文/ 萊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 王幫高

/ 煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 楊鈺

近幾年，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的連年實(shí)施，農(nóng)機(jī)裝備不斷更新，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，但新型、大型農(nóng)機(jī)裝備缺少年輕機(jī)手、農(nóng)業(yè)機(jī)械停放保養(yǎng)難等痛點(diǎn)仍然明顯。

一、現(xiàn)狀及問(wèn)題

一是機(jī)手老齡化嚴(yán)重，專業(yè)程度不高。隨著近年來(lái)農(nóng)機(jī)裝備不斷升級(jí)換代，大型、復(fù)式的現(xiàn)代化智能裝備對(duì)機(jī)手操作的專業(yè)度和熟練度要求越來(lái)越高。目前我市機(jī)手年齡大多在50歲以上，知識(shí)水平普遍不高，年輕、專業(yè)的農(nóng)機(jī)手嚴(yán)重匱乏。萊州市建增農(nóng)機(jī)合作社近幾年陸續(xù)購(gòu)置了包括北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、植保無(wú)人機(jī)、糧食烘干機(jī)械在內(nèi)的40多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械，因?yàn)楸镜貨](méi)有適用機(jī)手，每年都要從外地聘請(qǐng)10多名農(nóng)機(jī)手，年齡在30～40歲，年富力強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，操作熟練，但成本也比較高，除了負(fù)責(zé)吃住外，三夏時(shí)，每人工作20天左右，工資在8000～9000元，三秋時(shí)，每人工作30天左右，工資在12000～14000元。

二是合作社庫(kù)房建設(shè)用地審批困難。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)補(bǔ)貼購(gòu)買的大中型機(jī)械數(shù)量連年增多，機(jī)庫(kù)建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地難以納入土地利用總體規(guī)劃，大量機(jī)械長(zhǎng)期露天存放，造成機(jī)具老化、損耗嚴(yán)重。萊陽(yáng)市風(fēng)志農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以基地蔬菜機(jī)械耕種作業(yè)為主，年作業(yè)面積4萬(wàn)多畝，擁有大中型拖拉機(jī)16臺(tái)，各種型號(hào)播種機(jī)15臺(tái)，耕整地機(jī)械50臺(tái)，起壟（履膜）機(jī)7臺(tái)，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)6套，合計(jì)各類機(jī)具110多臺(tái)套。合作社占地面積1400多平方米，村集體只允許建筑圍墻，不允許再做其他建設(shè)，機(jī)具只能露天存放，常年風(fēng)吹雨淋日曬，極大損害機(jī)械性能，縮短使用年限，并且占用道路，影響村容村貌，還存在被偷盜等不安全隱患。

三是糧食烘干機(jī)械場(chǎng)地解決困難。糧食烘干機(jī)械對(duì)于保障糧食安全，提高糧食質(zhì)量有重要意義，單臺(tái)投資較大，需要較大的安裝場(chǎng)地。龍口市宏來(lái)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今年投資100萬(wàn)元，新上一臺(tái)35萬(wàn)噸的糧食烘干設(shè)備，目前該烘干設(shè)備所需的安裝場(chǎng)地面臨棘手難題，前期手續(xù)已辦理完畢，得到了村級(jí)及鎮(zhèn)級(jí)的相關(guān)許可，但自然資源與規(guī)劃局至今不對(duì)場(chǎng)地給予審批，導(dǎo)致烘干機(jī)械無(wú)法安裝也無(wú)法使用。

二、建議與對(duì)策

一是加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。建議財(cái)政加大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的扶持力度，增加資金投入，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民使用新機(jī)具、應(yīng)用新技術(shù)的培訓(xùn)。加強(qiáng)與高校和職業(yè)院校的合作，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等方式，加快職業(yè)農(nóng)民知識(shí)更新。

二是積極落實(shí)庫(kù)房用地政策。

國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)【2011】22號(hào))提出“支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！谝?guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)(庫(kù)、棚)，改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件”；山東省(魯政發(fā)【2011】13號(hào))提出“支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！鶕?jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào))規(guī)定，研究支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場(chǎng)(庫(kù)、棚)建設(shè)用地政策，制定符合山東實(shí)際的具體實(shí)施辦法”。好政策要落地落實(shí)，還需要各級(jí)政府積極協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃等部門，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套政策。