王 瑩
(新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)規(guī)劃研究院,新疆 烏魯木齊 830011)
以土壤污染狀況詳查結果為依據,2020年全面推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作,建立耕地土壤環(huán)境質量分類清單,制作耕地土壤環(huán)境質量類別劃分圖件,制定分類管理方案,完成類別劃分工作報告、技術報告的編寫,劃分成果審定,為耕地安全利用打下基礎。
嚴格執(zhí)行“一控兩減三基本”行動,強化源頭控制與治理。農業(yè)用水總量得到嚴格控制。深入開展農藥減量增效行動,逐步建立和完善農藥包裝廢棄物回收渠道和模式,大力推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥,充分運用現代信息技術,加快實現精準施肥和精準用藥,測土配方施肥技術普及率明顯提升。大力推廣機械深施、機械追肥、帶肥下種、水肥一體化等農機農藝融合技術等,提升肥料和水資源利用率,其中測土配方施肥技術覆蓋率達到90%,肥料利用率提高到40%以上。
集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題,廢舊地膜回收再利用水平不斷提高,以40個廢舊地膜回收利用示范縣為重點,基本實現農田廢舊地膜污染治理全覆蓋,形成抓好地膜生產、銷售、使用、回收及資源化利用的工作合力。落實好國家地膜回收利用扶持政策,扶持一批廢舊地膜回收合作社、加工廠和回收網點,爭取推行高效殘膜回收機作業(yè)補貼。探索建立“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度試點,由地膜生產企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一回收,地膜回收責任由使用者轉到生產者,農民由買產品轉為買服務,推動地膜生產企業(yè)回收廢舊地膜。
綠色發(fā)展是現代農業(yè)發(fā)展的內在要求,是生態(tài)文明建設的重要組成部分[1-3]。近年來,新疆地區(qū)糧食連年豐收,農產品供給充裕,農業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階,但面臨的資源壓力日益加大。推進綠色發(fā)展,推動農業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路,在當前統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的背景下意義更加重大。
習近平總書記指出,推進農業(yè)供給側結構性改革,要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置。當前,新疆地區(qū)農產品供給優(yōu)質產品少,與城鄉(xiāng)居民消費結構快速升級的要求還不相適應。推進農業(yè)綠色發(fā)展,就是要發(fā)展標準化、品牌化農業(yè),提供更多優(yōu)質、安全、特色農產品,促進農產品供給由增產導向向提質導向轉變。
鄉(xiāng)村振興就是要倡導生態(tài)系統(tǒng)運作模式,重新設計、布局和整合農業(yè)生產體系,推行農業(yè)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相協(xié)調的綠色生產方式[4]。推進農業(yè)綠色發(fā)展,有利于推進農業(yè)生產廢棄物綜合治理和資源化利用,實現人與自然和諧發(fā)展、農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境協(xié)調共贏。
3.1.1持續(xù)推進農業(yè)農藥化肥減量增效
加強科技服務,組織農技人員深入田間地頭開展技術指導,宣傳科學用藥知識。深入開展農藥減量增效行動,建立農藥減量控害試驗示范區(qū)。開展農藥包裝廢棄物回收試點,逐步建立和完善農藥包裝廢棄物回收渠道和模式。深入實施化肥減量增效行動,建設萬畝化肥減量增效示范片區(qū),創(chuàng)建化肥減量增效示范縣,保持全區(qū)化肥使用負增長。深入開展有機肥替代化肥行動,結合農村人居環(huán)境整治工作,推廣新型農家肥積造技術,創(chuàng)建有機肥替代化肥試點縣,持續(xù)提高土壤質量。積極普及配方肥下地,開展智能化配肥服務試點。深入開展農業(yè)投入品專項整治活動,確保全區(qū)農資市場經營規(guī)范、秩序穩(wěn)定,保障農業(yè)安全生產,農產品質量安全可靠。
3.1.2持續(xù)推進農膜回收行動
嚴格貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)農田地膜管理條例》《自治區(qū)關于加強農田廢舊地膜污染防治工作意見》,進一步加強協(xié)調配合,形成抓好地膜生產、銷售、使用、回收及資源化利用的工作合力,推動各項工作落實落地。
3.2.1持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用
實施好畜禽糞污資源化利用項目,積極探索第三方處理機制和社會化服務模式,推進規(guī)模化多元發(fā)展,采取政府支持、市場化運作模式,積極搭建科技創(chuàng)新平臺,不斷提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率,優(yōu)化新疆農村能源結構,治理畜禽糞污,增強農業(yè)能源安全保障能力和減輕環(huán)境污染。
3.2.2持續(xù)推進秸稈綜合利用
統(tǒng)籌“飼料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化”利用,重點提高秸稈飼料化利用率,提升秸稈還田效果。以農作物秸稈綜合利用重點縣建設為抓手,持續(xù)推進農作物秸稈資源臺賬建設,培育秸稈“收-儲-運-供-用”主體,探索配套政策制度與落實機制,提高秸稈綜合利用率。
3.3.1提高農產品質量安全水平
加快發(fā)展綠色食品、有機農產品、農產品地理標志認證,加強綠色食品原料標準化生產基地建設,不斷增加優(yōu)質農產品供給。綜合運用監(jiān)管手段,加強生產服務指導、企業(yè)年檢、市場監(jiān)察、基地年檢、專項監(jiān)督監(jiān)測,培育區(qū)域優(yōu)勢農產品公用品牌、知名企業(yè)和產品品牌。健全與市場準入相銜接的新疆區(qū)域公用品牌合格證制度,依托現有資源,加快農產品質量安全追溯平臺的建設與應用,打響新疆綠色農業(yè)品牌。
3.3.2打造綠色生態(tài)有機品牌
加強農產品品牌建設力度,推行“互聯(lián)網+綠色食品、有機農產品”“展會+綠色食品、有機農產品”模式,探索建立“品牌+標準化+認證”工作模式和“認證+檢驗+溯源”的認證結果運用模式,鼓勵獲證主體開展線上線下推介、營銷,加強與主流媒體合作,持續(xù)提升綠色食品、有機農產品品牌知名度和市場競爭力。辦好各類“線上線下”農產品產銷會,積極組織綠色生態(tài)有機產品生產企業(yè)參加,擴大企業(yè)品牌影響力。
3.4.1加強氣象災害監(jiān)測預警
完善區(qū)地縣一體化預警信息發(fā)布系統(tǒng),建立健全氣象災害預警信息進村入戶渠道。建立氣象災害應急聯(lián)動機制,強化氣象、應急管理、農業(yè)農村、水利、自然資源等多部門聯(lián)合會商、信息共享和應急聯(lián)動,構建空、天、地一體化全域覆蓋災害事故監(jiān)測網格,提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。發(fā)揮人工影響天氣在防災減災中的作用,在重點生態(tài)功能區(qū)、農經作物主產區(qū)、重點貧困縣開展人工影響天氣保障服務,制定相關應急預案,提高防范風險的能力。
3.4.2狠抓農作物和林果病蟲害防控
實施防病治蟲奪豐收行動,在重點地區(qū)建設監(jiān)測點,建立綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū),加強氣象因子對作物病蟲害的影響研究,強化疫情防控與檢疫監(jiān)管。針對重大林果病蟲害,全面做好果園清園、石硫合劑、樹干涂白、土壤深翻、害蟲誘殺、飛機防治等措施的落實,堅決遏制擴散蔓延態(tài)勢。
農業(yè)綠色發(fā)展作為一種合理開發(fā)、高效利用農業(yè)資源的產業(yè)形態(tài),在生產、發(fā)展過程中,通過維護生態(tài)環(huán)境、聚焦食品安全,既有效保護了生態(tài)環(huán)境,也為農業(yè)科學升級與轉型發(fā)展提供了重要支撐。因此,有效解決農業(yè)綠色發(fā)展中存在的問題,將為農業(yè)持續(xù)化發(fā)展奠定重要動力。