文/ 中共臨清市委組織部 劉彥超

/ 中共臨清市委宣傳部 姚曉楠

一、借東風(fēng) 圖破障

東尚、西尚、前尚三個村地處臨清市松林鎮(zhèn)中部，自上世紀70年代，這三個村子便開始了古舊家具收購加工經(jīng)營，形成了較為完整的古典家具產(chǎn)業(yè)鏈條。然而，長期的粗放管理，造就了一批“小散亂污”式、“家庭作坊”式企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，品牌建設(shè)更是無從談起。

一是村黨支部戰(zhàn)斗堡壘功能弱。三個村莊都不大，人口少、人才缺，村領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱。

二是基礎(chǔ)設(shè)施差。三個村各自為政，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)，又都無財力進行提檔升級。

三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，加工層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。三個村都只顧本村利益，無序競爭伴隨發(fā)展。

如何強力治污加速轉(zhuǎn)型升級，保全產(chǎn)業(yè)鏈條推動持續(xù)發(fā)展，富民強村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？松林鎮(zhèn)黨委面對擺在眼前的難題，經(jīng)多方調(diào)研取經(jīng)，借聊城市全面推進組織聯(lián)建政策的春風(fēng)，決定發(fā)揮村黨支部的組織優(yōu)勢，以村級組織聯(lián)建推動村莊與村莊之間、產(chǎn)業(yè)與村莊之間的融合發(fā)展，走組織資源整合推動產(chǎn)業(yè)資源集聚共同發(fā)展之路。

二、以聯(lián)建 促發(fā)展

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。“組織聯(lián)建促產(chǎn)業(yè)融合”模式的關(guān)鍵是“聯(lián)”，通過做好“聯(lián)”的文章、把握“聯(lián)”的要義、創(chuàng)新“聯(lián)”的措施、增強“聯(lián)”的功效，以發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢和經(jīng)濟實體的輻射帶動作用為重點，打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌區(qū)域資源，帶動各村均衡發(fā)展、共同發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

按照組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村振興的總體思路，2019年8月，松林鎮(zhèn)以“黨建引領(lǐng)、組織聯(lián)建、片區(qū)融合、集群發(fā)展”為總體原則，將東尚、西尚、前尚三個村整合成立尚官營聯(lián)合黨委。圍繞組織聯(lián)建，抓好三方面基礎(chǔ)工作：通過“聯(lián)建共商”發(fā)揮干部作用，通過“服務(wù)集群”提升服務(wù)效能，通過“組織引領(lǐng)”集聚黨群合力。2020年7月，三村合并，隨之成立尚官營村黨委，進一步深化聯(lián)建組織。

（一）整合資源，走出單打獨斗的“怪圈”

面對企業(yè)惡性競爭、資源難以整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的局面，尚官營村黨委發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，將原本分散的產(chǎn)業(yè)資源進行整合，建設(shè)家具產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)入駐企業(yè)110余家，帶動相關(guān)從業(yè)人員8000多人，實現(xiàn)資源配置由“粗放供給”向“集約配置”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行基礎(chǔ)設(shè)施標準化、產(chǎn)品品牌化、管理方式規(guī)范化、營銷模式創(chuàng)新化，解決了困擾小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，為家具產(chǎn)業(yè)提供了要素支撐。

（二）治理污染，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

家具產(chǎn)業(yè)園建成后，鎮(zhèn)黨委下決心治理“小散亂污”企業(yè)，引入國內(nèi)最先進的木材熱處理和專業(yè)化噴漆技術(shù)，建設(shè)了6條現(xiàn)代化環(huán)保生產(chǎn)線，村內(nèi)企業(yè)可共享這些先進設(shè)備。以較低的投入成本達到環(huán)保要求，形成雙贏效果，一舉扭轉(zhuǎn)了低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并改善了環(huán)境。

（三）“筑巢引鳳”，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新生態(tài)”

產(chǎn)業(yè)資源的集聚，猶如“筑巢引鳳”，聯(lián)合黨委定期舉辦“黨建論壇”，內(nèi)部挖掘鄉(xiāng)土人才，外部邀請專家學(xué)者。通過實施“電商+人才培養(yǎng)”“電商+平臺構(gòu)建”“電商+品牌培育”戰(zhàn)略，推進家具產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。如今，已培育超過300家經(jīng)營業(yè)戶通過電商渠道銷售古典家具，年網(wǎng)絡(luò)銷售額達到8.5億元。

三、啟示

（一）組織聯(lián)建，是打開鄉(xiāng)村困局的一把“金鑰匙”

尚官營村區(qū)域內(nèi)沒有特別突出的強村，發(fā)掘家具產(chǎn)業(yè)相近優(yōu)勢，把分散且少量的資金、資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施整合起來，一體推進，一舉促成中等村抱團發(fā)展的良性發(fā)展格局。從設(shè)置聯(lián)合黨委到成立村黨委，一步一個腳印，平穩(wěn)有序地實現(xiàn)了三個村的融合發(fā)展。尚官營村的實踐證明，實施組織聯(lián)建，可有效解決村莊“多小散弱亂”的痼疾，在村莊多、小、散、弱的地區(qū)實施組織聯(lián)建，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種有益嘗試。需要注意的是：在組織聯(lián)建環(huán)節(jié)上，要因地制宜搭建平臺、建立機制；統(tǒng)籌“區(qū)位毗鄰”的先天優(yōu)勢，兼顧“產(chǎn)業(yè)類型”，著重挖掘各村發(fā)展聯(lián)合點。

（二）黨的建設(shè)，是促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展的關(guān)鍵

加強基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)造就一批批擔(dān)負使命、沖鋒在前的黨員干部隊伍，在廣大農(nóng)村筑牢一座座為民服務(wù)、引領(lǐng)致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，依靠組織力量，以“黨建鏈”連接“產(chǎn)業(yè)鏈”，以“大黨建”集聚“大產(chǎn)業(yè)”，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展融為一體，將村莊發(fā)展與產(chǎn)業(yè)提升融為一體，形成強大合力，可有效破解現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中難以自我消解困難的難題，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）資源整合，是推動鄉(xiāng)村振興的有效手段

“村莊小散弱，發(fā)展難突破”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，增收渠道單一，村民組織化程度弱，工商資本關(guān)注度低。尚官營下轄的三個自然村地緣相近，在產(chǎn)業(yè)和資源等方面有著可以共同發(fā)展的紐帶，但是缺少整體規(guī)劃，無法高效協(xié)作。組織聯(lián)建，正是抓住問題關(guān)鍵，通過組織資源整合推動經(jīng)濟資源整合，引導(dǎo)各村走上抱團發(fā)展的“正途”。窮村要致富，富村要轉(zhuǎn)型，單打獨斗的路徑走不通，需要通過組織引領(lǐng)，進一步細分發(fā)展要素，將技術(shù)、設(shè)備、人才、勞動力、信息等納入發(fā)展資源進行統(tǒng)籌整合，推動這些資源在各村間高效流動，發(fā)揮最大化效應(yīng)，提高資源配置效率。

（四）有益農(nóng)民，是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的落腳點

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，是“組織聯(lián)建促產(chǎn)業(yè)融合”模式的價值取向。尚官營村不斷優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了集體增收和村民致富，改善了為民服務(wù)供給側(cè)，極大方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了群眾的幸福感和滿意度，探索了基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的新路子。群眾滿意，才能夠更好地促進工作，尚官營三村合一的平穩(wěn)推進就是最好的印證。