.2 管件、管道損壞較多

由于地表水大田滴灌工程管護對象為農(nóng)戶，管護意識比較薄弱，在實際運行中常發(fā)生管件、管道損壞的問題。這些日常維修費用無籌措渠道；且滴灌管道及管件損壞后，對農(nóng)作物沖刷浸泡造成的損失也無資金賠償來源。因此，高效節(jié)水工程在實際運行中存在維修和管理費用無籌措渠道。

4.3 運行成本高，集約化程度低

高效節(jié)水灌溉工程運行成本高，后期投入無保障，集約化經(jīng)營程度低，種植作物不統(tǒng)一，影響高效節(jié)水灌溉工程實施。目前，地表水滴灌灌溉項目區(qū)通過土地流轉進行規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)田較少，插花種植情況普遍存在，難以實現(xiàn)統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥管理，影響了高效節(jié)水工程運行。

4.4 實際運行效果差

黃羊灌區(qū)部分高效節(jié)水工程項目區(qū)管網(wǎng)按設計施工后，由于灌溉周期長，無法滿足夏季大面積作物需水高峰期的要求，在實踐中無法保證滴管系統(tǒng)理論上的運行效果。為此廣大群眾存在負面情緒。

5 高效節(jié)水工程運行管理的對策

5.1 由政府主導，大力鼓勵引導土地向種植大戶流轉

流轉后的土地要根據(jù)高效節(jié)水灌溉工程布局要求統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化區(qū)域化生產(chǎn)。

5.2 工程后期運行經(jīng)費的投入問題需解決

建議相關部門建立節(jié)水基金，將節(jié)水灌溉設備列入農(nóng)機補貼范圍，逐年更新改造，由企業(yè)跟進更新改造滴灌帶，維修過濾器、施肥罐、機電泵和輸配水管網(wǎng)；以此解決運行管理維修經(jīng)費欠缺和滴管的二次投入資金難籌措的問題。

5.3 加大灌溉企業(yè)建后服務保障力度

一是建立高效節(jié)水灌溉設備終身服務制度，將滴灌帶冬季生產(chǎn)、春季安裝、夏季維修、秋季回收納入一條龍服務體系，建立健全灌溉企業(yè)技術人員包片包項維修使用的技術服務制度。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立節(jié)水器材專柜和節(jié)水設備（材料）市場服務平臺，以方便群眾購買所需配件，徹底解決使用者的后顧之憂。

5.4 大力培訓提高高效節(jié)水運行技術，充分發(fā)揮項目節(jié)水灌溉作用

推進現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。水利部門應定期舉辦高效節(jié)水培訓班，每年對示范點及土地流轉合作組織代表進行培訓，讓他們掌握設備操作技術以及高效節(jié)水工程運行、管理、維護知識。

5.5 加大節(jié)水宣傳力度，增強群眾的水商品意識和節(jié)水意識

充分利用新聞媒體，通過多種方式，開展持久的宣傳教育，增強干部職工群眾的節(jié)水意識；引起全社會對節(jié)水的普遍關注，使農(nóng)民群眾在思想上對此節(jié)水工程有一個新的認識，使農(nóng)業(yè)高效節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)行為。