王 瑩

（新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)規(guī)劃研究院，新疆 烏魯木齊 830011）

1 新疆農業(yè)綠色發(fā)展現狀

1.1 實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全

以土壤污染狀況詳查結果為依據，2020年全面推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作，建立耕地土壤環(huán)境質量分類清單，制作耕地土壤環(huán)境質量類別劃分圖件，制定分類管理方案，完成類別劃分工作報告、技術報告的編寫，劃分成果審定，為耕地安全利用打下基礎。

1.2 狠抓農藥、化肥減量增效

嚴格執(zhí)行“一控兩減三基本”行動，強化源頭控制與治理。農業(yè)用水總量得到嚴格控制。深入開展農藥減量增效行動，逐步建立和完善農藥包裝廢棄物回收渠道和模式，大力推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥，充分運用現代信息技術，加快實現精準施肥和精準用藥，測土配方施肥技術普及率明顯提升。大力推廣機械深施、機械追肥、帶肥下種、水肥一體化等農機農藝融合技術等，提升肥料和水資源利用率，其中測土配方施肥技術覆蓋率達到90%，肥料利用率提高到40%以上。

1.3 推進農田地膜污染治理

集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題，廢舊地膜回收再利用水平不斷提高，以40個廢舊地膜回收利用示范縣為重點，基本實現農田廢舊地膜污染治理全覆蓋，形成抓好地膜生產、銷售、使用、回收及資源化利用的工作合力。落實好國家地膜回收利用扶持政策，扶持一批廢舊地膜回收合作社、加工廠和回收網點，爭取推行高效殘膜回收機作業(yè)補貼。探索建立“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度試點，由地膜生產企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一回收，地膜回收責任由使用者轉到生產者，農民由買產品轉為買服務，推動地膜生產企業(yè)回收廢舊地膜。

2 推進新疆農業(yè)綠色發(fā)展的重要意義

2.1 推進新疆農業(yè)綠色發(fā)展是落實新發(fā)展理念的關鍵舉措

綠色發(fā)展是現代農業(yè)發(fā)展的內在要求，是生態(tài)文明建設的重要組成部分[1-3]。近年來，新疆地區(qū)糧食連年豐收，農產品供給充裕，農業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，但面臨的資源壓力日益加大。推進綠色發(fā)展，推動農業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，在當前統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的背景下意義更加重大。

2.2 推進農業(yè)綠色發(fā)展是推動農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手

習近平總書記指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置。當前，新疆地區(qū)農產品供給優(yōu)質產品少，與城鄉(xiāng)居民消費結構快速升級的要求還不相適應。推進農業(yè)綠色發(fā)展，就是要發(fā)展標準化、品牌化農業(yè)，提供更多優(yōu)質、安全、特色農產品，促進農產品供給由增產導向向提質導向轉變。

2.3 推進農業(yè)綠色發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑

鄉(xiāng)村振興就是要倡導生態(tài)系統(tǒng)運作模式，重新設計、布局和整合農業(yè)生產體系，推行農業(yè)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相協(xié)調的綠色生產方式[4]。推進農業(yè)綠色發(fā)展，有利于推進農業(yè)生產廢棄物綜合治理和資源化利用，實現人與自然和諧發(fā)展、農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境協(xié)調共贏。

3 新疆農業(yè)綠色發(fā)展對策

3.1 加強農業(yè)突出環(huán)境問題治理，凈化產地環(huán)境

3.1.1持續(xù)推進農業(yè)農藥化肥減量增效

加強科技服務，組織農技人員深入田間地頭開展技術指導，宣傳科學用藥知識。深入開展農藥減量增效行動，建立農藥減量控害試驗示范區(qū)。開展農藥包裝廢棄物回收試點，逐步建立和完善農藥包裝廢棄物回收渠道和模式。深入實施化肥減量增效行動，建設萬畝化肥減量增效示范片區(qū)，創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，保持全區(qū)化肥使用負增長。深入開展有機肥替代化肥行動，結合農村人居環(huán)境整治工作，推廣新型農家肥積造技術，創(chuàng)建有機肥替代化肥試點縣，持續(xù)提高土壤質量。積極普及配方肥下地，開展智能化配肥服務試點。深入開展農業(yè)投入品專項整治活動，確保全區(qū)農資市場經營規(guī)范、秩序穩(wěn)定，保障農業(yè)安全生產，農產品質量安全可靠。

3.1.2持續(xù)推進農膜回收行動

嚴格貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)農田地膜管理條例》《自治區(qū)關于加強農田廢舊地膜污染防治工作意見》，進一步加強協(xié)調配合，形成抓好地膜生產、銷售、使用、回收及資源化利用的工作合力，推動各項工作落實落地。

3.2 實施廢棄物資源化利用

3.2.1持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用

實施好畜禽糞污資源化利用項目，積極探索第三方處理機制和社會化服務模式，推進規(guī)模化多元發(fā)展，采取政府支持、市場化運作模式，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，不斷提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率，優(yōu)化新疆農村能源結構，治理畜禽糞污，增強農業(yè)能源安全保障能力和減輕環(huán)境污染。

3.2.2持續(xù)推進秸稈綜合利用

統(tǒng)籌“飼料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化”利用，重點提高秸稈飼料化利用率，提升秸稈還田效果。以農作物秸稈綜合利用重點縣建設為抓手，持續(xù)推進農作物秸稈資源臺賬建設，培育秸稈“收-儲-運-供-用”主體，探索配套政策制度與落實機制，提高秸稈綜合利用率。

3.3 推進農業(yè)綠色生產，提升優(yōu)質農產品供給能力

3.3.1提高農產品質量安全水平

加快發(fā)展綠色食品、有機農產品、農產品地理標志認證，加強綠色食品原料標準化生產基地建設，不斷增加優(yōu)質農產品供給。綜合運用監(jiān)管手段，加強生產服務指導、企業(yè)年檢、市場監(jiān)察、基地年檢、專項監(jiān)督監(jiān)測，培育區(qū)域優(yōu)勢農產品公用品牌、知名企業(yè)和產品品牌。健全與市場準入相銜接的新疆區(qū)域公用品牌合格證制度，依托現有資源，加快農產品質量安全追溯平臺的建設與應用，打響新疆綠色農業(yè)品牌。

3.3.2打造綠色生態(tài)有機品牌

加強農產品品牌建設力度，推行“互聯(lián)網+綠色食品、有機農產品”“展會+綠色食品、有機農產品”模式，探索建立“品牌+標準化+認證”工作模式和“認證+檢驗+溯源”的認證結果運用模式，鼓勵獲證主體開展線上線下推介、營銷，加強與主流媒體合作，持續(xù)提升綠色食品、有機農產品品牌知名度和市場競爭力。辦好各類“線上線下”農產品產銷會，積極組織綠色生態(tài)有機產品生產企業(yè)參加，擴大企業(yè)品牌影響力。

3.4 狠抓農業(yè)防災減災措施，提高農業(yè)綠色防控水平

3.4.1加強氣象災害監(jiān)測預警

完善區(qū)地縣一體化預警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立健全氣象災害預警信息進村入戶渠道。建立氣象災害應急聯(lián)動機制，強化氣象、應急管理、農業(yè)農村、水利、自然資源等多部門聯(lián)合會商、信息共享和應急聯(lián)動，構建空、天、地一體化全域覆蓋災害事故監(jiān)測網格，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。發(fā)揮人工影響天氣在防災減災中的作用，在重點生態(tài)功能區(qū)、農經作物主產區(qū)、重點貧困縣開展人工影響天氣保障服務，制定相關應急預案，提高防范風險的能力。

3.4.2狠抓農作物和林果病蟲害防控

實施防病治蟲奪豐收行動，在重點地區(qū)建設監(jiān)測點，建立綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)，加強氣象因子對作物病蟲害的影響研究，強化疫情防控與檢疫監(jiān)管。針對重大林果病蟲害，全面做好果園清園、石硫合劑、樹干涂白、土壤深翻、害蟲誘殺、飛機防治等措施的落實，堅決遏制擴散蔓延態(tài)勢。

4 小結

農業(yè)綠色發(fā)展作為一種合理開發(fā)、高效利用農業(yè)資源的產業(yè)形態(tài)，在生產、發(fā)展過程中，通過維護生態(tài)環(huán)境、聚焦食品安全，既有效保護了生態(tài)環(huán)境，也為農業(yè)科學升級與轉型發(fā)展提供了重要支撐。因此，有效解決農業(yè)綠色發(fā)展中存在的問題，將為農業(yè)持續(xù)化發(fā)展奠定重要動力。