魯存仁

（三街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南 楚雄 675017）

認真積極推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。抓好這項工作，就可以增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上一個新臺階。

十七屆五中全會以來，隨著農(nóng)村改革的不斷收入，單一的糧食自給農(nóng)業(yè)格局突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，農(nóng)村積極結(jié)構(gòu)得到改善，種植業(yè)比例，糧經(jīng)作物及農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例更加趨于合理。形成了以糧、煙、蓄、林等骨干產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)市場逐步完善，各地面向市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色優(yōu)勢建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開拓出了的發(fā)展思路和發(fā)展路子，促進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，主要反映在：一是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已由長期短缺變?yōu)榈退降唾|(zhì)量相對過剩和高質(zhì)量不足；二是城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求已由溫保型向追求高質(zhì)量和多樣性的小康型轉(zhuǎn)變；三是由于供過于求，主要農(nóng)產(chǎn)品效益的增加已由過去主要靠政府提高價格轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴挟a(chǎn)價格實現(xiàn)增收。由于農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費需求不相適應(yīng)，市場開拓能力減弱。因此，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價格下跌，低位運行，加之烤煙受到國家宏觀政策的調(diào)控，農(nóng)民增收難、農(nóng)村經(jīng)濟難以加速發(fā)展。在新形勢下，面對市場竟爭機制的挑戰(zhàn)，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項緊迫性和戰(zhàn)略性任務(wù)。也是今后一個時期確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財政增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)站略性調(diào)整的現(xiàn)實選擇和有效途徑。從我鎮(zhèn)我市我州我省的實際出發(fā)，筆者認為要加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展要著重抓好以下幾個方面的工作：

1 認清形勢、增強調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的緊迫感

黨的十七屆五中全會以來，隨著黨在農(nóng)村基本政策的落實和農(nóng)村改革的不斷推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到了長效發(fā)展，呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展趨勢。例如：一是以良種為中心的各項增產(chǎn)技術(shù)措施得到廣泛推廣，應(yīng)用糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，糧畜禽總產(chǎn)量穩(wěn)步增長；二是土地綜合生產(chǎn)能力明顯增強，種植業(yè)復(fù)種指數(shù)不斷提高，糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善；三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展成趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始由“以產(chǎn)定銷"向“以銷定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變；四是面向市場、依托龍頭企業(yè)、積極推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成；五是農(nóng)產(chǎn)品市場需求發(fā)生了重大變化從“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”，而且質(zhì)量要求越來越高，價格持續(xù)穩(wěn)中難以提;六是各行各業(yè)科技訊猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈接、大數(shù)據(jù)等介入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的發(fā)展時期。

但是，我們也清醒地看到，隨著市場競爭的加劇，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨很大壓力：一是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，一般性農(nóng)產(chǎn)品相對過剩和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對短缺的矛盾日俞突出；二是隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展已逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式由數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)受到嚴峻挑戰(zhàn)；三是隨著國際經(jīng)濟一體化進程和加快，特別是我國加入WTO以后，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價格突出了新的更高的要求，不僅農(nóng)業(yè)成本不斷升高，邊際效益不斷下降，原有的市場份額不斷縮小。加之在實際工作中，我們還存在著許多突出問題，例如：創(chuàng)新不足，許多干部，科技人員和農(nóng)民群眾的思想觀念還停留在計劃經(jīng)濟時代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，重質(zhì)量、輕質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕流通、重產(chǎn)品、輕技術(shù)，研究和拓寬市場辦法不多，措施不力，駕馭市場經(jīng)濟的能力不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不和理，產(chǎn)業(yè)化程度低，社會化服務(wù)體系不建全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，極大制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此認清形勢大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)勢在必行。

2 以市場為導(dǎo)向，運用“互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈接、大數(shù)據(jù)”等，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)

市場供求關(guān)系，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，只有面對市場，才能找準結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和市場風(fēng)險。為此，運用“互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈接、大數(shù)據(jù)”研究市場、分析市場，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和帶動作用，做到市場需要什么就生產(chǎn)什么，避免盲目性，造成新的積壓和賣難。同時，要整頓市場次序，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場管理制度，維護農(nóng)產(chǎn)品流通，解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場脫節(jié)，銷售不暢的問題，尤其是要加強農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工、分級、分類、包裝及信息服務(wù)等市場配套設(shè)施建設(shè)，積極培育電商、經(jīng)紀人等中介組織，改變交易方式，逐步實現(xiàn)電子交易平臺為農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。

3 以現(xiàn)代科技為依托，全面優(yōu)化農(nóng)作物，調(diào)整優(yōu)質(zhì)品種布局

科技進步是提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和商品率的重要因素，也是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最有效、最直接的途徑。針對目前農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系財政的質(zhì)量差、價格低的產(chǎn)品多、滯銷嚴重，名優(yōu)產(chǎn)品少，許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求，品質(zhì)結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題，必須依靠科技進步提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出力，積極選育高品質(zhì)良種，推廣嚴重豐產(chǎn)良種及良種繁育技術(shù)。

品種的優(yōu)劣直接影響到產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、銷路和經(jīng)濟效益，選好品種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，我們必須一手新型農(nóng)業(yè)科技的研究和研究成果轉(zhuǎn)讓，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻能力；一手抓農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技運行機制，逐步形成農(nóng)業(yè)科技投資主體多元化格局，確保農(nóng)業(yè)科技投入逐年增長。同時抓好農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，使其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范大天作用。在者要加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技技術(shù)普及率。

4 以增產(chǎn)增效安全為目的處理好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品食用安全、農(nóng)民增收。在許多農(nóng)產(chǎn)品供過于求的情況下，究竟如何發(fā)展生產(chǎn)，種什么，怎么種，銷售到什么地方，消費者食用是否安全，糧農(nóng)、菜農(nóng)、果農(nóng)茫然不知，食用者全然不知。為此要根據(jù)地區(qū)的種植特點，因地制宜進行合理布局。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，改良品種，完善安全的管理方法，提高質(zhì)量，向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。要在穩(wěn)定糧食種植面積，解決民眾吃飯問題的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展水果、珍貴藥材、經(jīng)濟林、以及畜牧業(yè)。確保讓優(yōu)良品種成為農(nóng)產(chǎn)品的主力軍，以良種搶市場，以良種爭效益。通過發(fā)展農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織為農(nóng)戶搞好市場調(diào)查和流通服務(wù)，農(nóng)民可根據(jù)與龍頭企業(yè)簽訂合同，根據(jù)流通組織下達的訂單來生產(chǎn)，從而實現(xiàn)產(chǎn)供銷的有機銜接；實現(xiàn)“公司+農(nóng)戶+基地”和“互聯(lián)網(wǎng)+，區(qū)塊鏈接，大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)業(yè)化路子。有利于把農(nóng)村單家獨戶經(jīng)營的農(nóng)民集結(jié)為不同類型的生產(chǎn)統(tǒng)一體，實現(xiàn)減少農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性，提高了抵御市場風(fēng)險的能力。

5 以突出產(chǎn)品特色為基石，著力發(fā)展培育重點產(chǎn)業(yè)

特色越明顯的農(nóng)產(chǎn)品，其身價越高，越有吸引力和生命力，越具備市場競爭力，因此，向特色挖潛力、要效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，采用特殊的生產(chǎn)方式，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，力爭形成“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局，努力做到“人無我有，人有我新，人新我特，人特我優(yōu)”的“拳頭產(chǎn)品”。對傳統(tǒng)的“地方特產(chǎn)”要通過提高其科技含量、培育成為特色農(nóng)產(chǎn)品。依據(jù)市場需求創(chuàng)出品牌，依靠科技進步和技術(shù)含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和外觀形象以及新型的電商平臺，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價值和附加值。推動農(nóng)產(chǎn)品真正占領(lǐng)市場，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

總之，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是促進地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速、持速、健康發(fā)展的重要系統(tǒng)工程，是一個地區(qū)經(jīng)濟工作的重點，是實現(xiàn)強國夢的重要抓手。然而市場是千變?nèi)f化的，我們要主動出擊，適應(yīng)新形勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+，區(qū)塊鏈接、大數(shù)據(jù)”平臺，順勢而謀，主動調(diào)整，加大力度，走出新路。